主题教育党课：推动四下基 层制度在新时代焕发新光彩 “四下基层”，即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接 待下基层，现场办公下基层”，是习近平总书记在宁德工作期间亲自倡导践行的重要工 作制度，实现了对坚持党的群众路线的理论传承和实践创新，生动彰显了人民领袖一 以贯之的强烈使命担当、深厚为民情怀和务实工作作风。35年来，“四下基层”工作制 度已经深深扎根于闽东大地，成为宁德各级党员干部贴近群众、破解难题、推动发展 的重要法宝，展现出历久弥新的时代价值和强大的生命力。迈向新的时代征程，我们 要大力传承好、弘扬好这一优良传统，坚定走好新时代党的群众路线，奋力谱写全面 建设社会主义现代化国家宁德篇章。 一、传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“发挥 党的领导作用”，着力把党的主张变成群众的自觉行动 习近平总书记在宁德工作时指出，“贫困地区的发展靠什么？千条万条，最根 本的只有两条：一是党的领导；二是人民群众的力量”，强调“党的领导是通过具体 的路线、方针、政策来体现的，而我们的干部是党的路线、方针、政策的具体执 行者，干部只有到人民群众中去，并且同人民群众保持血肉相联的关系，才能使 党的方针、政策得到更好的贯彻”。到任宁德伊始，习近平总书记就把宣传党的路 线、方针、政策下基层，作为加强党的领导的一项重要工作，通过举办读书班、 下基层宣讲、召开报告会等形式，把人民群众的思想和意志统一起来，为宁德摆 脱贫困、加快发展奠定了坚实基础。宁德历届党委政府坚持把加强党的领导贯穿 各项工作始终，通过“四下基层”将党的路线方针政策送到基层、贯彻到底，最大限 度凝聚起了广大干部群众的思想共识和磅礴力量，把当年的“老少边岛贫”地区，打 造成如今全省的新增长极。特别是近年来，我们在坚持和完善“第一议题”学习制度 的基础上，建好用好“理论宣讲轻骑兵”“学习大军”等特色宣传载体，常态组织“摆脱 贫困”主题展览集中参观等全民学习活动，打造形成古田县“四下基层”主题馆、周 宁“三库理论”学习基地、寿宁下党“学习小镇”等新思想教育基地，引导全市人民带 着深厚的爱戴之情、特殊的责任使命，学深悟透新思想、感恩感念总书记，争当捍 卫“两个确立”的排头兵。“两个确立”是坚持和加强党的全面领导的应有之义。我们 要更加自觉忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续深化践行“四下基层”工 作制度，坚定不移推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，推动习近 平总书记对福建、对宁德重要讲话重要指示批示精神落地生根，推动全市党员干 部群众紧跟总书记、奋进新征程，确保宁德各项事业始终沿着正确方向阔步前行。 二、传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“以 百姓之心为心”，着力在增进民生福祉上取得新进展 习近平总书记强调，“我们党最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危 险是脱离群众”“我们提倡‘为官一场，造福一方’，不能为群众排忧解难，就无法提高 党和政府在群众中的威信”。习近平总书记亲自开创并带头践行的“四下基层”工作制 度，体现的就是执政为民的鲜明立场，本质就是以人民为中心的发展思想。从带队赴 霞浦开展首次“地县领导接待群众来访日”活动，到披荆斩棘“三进下党”、迎风冒雨“三 上毛家坪”，习近平总书记把“以百姓之心为心”“把心贴近人民”化为行动，足迹遍布闽 东的山山水水，实实在在为群众办实事、办好事，赢得广大人民群众的拥护支持。无 论到任何地方、在任何岗位，习近平总书记始终最牵挂的还是老百姓，用实际行动践 行“我是人民的勤务员，是为人民服务的”，充分彰显了人民领袖为人民的深厚情怀。 这些年来，宁德各级党员干部始终坚持眼睛往下看、脚步往下走，既全力 解决“民生大事”，将每年80％左右的财政支出投向民生领域，持续推进教育、卫 生、养老等民生社会事业补短板，统筹抓好疫情防控、安全生产、防灾减灾等各 项工作；又扎实办好“民生小事”，从群众身边最可感可触的问题入手，每年组织 实施口袋公园、城市充电站、街头运动场等“十个十”民生项目，全域推广建设农 村“孝老食堂”等，解决了一大批群众的“急难愁盼”问题。特别是注重做好信访这 一“送上门来的群众工作”，深入开展开门接访解民忧、进门约访纾民困、登门走 访慰民苦、上门回访暖民心、线上随访听民意，坚持把信访工作做到群众的心坎 上，推动信访总量持续下降，信访积案明显减少，群众的获得感、