党课：建设既有活力又有秩序的现代化社会
在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新
时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记明确
指出推进中国式现代化需要处理好一系列重大关系，其中之一就是活力与秩序的关
系。活力是社会发展的基础和条件。只有社会充满活力，才能够凝聚各方力量，调
动全社会的积极性，推动社会进步。秩序是社会发展的基石和前提。社会运行有序
才能有效解决各种问题和矛盾，实现人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
活力和秩序两者相辅相成、辩证统一。一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有
良好秩序，实现社会运行有序与社会活力迸发的动态平衡。推进中国式现代化，必
须牢牢把握活力与秩序的内在逻辑与辩证关系，在完善社会治理体系、发展基层协
商民主、打造社会共同体等方面着力，努力建设既有活力又有秩序的现代化社会。
一、完善社会治理体系：构建共建共治共享的现代化治理格局
一个既有活力又有秩序的现代化社会，必然具有健全完善的社会
治理体系。历经多年探索，我国已经形成党委政府、社会力量和广大人
民群众共同参与，各司其职、各尽其责、各显所能的社会治理体系，这
是我国既能实现经济快速发展又能实现社会长期稳定的重要保障。必须
进一步完善社会治理体系，着力构建共建共治共享的现代化治理格局。
1.坚持和加强党的领导。切实发挥党总揽全局、协调各方的统领作用，对
社会建设与治理定向瞄航，对重大问题及时研究，对重大决策和部署进行政
治引领和动员，对涉及社会安全稳定发展和人民群众民生民计的重要工作进
行督促、指导和考查，对破坏社会秩序、损害人民利益、危害安全稳定的行为
和现象严肃查处、严厉打击，推动党中央各项决策部署落地落实落细见成效。
2.厘清和强化政府职责。坚持精兵简政与强化政府职能相统一，健全政府权力
清单、责任清单、负面清单，发挥政府在社会建设、社会治理、公共服务、安全保
障、应急处置等方面的职能作用。该放手的坚决放手，将更多的人力财力物力集中到
必须承担的职能上来。该提供的必须提供，发挥政府的有形之手，弥补社会和市场的
不足。该保障的尽一切力量保障，为推进社会有序运行和高质量发展提供坚实支撑。
3.促进和保障公众参与。大力培育和发展公益性、服务类社会组织，构
建“党建引领+社会组织承载+社会公众参与”的组织化参与模式，引导、鼓励和支
持社会组织、企事业单位、社会各界人士依法有序参与社会治理。加强社会各
界和人民群众参与社会治理的制度规范建设，保障公众依法依规依程序有序参
与社会治理，畅通人民群众对关涉自身利益和公共利益事务上的表达、参与、监
督和权益维护渠道，充分调动人民群众参与社会建设与治理的主动性和积极性。
4.加强和完善法治保障。坚持以宪法为基准，以民法典为依托，加
快推进社会法治化进程，努力建设法治国家、法治政府、法治社会。坚持
依法治国、依法执政、依法行政共同推进，科学立法、严格执法、公正司
法、全民守法全方位运行，切实用法治保障社会有序运行，维护社会安全
稳定。推动全民学法用法守法护法，提升全社会的法治意识和水平，确
保决策依法制定、诉求依法表达、利益依法调整、矛盾问题依法处理。
5.厚实和优化科技支撑。让科技赋能社会建设、有效支撑社会治理，充分利
用互联网、大数据、云计算、AI人工智能、区块链等现代科学技术，着力打造数
据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享、生态绿色、智慧运行的新型智能社会
建設模式，努力实现对社会运行的精确感知、对公共资源的高效配置、对异常情形
的及时预警、对突发事件的快速处置，提升社会治理的科学化精细化智能化水平。
二、发展基层协商民主：紧紧依靠人民推进社会建设
基层是国家治理的基础和基石，是人民群众工作生活的直接场域，更
是社会建设的重点和重心。基层稳固则社会安定、国家安全。我国历来
重视基层，形成了广泛、务实、管用的基层民主协商制度，充分保障人民
当家作主。必须进一步发展基层协商民主，紧紧依靠人民推进社会建设。
1.将全过程人民民主落到实处。充分发挥基层群众自治的制度优势，健
全和完善群众自治机制，保障人民群众选举、协商、决策、管理、监督等各
项权利。要加强基层党组织建设，发挥基层党组织的政治引领、组织动员以及
管理服务监督作用，强化基层党组织的政治功能和组织功能。要尊重人民民主
权利，切实做到“要办什么、不办什么，先办什么、后办什么，都由群众自己
依法决定”，确保“众人的事情由众人商量”的全过程人民民主在基层落地落实。
2.让群众对基层事务当家作主
