区2023年安全生产工作要点 总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安 全生产重要论述和视察**重要讲话精神，认真贯彻省、市、区 党委政府关于安全生产决策部署，聚焦“作示范、勇争先”目 标定位和“五个推进”更高要求，牢记“国之大者”，坚 持“两个至上”，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和 安全，更好统筹当前和长远，围绕“切实减少一般事故，有效 控制较大事故，坚决根绝重特大事故”目标，强化思想引 领，狠抓责任落实，突出风险防控，注重宣教培训，加强检查 执法，夯实基层基础，着力推进全区安全生产整体水平提 升，扎实推进全区安全生产治理体系和能力现代化，为全面建 设社会主义现代化**提供安全稳定社会环境。 一、坚持思想引领，进一步统筹发展和安全 1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生 产重要论述。深入贯彻党的二十大“坚持安全第一、预防为 主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安 全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加 强重点行业、重点领域安全监管”重要部署，研究对策措 施，坚决守住安全底线。将习近平总书记关于安全生产重要论 述纳入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，至少半年 组织1次集体学习，切实提高各级领导干部统筹发展和安全的能 力，自觉把安全生产放在全局工作的前端优先布置，把安全要 求融入经济社会发展各方面全过程。（牵头单位：区安委办、 区委宣传部、区委组织部，责任单位：安委会各成员单位，各 镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：6月、12月底 前） 2.扎实开展系列宣传活动。持续组织各级党委（党组）观看 《生命重于泰山－学习习近平总书记关于安全生产重要论述》 电视专题片，推动各级党政领导干部统一思想、夯实责任、狠 抓落实。结合宣贯党的二十大精神，组织宣讲活动，广泛宣 传、深入解读习近平总书记关于安全生产重要论述，交流学习 体会，强化学习效果。推动各地、各部门通过开设专栏、演讲 比赛、小视频拍摄等形式，开展经常性、系统性宣传活动，推 进学习教育全覆盖。（牵头单位：区安委办、区委宣传部，责 任单位：安委会各成员单位，各镇（街道）、物流园、新城管 理局，完成时限：12月底前） 3.推动决策部署落地落实。持续深化安全生产领域改革发 展，紧盯全区安全生产“十四五”规划目标任务，适时开展中 期评估，推动各项重点工作按期完成。大力推进区安委办实体 化，明确实体化运行标准，完善会商研判、督查通报、警示约 谈、考核问责等机制，纳入应急管理综合考核内容，理直气壮 发挥安委办“统筹协调、督促监督”作用。（牵头单位：区安 委办、区委组织部，责任单位：安委会各成员单位，各镇（街 道）、物流园、新城管理局，完成时限：12月底前） 二、坚持从严从实，推动落实安全生产责任 4.压实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生 产责任制规定》及我省实施细则，把安全发展理念落实到经济 社会发展各领域、各环节。及时制定完善各级党政领导干部安 全生产职责清单和2023年度工作任务清单，狠抓落地落实。推 动各级安委会定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐 患，主动协调跨区域跨部门安全工作。持续开展安全生产工作 访谈，聚焦短板弱项、目标任务，提出明确要求，压实安全责 任。（牵头单位：区安委会，责任单位：各专委会、各镇（街 道）、物流园、新城管理局，完成时限：12月底前） 5.压实部门监管责任。严格落实“三个必须”和“谁主管谁 负责”要求，宣传贯彻《**省安全生产职责暂行规定》，进一 步明确新业态、新风险以及职能交叉领域安全责任。健全完善 各级专委会工作职责、运行机制，落实专委会工作例会、季度 小结、联合执法等工作制度，发挥专委会牵头、协调、督促作 用。持续开展区安委会有关成员单位年度安全生产工作考 核，科学制定考核标准，推动各成员单位安全生产责任落实。 加强重点行业领域重大安全风险分析研判，强化事前预防，坚 决根绝重特大事故发生。（牵头单位：区安委会，责任单 位：各专委会，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时 限：12月底前） 6.压实企业主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制 人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位 安全生产负总责。对高危行业央企、国企、民企主要负责人和 安全管理人员，推动开展安全管理能力考核。持续开展“五个 一”活动、“十个一次”工作，督促企业及时报送安全生产主 体责任履职报告，落实“一报告，双签字”制度。推动企业建 立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格 落实重大危险源安全包保责任制等制度规定，加强劳务派遣和 灵活用工人员安全管理。对于管理层级较多的企业，发生较大 以上事故的，直接追究集团公司有关负责人的责任。（牵头单 位：区安委会，责任单位：各专委会，各镇（街道）、物流 园、新城管理局，完成时限：12月底前） 7.狠抓事故调查和责任追究。对发生的各类事故，尤其对风 险管理措施不落实、隐患排查治理不到位、安全检查走过场而 导致事故发生的，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效”的原则，严格按照“四不放过”的要求一查到底，并 举一反三、引以为戒，坚决堵塞安全生产漏洞。督促各地落实 生产安全事故提级调查与挂牌督办、生产安全事故调查处理落 实情况评估等制度，以事故推动安全生产工作。深刻汲取各类 生产安全事故教训，通过制作警示教育片、召开现场会、图片 展览等形式，加强警示教育，坚决防范类似事故发生。（牵头 单位：区安委会，责任单位：事故调查处理相关单位、行业主 管部门，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：事 故发生60日内） 三、坚持问题导向，持续深化专项整治 8.着力开展重大隐患专项整治。组织开展三年行动终期评 估，全面总结工作成效，强化成果运用。组织开展重大隐患集 中攻坚行动，推动落实排查发现、建立台账、挂牌督办、整改 销号的全流程、系统性治理，切实防范群死群伤事故。突出抓 好道路交通、消防、建筑施工、危化品、城镇燃气、自建房、 工贸、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域专项整治，深入开 展道路交通事故预防“减量控大”、建筑工程安全生产治理、 高风险大型游乐设施安全治理等专项行动，严防各类事故发 生。（牵头单位：区安委会，责任单位：各专委会、相关行业 主管部门，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时 限：12月底前） 9.着力推动深层次矛盾问题破解攻坚。全面分析事故背后的 深层次原因，标本兼治推动从根本上解决问题。要发挥各行业 部门专业优势，探索解决违规电气焊作业、违法分包转包、货 车农用车违法载人、安全培训走过场、中介机构造假等在各类 事故中反复出现的顽瘴痼疾。注重发挥责任保险的市场机制作 用，推动保险机构开展预防服务。大力加强高危行业企业从业 人员安全培训，规范劳务派遣工使用。各地、各部门要及时通 报交流好的做法，纳入年度政府考核加分内容，推动相互学习 借鉴。（牵头单位：区安委会，责任单位：区安委会成员单 位，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时限：12月底 前） 10.着力强化安全生产源头预防。严格高危行业领域安全准 入制度，健全重大工程和项目安全风险评估与论证制度、部门 联审联查机制，严把项目立项、规划、设计、建设等安全关。 发挥安委办、专委办以及各部门、企业内部安委会职能作 用，进一步健全安全形势分析研判风险联合会商机制，结合经 济社会发展态势、季节变化、重大节日和活动特点，推动有针 对性落实安全防范措施。（牵头单位：区发改委、区安委 办，责任单位：项目审批相关单位，各镇（街道）、物流园、 新城管理局，完成时限：12月底前） 四、坚持系统治理，深入推进重点领域风险防控 11.强化交通安全整治。持续开展道路交通事故预防“减量 控大”工作，聚焦非法营运、货车和农用车违法载人、“黑校 车”等非法违规行为。深化农村道路交通安全治理，持续开展 公路安全生命防护工程建设，有效化解重大安全风险。（牵头 单位：区道路交通安全专委会，责任单位：公安**分局、区交 通运输局，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时 限：12月底前） 12.强化危险化学品安全整治。严格重大危险源常态化风险 管控和高危细分领域“2＋*”风险管控。指导油气长输管道企 业对运行超过20年的老旧管道开展排查评估。（牵头单位：区 危险物品安全专委会、区能源安全专委会，责任单位：相关专 委会成员单位，各镇（街道）、物流园、新城管理局，完成时 限：12月底前） 13.强化消防安全整治。紧盯大型商业综合体、仓储物流、 地下空间、危化企业以及医院、养老院等高风险场所，经营性 自建房、群租房、“三合一”等低设防场所，持续整治易燃可 燃材料装饰装修、消防设施未保持完好有效、安全疏散通道不 畅通、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出 安全隐患；强化冬春等重要时段消防安全整治，推进高层建 筑、劳动密集型企业、人员密集场所消防“生命通道”等专项 整治。（牵头单位：区消防安全专委会，责任单位：专委会成 员单位、行业领域主管部门，各镇（街道）、物流园、新城管 理局，完成时限：12月底前）