党课讲稿：提高调查研究能力 同志们： 讲什么？是我一直在思考的问题。通过深入学习习近平新时代中国特色社 会主义思想，尤其是《习近平关于调查研究论述摘编》，我很受启发。习近平总 书记高度重视调查研究工作，这次主题教育明确提出，要按照党中央关于在全党 大兴调查研究的工作方案，念好“深、实、细、准、效”五字诀。“深”，就是要深 入群众，深入基层，善于与工人、农民、知识分子和社会各界人士交朋友，到田 间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。“实”，就是作风要实，做到轻车简 从，简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事。“细”，就是要认真听取 各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况。“准”，就是不仅要全面深入细致地 了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的 东西。“效”，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作 性，做到出实招、见实效。我今天讲的党课题目是《学习贯彻总书记关于调查研 究的重要论述提高调查研究能力》，重点分享六个方面的内容。调查研究是我们 党的传家宝，是做好各项工作的基本功。习近平总书记在作党的二十大报告时，强 调，“弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查 研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效”。近期，中共中央办公厅印发了《关于 在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认 真贯彻落实。这次主题教育要求在5个方面“下功夫”，其中一个方面就是切实在深 入调研上下功夫，具体就“明确重点调研选题、改进调研方式方法、推动调研成果 转化运用、强化调研工作统筹”四个方面，提出明确要求。现结合我个人的实践、 学习和思考，谈谈如何提高调查研究能力。不对或不妥地方，请大家批评指正。 一、什么是调查报告 习近平总书记对干部尤其是年轻干部提出了提高“七种能力”的明确要求，其中 第二种能力便是“调查研究能力”。调查研究能力包括调查能力和研究能力，调查重在 了解实际，研究重在发现规律并提出解决问题的方案。深入实际、了解情况、形成 成果、转化决策、调整优化都是干部调查研究能力的重要内容。调查报告是调查研 究的重要成果，是调查研究能力的重要体现。什么是调查报告？调查报告，就是用 书面语言表达调查研究结果的一种公文文体。写调查报告，就是一项“由虚变实，由 实变虚”的工作过程。中央、市委、县委的文件是原则上的，要变成可操作性的东西 是实的，这个过程是“由虚变实”。要给区委区政府及各镇街、各部门出思路，还要有 一个由实变虚的过程，因为思想来源来自实践，实践是一大片，调研过程谈的都是具 体的东西，把这些具体的东西提炼成调查报告，这就是“由实变虚”。可见，要写好调 查报告，一要掌握中央、市、区及本系统有关文件精神，这里包括法律法规及规范性 文件要求；二是要有调查研究过程，掌握本地区、本部门实情；三是要紧密结合本地 区、本部门实际，提炼出有关政策和措施。调查报告的主要分类有哪些？调查报告基 本可分为两类：一是应用性调查报告；二是学术性调查报告。我们本次主题教育要求 写的调查报告属于应用性调查报告。调查报告与其他文体比有什么主要特点？一是实 践性。调研课题来自工作实践的需要，调查报告作为调研成果要运用于实践和指导实 践，对策建议是否可行要经受实践的检验。二是时效性。调查报告适应工作需要就能 产生经济效益和社会效益。失去时效，等于无效劳动。“文逢其时，一字千金，文不 逢时，一文不值”。三是成果被采纳后具有权威性，如人大监督议题的意见建议。调 查报告为决策者采纳，要转化为文件或工作报告，就要按组织系统进行贯彻，付诸实 施，对下就有约束力，在本地区、本系统，就有权威性。调查报告与其他文体比有哪 些重要不同点？调查报告不同于信息简报，它不仅要准确地反映客观事实，而且要提 出改造客观的主观意见；调查报告也不同于一般的新闻报道，它不能仅从一个侧面、 一个角度去反映调查对象，而要对调查对象从起因、背景、条件、发展、变化、趋势 到对策建议作系统的研究和阐述；调查报告也不同于理论文章，它不是靠逻辑推理论 证观点，是靠事实说明问题，以事说理，形成观点；调查报告不同于文学作品，它 不能凭主观想象虚构、渲染和夸张，应是由感性到理性的升华，不允许无中生有 的“笔下生花”。所以，调查报告的文风应严谨、朴实，表述力求准确、鲜明、生动。 二、调查研究有什么作用 习近平总书记高度重视调查研究工作，他强调指出：“调查研究是谋事 之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。可见没有调查 研究，就不能解决问题，或不能正确解决问题。从以上论点，我们可以将调查 报告的重要作用归纳为以下几点：一是有助于决策的科学化。科学决策，涉及 到“从众”还是“从贤”的问题。科学决策的一条重要原则是从贤不从众，但科学决 策还有一条重要原则就是民主化原则。如何解决这一矛盾，关键就在开展调查研 究，让群众有参与的途径，又充分吸收专家的意见。二是有助于决策的民主化。 通过调查研究进行科学决策的目的是服务于群众，并得到群众的理解、参与和 支持，这样的决策才符合我们的要求。三是有助于提高党的执政能力。加强调查 研究，能进一步促进党员领导干部改进作风，求真务实，保持同人民群众的血肉 联系。习近平总书记强调，“大兴调查研究之风是克服形式主义、官僚主义的一 个有效办法。”所以说，调查研究是谋事之基和成事之道，是领导工作的基本功。 三、如何开展调查研究 第一，选好课题。《习近平关于调查研究论述摘编》第二个专题就是“聚焦突 出矛盾和问题深入调查研究”。搞调查研究不是为了搞学术研究，而是为了决策需 要。在我们面临的诸多需要决策的问题中，又有轻重缓急之分。根据县委调研工作 要求，应聚焦全县中心任务，生态保护、高质量发展、安全生产、保障民生、全面 从严治党等重点工作，确定好调研课题，选择重点、热点、难点问题，并能够解决 的问题。如果避重就轻，肯定满足不了决策需要，也就失去了开展调查研究的意义。 第二，定好方案。调查研究是从研究开始的。调研课题选择要研究，调研方案 制订更要靠研究。制定调研方案，要将下列问题研究透。一是调研目的。不但心里 要清楚，也要写在纸上。每次调研都要列出需解决问题的提纲，明确矛盾最突出、 意见最集中、能够立行立改的问题，直奔问题去。二是调研方式。在调研方案中要 明确调研方式，调研方式分若干种，有座谈会、个别交谈、填报表格、问卷、上网、 外出考察等多种，有时一次调研用一种方式，有时多种方式并用。由于本次调研集 中在监督议题等重点工作上，要求直面问题，建议采取听取汇报、组织座谈、召开 研讨会、实地考察、调查问卷、外出考察等多种形式，结合信息化快速发展及互联 网技术运用，可增加微信群互动、网络调研、大数据分析等手段。落实本次主要教 育调研工作要求，还可增加蹲点调研、委托调研、延伸调研、“回马枪”式调研、专家 咨询等。三是调研对象。调研对象的确定是十分重要的。任何问题都有多面性，如 同一个正方体，有上下左右前后六个面，你要想把问题了解全面了，就必须在选 择调研对象时想全面了。要在层次上，既要有上级、本级，也要有下级。在深浅度 上，既要有当事者、参与者，也要有旁观者。在觉悟程度上，既要有先进者、中间 者，也要有落后者。在地区差别上，既要有本地，也要有外地先进地区和后进地区。 只要与调研课题要达到的调研目的有关的调研对象，都要选择上。四是调查内容。 开展问卷调查，要设计好问卷，让人一看就知道你问什么，可以马上作出单项选择 或多项选择，不能让人纳闷。开展统计调查，要精心设计表格，语义要准确、符合 统计口径，不能随意让人家填历来不统计的指标。开展座谈调查，要精心研究调研 座谈提纲，这里面有艺术，这些问话提纲，一要让人家明白，你问的是什么；二要 让人家愿说；三要对调研对象有启示思路的作用，题与题之间相连贯。为此，在设 计问话提纲之前，要准备充分，一是要掌握调查内容所涉及的知识，成为基本内行 的人；二是要所调查单位的基本情况；三是要将拟定的提纲提前发给所调研的对象。 本次调研，要直面问题，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。五是调 研时间。拟定调研方案要有明确的时间表。要充分考虑到监督议题在常委会上审议 的时间安排。这个时间表包括拟定调研方案的时间，开展调研的时间，起草调研报 告的时间，论证调研报告和转化为决策的时间。六是调研课题组人员名单。有时开展 调研不是一个人参与的，要成立调研组。这个调研组人员名单要在调研方案中列上。 第三，开展调查。习近平总书记强调，“不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻 蜓点水式调研”。调研方案拟定好之后，要认真实施，不要轻意变更，只有当你发 现调研方案有缺欠时，才可进行完善性的修改。在开展调查活动中，要做到“四个不 能满足”。一是不能满足于腿走到了。腿勤是调查研究的基础，不走不转谈不上调查 研究，但仅仅腿勤还不够，仅仅满足于腿走到了还不行。近几年，一些同志并没少 去搞调研，跑的地方也不少，但真正走到农村、田间地