全市2023年进一步推进 企业高质量发展工作要点 为贯彻落实党中央、国务院关于资本市场改革发展的决策部 署，加快推动我市企业上市，提高上市公司发展质量，促进企 业利用资本市场做优做强，聚焦绿色低碳高质量发展方向，坚 持“政府引导、企业主体、创新驱动、规范发展”的原则，着 力增加上市公司数量，有效提升上市公司质量，不断提高直接 融资规模，充分发挥资本市场在促进科技、资本和产业融合发 展中的重要作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融 合，助力企业倍增计划深入实施，更好服务现代化产业体系建 设，为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。 一、大力推动优质企业上市 （一）发掘培育上市后备资源。各区市要围绕倍增计 划、**技术、重点技改等领域企业，特别是获得国家和省级认 定的独角兽、瞪羚、单项冠军、专精特新等企业，全面深入发 掘优质企业资源。市直行业主管部门要围绕“9+N”制造业聚集 培育工程和16条重点产业链建设，每个产业链发掘一批生态主 导力强、创新能力显著、掌握关键技术的核心骨干企业。市地 方金融监管局从各方推荐的企业资源中，动态择优筛选300家左 右企业，健全完善分产业、分层次、分梯队的上市后备企业资 源库，加大培育支持力度，定期向重点产业链牵头部门反馈培 育情况，形成常态化推动上市的良性循环。 （二）分类推动企业上市培育。每年从上市后备企业资源库 中筛选30家左右企业作为年度重点培育对象，“一企一策”加 强跟踪指导服务。对基本达到上市条件的企业，协助企业科学 规划目标板块，明确上市程序和重点事项，尽快启动股改上市 程序。对已经申请辅导备案的企业，指导企业做好与证券监管 部门和证券中介机构的沟通衔接，确保顺利完成验收并报送上 市申请。对处于上市审核阶段的企业，帮助企业及时解决证监 会和交易所反馈的问题，推动企业加快上市进程。 （三）拓展上市公司培育孵化模式。鼓励大型企业集团加强 科技创新孵化和优质资产收购，培育更多发展潜力大、市场前 景好的企业上市。支持上市公司将专项业务板块或子公司分拆 上市，促进企业突出主业优势，优化产业布局，提升资产价 值。支持符合条件的企业到境外公开募集股份及上市，推动符 合条件的外商投资企业在境内上市，引导优质境外上市公司回 归境内上市，鼓励有实力的企业通过借壳、并购重组等方式上 市，拓宽多元化上市渠道。 （四）抢抓北交所上市政策机遇。梳理科技创新型中小企业 资源，发挥新三板在完善公司治理、促进合规经营、推动创新 创业等方面的积极作用，支持暂未达到上市标准的科技型、创 新型、成长型企业到新三板挂牌。对已挂牌企业，引导其聚焦 主业经营、提高规模效益，积极创造条件早日进入新三板创新 层。对基本符合北交所上市条件的企业，引导其对标上市标 准，进一步加强规范、补齐短板，尽快启动北交所上市。合理 引导上市后备企业规划上市路径，争取每年新增北交所上市公 司不少于2家，力争推动更多企业在北交所上市。 （五）提升企业上市服务水平。发挥**资本市场服务基地作 用，加强与沪深京交易所、全国股转公司的战略协作，用好用 活上交所、深交所、北交所（新三板）**基地，打造一站式、 全流程的资本市场服务平台。常态化组织开展政策解读、辅导 培训、企业走访等活动，每年举办“走进证券交易所”活 动，强化企业上市政策理论、业务流程和典型案例培训，增强 企业上市的意识和信心。坚持培育和引进相结合，搭建双向交 流对接平台，支持证券中介机构在我市高质量执业，为企业提 供专业优质服务。市县两级要结合实际，加强金融监管部门及 金融机构专业人才培养交流合作，不断强化上市工作队伍建 设，提升服务和推动企业上市的专业能力。 二、促进上市公司助力产城融合 （六）高标准打造上市公司孵化聚集区。在**开发 区、**市、**市开展省级上市公司孵化聚集区试点，发挥试点 区市的经济、产业和金融优势，集聚政策、人才、资金、技术 等要素资源，大力发掘后备企业资源，加快推动优质企业上 市，不断提高上市公司质量。**开发区要进入全省试点考核第 一方阵，**市确保上市公司数量全省县域首位，**市争取进入 全省试点考核前列。试点地区在全省考核中获得通报表扬 的，在全市高质量发展综合绩效考核中给予加分。 （七）推进企业上市县域突破。聚焦实现上市公司县域全覆 盖目标，及时总结推广先进经验和成果做法，形成一批体现区 域特色的工作举措，促进全市面上工作整体推进。力争 到2025年末，通过3年左右时间，**开发区新增上市公司6家以 上，**市新增3家以上，**区新增2家以上，**区新增2家左 右，**市至少新增1家上市公司，暂无上市公司的区市全部实现 零的突破。 （八）发挥上市公司产业引领作用。组建上市公司联盟，建 立具有**鲜明特色的上市公司融合发展机制，统筹资源、强化 引导，促进全市上市公司在技术、研发、市场等方面抱团发 展。支持上市公司作为产业链链主企业，谋划实施延链补链强 链项目，促进产业链上下游协同联动，不断提升产业发展能 级。发挥上市公司在技术创新和集聚资源方面优势，持续孵化 具有引领效应的科技项目和企业。各级各有关部门要将项目、 政策、资金等资源向上市公司集聚，加强土地、能耗、排放等 要素保障，打造形成以上市公司为龙头的高质量产业集群。 （九）引导上市公司深度参与产教融合。鼓励上市公司建设 产教融合型企业，强化产业和教育政策牵引，落实产教融合领 域支持激励政策。搭建校企合作平台，引导校企双方共同参与 专业规划、教学设计、课程设置、实习实训等工作，促进产业 需求和人才供给有效对接。推动上市公司与高校、科研院所对 接，共同建设产业合作基地、技术研发中心、科技创新中心等 平台载体，带动产业技术水平整体提升。 （十）推动国有上市公司提质增效。积极培育国有企业资 源，逐户研究确定上市板块，力争全市国有上市公司达 到10家。支持国有企业通过增资、收购等方式控股市外上市公 司，积极争取将注册地迁入我市。鼓励国有优质资源向上市公 司集中，推动国有上市公司做大做强。支持国有资本投资运营 公司在服务国有上市公司优化业务布局、完善公司治理、提升 资本实力等方