县委书记在2023年县委工作会议上的讲话 同志们： 这次县委工作会议，是在实行县委常委分工负责制之后，召开的一次重要的会 议。会议的主要任务是，认真贯彻落实市委工作会议精神，进一步加强党的建 设，充分发挥党的政治优势，为率先基本实现社会现代化提供强大的精神动力、坚 实的组织保证、和谐的社会环境和广泛的力量支持。下面，我讲三点意见。 一、对2022年党的建设各项工作的回顾 2022年，是我县经济社会发展取得显著成绩的一年，也是党的建设各项工作取 得明显成效的一年。一年来，县委充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作 用，团结和带领全县广大干部群众开拓进取，扎实工作，全县经济、政治、文化、 社会各项事业出现了全面、协调、可持续发展的良好势头。县委在广泛调查研究的 基础上，作出了全县整体进入“推动转型、科学发展”新阶段的重要判断，确立了落 实“十字”思路、推动发展转型的战略决策；开展学习贯彻党章主题教育活动，制定出 台了“两个规则”，各级议事决策的民主化、科学化、规范化进程不断加快；大力实 施“一体两翼”工作部署，全员招商、全民创业已变为全县人民的自觉行动；加快推进 教育、文化、卫生体制改革，社会事业取得新的成效；全面推行抓干部、促落 实，多会办、快落实的工作机制，进一步激发了各级干部的工作热情；县十四次党 代会精心描绘今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，目标鼓舞人心，前景催人奋进。 实践证明，县委提出的一系列决策部署，符合高质量发展的要求，符合**经济社会 发展实际，符合全县人民的愿望，得到了全县上下的大力支持。 在县委的正确决策和坚强领导下，县委各部门围绕中心，真抓实干，各项工作 取得了新的成效。出台加快干部人事制度改革的“二十条”意见，大力倡导“三看三 化”的用人导向，公开选拔了教育、人事、财政三局局长和11个单位妇女领导干 部。“创优发展环境年”活动取得阶段性成效，廉政教育深入开展，监督机制不断健 全，纠风治乱收效明显，发展环境进一步优化。打、防、控一体化建设扎实推 进，几起群体性事件得到妥善解决，维稳工作长效机制初步建立。全面落实民族宗 教政策，统一战线联络感情、凝聚力量的独特优势进一步凸现。工会、共青团、妇 联、工商联、残联等群团组织的职能得到充分发挥。我县代表全省顺利通过了国务 院妇儿工委“两纲”实施中期评估。党委办公室充分履行参谋助手、督促检查、综合协 调等职能，规范化、精细化管理水平不断提高。党校、党史、档案、信访、老干 部、机关工委等工作都取得了新的进展。全县上下思想统一，步调一致，奋力拼 搏，争创一流，一些工作跻身全省、全国先进行列。 全县党的建设各项工作面临着新的机遇和挑战。从上级的要求看，在中纪委第 七次全体会议上，对全党干部提出要树立八个方面的良好风气，在甘肃视察时又对 做好全省各项工作提出了六条重要意见；加快地方党委领导体制改革的新形势，要 求我们必须尽快完善和建立与之相适应的领导方式和运行机制；省委提出的“保证抓 党建”战略部署和市委工作会议精神，为我们进一步加强党的建设指明了方向。从我 县经济社会发展的实际看，整体进入推动转型、科学发展的新阶段之后，各种利益 关系呈现出多样化趋势，涉及群众切身利益的问题有所增多，实现“两率先一前列”目 标的任务还很艰巨，这对各级党组织领导发展的能力是一个新的考验。从目前的工 作来看，基层组织建设存在薄弱环节，自身建设亟待加强；一些干部的思想观念还 比较保守，工作作风不够扎实，开拓创新意识不强。综合各方面的因素，我们必须 按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，正视存在问题，保持清醒头 脑，突出工作重点，强化工作职能，不断提高工作质量和水平，为全县经济社会发 展提供保障、凝聚力量、创造环境。 二、不断加强新形势下县委的各项工作 我们要认真贯彻中央和省、市委有关精神，努力做好实行常委分工负责制这一 新体制下的各项工作。 （一）进一步改进和完善县委领导方式 县委常委分工负责制，是指县委常委会按照集体领导和个人分工负责相结合的 原则，在全县实施党的领导、主持经常性工作的制度，具有四个方面的好处：一是 大大减少了分工重叠、多头管理，有助于提高工作效率；二是党内民主得以充分发 挥，集体领导作用得到进一步加强，整体功能将明显增强；三是管理层级更加科学 简约，降低了执政成本；四是有利于县委充分整合政治资源、经济资源、人力资 源，聚精会神抓发展，集中财力干大事，凝聚力量搞建设。要尽快制定出台《县委 常委分工负责制运行规则》，确保常委分工负责制规范、协调、高效运行，重点抓 好三个关键环节： 一要科学确定各常委分工。总的分工原则是全覆盖、不交叉和充分发挥常委特 长。全覆盖，就是常委负责、分管、联系的工作涵盖全县政治、经济、文化、社会 和党的建设各个方面；不交叉，就是合理界定工作范围，尽量避免分工重叠；充分 发挥常委特长，就是结合常委自身的专业知识、工作阅历等，并根据岗位特点进行 分工。按照“授权充分、各负其责”的原则，各常委对分管工作享有领导权、决定权、 指挥权和监督执行权。常委对分管的工作主要采取专题决策、专题会议、专题调 研、专题协调、专项督查、专题质询、专题报告、专项奖惩等方式组织实施。对不 需要常委会集体决定的常规性、业务性工作和上级安排的专项工作，由分管常委直 接作出决策。常委随时掌握分管领域的工作动态，加强对工作、物资、资金等方面 的协调；对分管工作的重大突发事件和紧急情况可临机决断和处置；对分管部门或 单位的工作有权提出质询，部门或单位对常委提出的质询，必须及时报告有关情况 并提出整改意见；对所分管部门或单位的年度工作、重点工作、专项工作有权提出 奖惩意见。与此同时，坚持常委会向全委会、党代会报告工作，接受党代表和县委 委员的监督；常委向常委会报告工作，接受组织监督。常委自觉接受书记对自己分 管工作的监督、检查；支持和保证人大依法履行职能，自觉接受其对自身依法办事 情况的监督；支持和保证政协依照章程履行职能，自觉接受其对分管工作的民主监 督；自觉接受舆论监督和群众监督，善于听取不同意见，推动和改进工作。 二要强化集体决策职能。实行常委分工负责制，核心在于加强集体领导，扩大 党内民主。在决策范围上，根据党章和省、市有关规定，凡属长远发展规划、重要 工作部署、重大项目安排、大额度资金使用、重要机构编制和干部人事任免等重大 问题，都要按程序提交常委会集体讨论决定，特别重大的事项和重要的干部人事任 免，还要提交全委会票决。取消原来的书记办公会，适当增加常委会和全委会次 数。涉及重要政策性问题和干部问题，由书记、副书记和分工负责的常委充分酝 酿，必要时可与其他常委，人大、政协党组书记通气、协商，形成比较成熟的意见 后提交常委会。在决策程序上，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的 原则，严格按照提出议题、调查研究、协商论证、会议决策的基本程序进行决策。 建立健全决策论证、决策咨询、决策评估等制度。决策重大问题前，要广泛征询意 见，充分进行协商和协调，一般应征求各乡镇和县直各部门党组织的意见；有的还 应听取县人大、县政协、人民团体、各民主党派及无党派人士的意见；对专业性、 技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；事关群众切 身利益的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大群众的参与度。 三要大力推行阳光党务。积极构筑民主开放的党务工作新机制，探索建立重要 会议开放制度，进一步扩大党内民主，增强党务工作透明度。各乡镇、县直各部门 党组（党委）都要如实、依法公开党务，自觉接受各方面的监督，进一步密切党群 干群关系。 （二）努力提高各级党组