镇长在2023年全镇工作会议上的讲话
同志们:
过去的2022年,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、二十大精神,按照中央
和省市区部署要求,在上级部门的精心指导下,在全镇镇村干部
的实干努力下,在全体党员群众支持配合下,在镇属各单位和辖
区新型经营主体的鼎力参与下,全面落实各项惠企利民政策,全
镇农村工作取得了显著成绩,巩固拓展脱贫攻坚成果工作全面提
升,乡村振兴战略全力推进。
一、肯定成绩、总结经验,树牢“开局冲刺”信心和决心
一年来,我们围绕粮食安全、产业发展、乡村建设、乡村治
理等重点工作,紧紧坚定信念、攻坚克难、奋力前行,各项工作
有序开展。
(一)聚焦精准施策,脱贫成果持续拓展。严格落实“四个
不摘”要求,健全和完善“1+4”防贫监测工作体系,通过扎实
开展动态监测防返贫、“一户一策”定计划、加强排查消隐患、
落实政策促发展、劳务输转稳就业、关心关爱送温暖六个方面的
具体工作,牢牢守住不发生规模性返贫工作底线。
(二)聚焦粮食安全,生产基础全面夯实。着力实施藏粮于
地、藏粮于技战略,将粮食安全与旱作农业推广、高标准农田建
设、新型经营主体培育、示范片带建设等相结合,统筹推进农业
生产各项重点工作,坚决守住了粮食安全底线。一是超额完成粮
播任务。二是大力开展撂荒地整治。按照坚决遏制耕地“非农
化”、防止“非粮化”工作要求,通过“动员农户复耕、亲朋好
友代耕、经营主体流转、社会化服务托管、高标准农田建设、村
集体兜底整治”“六个一批”措施,整治撂荒地360亩。
(三)聚焦创新驱动,产业结构不断优化。以甘肃**现代丝
路寒旱农业综合示范园区建设为契机,紧盯“5678”关键指
标,聚焦“产业抓园区、园区抓龙头、龙头抓链条、链条抓聚
集”的发展思路,持续推动三大产业高质量发展。一是马铃薯产
业转型升级。**镇从2022年也进入了原原种“生产时代”,依托
产业园区,年生产原原种**万粒以上,产值达到**万元以
上(0.4元/粒),带动全镇马铃薯面积达到**万亩。二是草牧
产业提质增效。借助**、**等龙头企业和合作社、家庭农场、养
殖大户的牵引,初步实现了饲草产业和畜禽产业的双向带动和循
环发展。三是蔬菜产业快速发展。蔬菜储藏能力达到**吨,总种
植面积达到**亩。同时依托**、**两家苗木花卉企业,大力发展
花卉苗木经济,稳定增加就业岗位,有效增加农民收入。
(四)聚焦乡村建设,宜居家园更加舒适。紧盯“**”乡村
建设行动,补短板强弱项,精心完善已编制的**个发展类村庄规
划,全面推进乡村建设。**村、**村污水处理项目完成建设、投
入运营;**村和**村完成动力电提升改造**公里;**、**等**村
硬化村组道路**公里;**、**等**村硬化巷道**万平方米;实施
抗震房改造**户**平方米;实施乡村建设示范镇创建项目,全面
完成示范镇和**、**个省级示范村的创建工作;**户生态及地质
灾害避险搬迁农户完成搬迁和拆除;深入推进“绿满陇中”行
动,完成面山绿化**亩、栽植经济林**亩,在“四旁”栽植云
杉、大接杏等苗木**万株,完成示范路造林绿化带建设**公
里;新建户用卫生厕所**座,购置垃圾清扫车**辆、吸污
车**辆、铁制垃圾桶**个,回收废旧地膜**余方;河湖“四
乱”行为得到有效整治
(五)聚焦基层治理,社会环境和谐稳定。以自治、法治、
德治“三治”融合的乡村治理体系为重点,积极推进乡村治理体
系和治理能力现代化建设。健全完善了“党建+网格”的乡村治
理体系,探索推广了“文明实践+法治广场”乡村治理模式,打
造了共建共治共享的社会治理格局。年内没有发生闹访及参与群
体性事件的现象,为****营造了和谐稳定的社会环境。
(六)聚焦民生保障,为民服务润暖民心。全面落实各类惠
民惠农政策,及时准确发放了城乡低保、农村五保、生态公益
林、耕地地力保护补贴、临时救助、医疗救助、残疾人“两项补
贴”等资金,有力保障农村居民可支配收入增长。
(七)聚焦安全生产,安全防线构筑牢固。坚决贯彻落
实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”政策,按
照“三管三必管”工作要求,聚焦生产经营、道路交通、消防应
急、食品药品、校园周边等重点领域,加强隐患排查整治,年内
未发生较大及以上安全事故,全镇安全生产形势总体稳定。
二、找准差距、分析根源,破解制约“追赶发展”的短板和
堵点
总的来看,2022年全镇经济社会发展稳中有进,但从市
区2022年第四季度和年度****考核来看,全镇工作特别是一些特
色亮点工作出现了大幅度“滑坡”现象,在全区2022年第四季度
和年度综合考核中分别位列全区第**名和第**名,与上季度相比
下滑**个名次,与上年度相比持平,没有进步。所以,我们要清
醒地认识自身的优势不优、短板依旧存在。主要问题表现在:一
是产业发展基础薄弱的问题未得到彻底改善。由于受地形地貌的
影响,现有耕地特别是山区耕地存在地块窄小、面积小、道路窄
等情况,导致大型农机具无法进入,难以实现机械化、规模化经
营;川区耕地有效灌溉农田面积比例偏低,我镇川区共有耕
地**万亩,截至目前能够实现有效灌溉的面积仅为**万亩,有效
灌溉比例不及**%,且实现灌溉的耕地中还有**万亩由于田间配
套渠系设计标准低、灌溉能力差、跑冒滴漏等问题导致灌溉不稳
定,需要经常维修。二是群众持续增收的渠道未得到有效拓
宽。虽然培育和引进了**、**、**等一批新型经营主体和龙头企
业,但是龙头企业和经营主体与全镇广大农户的产业发展结合不
够紧密,无法把培育起来的各类经营主体与广大群众的产业体系
连接起来,仅限于企业和新型经营主体在土地流转、用工需求等
方面的发展带动,在带动农户自身发展产业方面的成效还不明
显。三是生态环境保护的压力依然存在。生态环保意识形态宣传
不深入,部分干部群众的生态环保意识不强烈,群众主体作用发
挥不到位,经常是干部干、群众看,没有直接让群众参与到生态
环保工作当中来,焚烧秸秆、随意丢弃废旧农膜等破坏环境的行
为时有发生。(特别是合作社发现地里、地埂、地头、路边、沟
边捡拾不及时,补贴地膜不再享受)。四是全民参与乡村治理的
局面尚未形成。大量青壮年劳力外出务工,村庄空心化、农民老
龄化、农业兼业化的农村“三化”问题日益突出,留守农村的老
人参与乡村治理的普遍性、积极性都不高。五是干部履职担当尽
责的能力水平与追赶发展的要求还有差距。部分干部对重点工作
任务没有完全掌握,对各类政策指标数据做不到“一口清”,在
一些重点工作的推进中,存在“空、庸、推、拖、躲、假、虚、
僵”等现象。还有个别村在落实一些惠民政策上存在“肠梗
阻”现象,没有把政策给老百姓讲清楚,还是按照“老样子
办”,在政策落实过程中“走了样”,更有一些干部有私心、有
杂念,经常存在“多一事不如少一事”的心理,服务意识不
强,引起不必要的信访问题。所以,对这些问题,大家要引起高
度重视,坚决摒弃“一本皇历看到老”的陋习和“一朝被蛇咬十
年怕井绳”的心态,①要在“学习”上下功夫,②要在“认
知”上有突破,③要在“措施”上出新招,④要在“实干”上铆
足劲,⑤要在“结果”上见成效,⑥要在“服务”上讲奉
献,⑦要在“作风”上大转变,⑧要在“担当”上知荣辱。八个
方面相互牵连、互为一体,既要不折不扣完成“规定动作”,也
要创新高效开展“自选动作”。
三、树定目标、强化效率,践行“争先进位”的担当和使命
今年,我们要深入贯彻落实中央和省市区经济工作会议和农
村工作会议精神,对照区政府2023年“****”工作要求,2023年
全镇围绕守底线(守牢防返贫、粮食安全和生态红线三条底
线)、抓重点(抓实产业升级、乡村建设、招商引资和社会治理
四项工作)、保落实(落实好安全生产责任制、教育教学、卫生
健康、公共服务和社会事业五个保障)“345”的工作思路,加
快推动经济社会稳步发展,实现质的有效提升和量的合理增
长,把学习贯彻党的二十大精神真正转化为具体行动和发展成
效。
(一)守牢“三条底线”,助推经济社会稳步发展。一要守
牢方返贫底线。聚焦收入和“两不愁三保障”,严格落实“四个
不摘”要求,按照“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零
一户”的要求,把深入开展防返贫动态监测工作作为当前巩固拓
展脱贫攻坚成果的首要任务抓实抓细,坚持“六必访”、“六必
查”,做到“七不消”,不断加强对**户**人“三类户”的动态
监测管理,确保应纳尽纳、动态管理,一是排查识别要准确,二
是纳入监测要及时,三是原因分析要具体,四是政策落实要全
面(产业、就业、就医、教育、医保、民政救助、公益岗位,宣
传、培训,各类政策之间相互有关系,坚决防止体外循环),五
是思想认识要跟上,六是服务保障要到位。二要守牢粮食安全底
线。坚持实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,严格落实“长牙
齿”的耕地保护硬措施,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮
化”。一是持续巩固撂荒地整治成果,实行包村领导包社、村干
部包户的工作制。包村领导入户走到田间地头督促耕种,确保年
内不发生弃耕撂荒现象;二是着力培育引进新型经营主体**家以
上,镇村级服务要跟上、镇村监管要到位,至少培育新型经营主
体人才**名,不断加快农业产业化进程,促进农村劳动力转
移;三是全面落实惠农政策,积极衔接农商银行,对有需求的新
型经营主体,通过手机银行、微信银行、网上银行、电话银行等
线上服务平台快速放款,支持新型农业经营主体发展;四是大力
推广实用技术,发挥农业、畜牧包乡技术员作用,种养规模、种
植结构优化,养殖技术确保有效益。五是不折不扣地完成粮播任
务。建立健全小麦到户台账。三要守牢生态红线底线。一是全面
推行河湖长制、林长制,践行“绿水青山就是金山银山”的重要
理念。充分发挥河湖长制考核指挥棒作用,确保每一条河流既要
有人管、有人治,更要管得住、治得好。1—3月份,充分落实好
河长制的巡河工作,通过召开专题会议、发放宣传资料、进村入
户宣讲、微政务实时推送等方式加大宣传力度,使河长制工