专题党课：掌握新思想的立场 观点方法 推动工作高质量发展 同志们： 党的二十大报告，通篇闪耀着马克思主义理论光辉，党以全 新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会 发展规律的认识。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 历史进程中，公安机关应深刻领会党的创新理论，充分运用哲学 观和方法论，既从宏观统筹、把握事物内在发展规律，又从微观 施策、找准社会治理科学路径，全力战胜前进道路上各种困难和 挑战。 一、肯定否定规律把握变化 正确回答时代和实践提出的重大问题，必须善于把握变化、 积极应对变化，在纷繁复杂的历史进程中掌握主动权。 （一）把握理论传承与发展 马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深刻把握社会主 要矛盾变化，勇于推进实践基础上的理论创新，科学回答新时代 坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特 色社会主义这个重大时代课题，形成了习近平新时代中国特色社 会主义思想，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。中国共产 党人深刻认识到，对待马克思主义要有科学的态度，做到在坚持 中发展、在发展中坚持。党的二十大报告中指出，只有把马克思 主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华民族优秀传统文化 相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答 时代和实践提出的重大问题，才能始终保持理论的蓬勃生机和旺 盛活力。坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问 题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下“六个必须坚持”的立场 观点方法，为新时代公安工作高质量发展指明了前进方向，必须 聚焦改革发展稳定和人民群众急难愁盼问题，善于把握好全局和 局部、当前和长远、宏观和微观、主要和次要、特殊和一般的关 系，站稳人民立场，追求科学真理，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴 吸收社会治理一切优秀成果，让公安工作更加符合时代要求、更 加符合民意期盼。 （二）把握复兴厚度与宽度 历经百年，中国共产党筚路蓝缕、披荆斩棘，团结带领中国 人民从一穷二白到世界第二大经济体，在中华民族发展史上书写 了壮丽篇章。我们党坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进 步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，尊重世界文明多 样性，倡导全人类共同价值，打破“大国必霸、崛起必战”的历 史窠臼，跳出西方世界弱肉强食的丛林法则，以胸怀天下的情 怀，成功推进和拓展了中国式现代化，以中国新发展为世界提供 新机遇，在构建人类命运共同体上给出了中国方案，中华民族伟 大复兴的厚度演变为现代化高质量发展，宽度涵盖世界各国人 民。中国式现代化摒弃以资本为中心、两级分化、物质主义膨 胀、对外扩张掠夺的现代化，是对世界现代化理论的重大丰富和 发展，是一项艰巨而伟大的事业，面临的复杂性前所未有。公安 机关作为党和人民手中的“刀把子”，必须“胸怀国之大 者”，清醒认识到党和国家时代使命的变化，主动识变应变求 变，同步拓宽公安职责的厚度与宽度，全力战胜前进道路上各种 困难和挑战，为党和国家打开事业发展新天地保驾护航。 （三）把握稳定内涵与外延 近代以来，从四分五裂到高度统一、从积贫积弱到全面小 康、从被动挨打到独立自主，我们党领导人民创造了世所罕见的 经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。长期稳定的社会环 境为发展厚植根基，为人民创造美好生活提供有利条件。随着时 代进步，稳定的内涵和外延不断丰富发展，人民群众不仅需要治 安良好、犯罪率低，也期望衣食住行、网络安全、公平正义更有 保障，更向往和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共 同价值，稳定渐变为贯穿全球经济一体化全过程的“大稳定”。 当前，世界百年未有之大变局加速演变，世界之变、时代之变、 历史之变正以前所未有的方式展开，给社会稳定提出了一系列新 课题新挑战，直接考验公安机关的斗争勇气、治理能力和应对水 平。公安机关必须坚定不移贯彻总体国家安全观，推进涵盖政 治、经济、文化、社会、生态文明于一体的治理能力和治理体系 现代化，健全完善共建共治共享的社会治理制度，夯实国家安全 和社会稳定基层基础，努力以新安全格局保障新发展格局、以高 水平安全保障高质量发展。 二、质量互变规律认清形势 党的十八大以来，习近平总书记先后在各种场合多次强调防 范化解重大风险，反复告诫全党，必须把困难估计得更充分一 些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手 棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现 代化事业顺利推进。风险既有独特性，又有关联性，往往由小隐 患量的积累演变为大风险质的改变，必须透过现象看本质，找到 产生风险隐患的客观、普遍规律特点，精准施策、靶向问诊，做 到图之于未萌、虑之于未有。 （一）清醒认识风险的内容和形式 风险按产生原因可分为政治风险、社会风险、经济风险、技 术风险、自然风险等。一般情况下，风险的出现是发起者维护自 身利益的某种外在表现形式，其本身不具有社会危害性。特殊情 况下，风险容易被外部势力、别有用心人员操作利用、定义异 化，表现形式由单一的利益诉求上升为诉求的不确定性，可能影 响制度安全、妨碍社会正常运转、破坏公序良俗、影响社会安全 稳定。当前，国际战略竞争更趋激烈，民生稳定、金融经济、意 识形态等风险日益凸显，外部势力更加肆无忌惮炒作利用内部矛 盾，妄图阻止中华民族伟大复兴，赋予了风险本身更多的不稳定 属性。历史反复证明，以斗争求安全则安全存、以妥协求安全则 安全亡，必须发扬斗争精神，丢掉一切幻想，做好应对最坏情况 的准备，既关注风险的外在形式、更关注风险的内在诱因，既关 注传统风险、更关注意识形态领域风险，全力战胜一切可以预见 和难以预见的风险挑战。 （二）清醒认识风险的偶然和必然 风险的发生是与其产生过程中各要素在一定条件下相互冲突 的结果。从偶然性看，产生风险的每一要素作用时间、地点、强 度不同，其形式、结果、危害也不尽相同，表现出不可预见的未 知性。从必然性看，通过数据分析、归纳总结，可以认知风险的 性质和大小，观测和度量风险的后果，对于风险发生的不确定程 度，运用概率来描述，发现和归纳其固有的规律特点，超前采取 应对措施，改变风险存在、发生、影响的条件，对风险的认知把 控尽量接近客观实际。在社会治理进程中，改革发展稳定面临不 少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件 随时可能发生，必须按照党的二十大报告中指出的“增强忧患意 识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪”要求，提升风险 见微知著和预测预防能力，善于由此及彼、归纳总结、举一反 三，超前抓住诱发风险的主要矛盾和矛盾的主要方面，科学排兵 布阵，牢牢掌握防范化解风险主动权。 （三）清醒认识风险的现象和本质 任何一种事物均是时代的产物。透过风险现象看本质，需要 由表及里、由此及彼。从世界变革看，百年未有之大变局加速演 变，资本主义与社会主义价值取向之间的矛盾更加明显。我国正 处于重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，历史遗留问题和改革发 展问题交织叠加，不同主体之间的利益诉求、价值追求差异较 大，给社会稳定带来不小压力。经济发展模式、组织管理形式、 资源分配方式发生根本转变，人民群众对美好生活的需求更加多 元化，日益增长的服务需求和相对滞后的管理模式之间的矛盾越 来越难以调和，仅靠传统手段难以满足日益增多的管理要素，治 理能力和治理需求不适应的问题愈加突显。要聚焦新安全格局、 贯彻新发展理念，善于透过