县依法行政工作情况的调研报告 根据县人大常委会工作要点安排，**月县人大常委会成立了由副主任***同 志为组长的依法行政工作专题调研组，调研组专门组织召开了由县监委、法 院、检察院、司法局负责同志参加的调研座谈会，了解依法行政工作中存在的 问题，带着问题深入县农业农村局等*支综合执法单位、县行政审批局、编办以 及**、**、**、**镇开展实地调研，听取情况汇报，查阅相关资料和执法案件卷 宗，召开由县公安局、生态环境局等**家行政执法单位负责人参加的座谈会，听取 依法行政工作情况汇报，全面了解全县依法行政情况，现将有关情况报告如下： 一、我县依法行政主要做法和取得的成效 近年来，县政府及其部门认真贯彻落实党的二十大会议精神，紧紧围绕党中 央、国务院关于深入推进依法行政、加快法治政府建设的决策部署，认真落实省 市县委关于依法行政的具体要求，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任 人职责，把加强依法行政的要求贯穿于政府工作的各个方面和环节，取得了一定成 效。 (一)深化“放管服”改革，提升现代化治理水平 县政府不断推进“放管服”改革，着力打造便民为民利民为目标的政府现代化治理 新模式，以人民满意为宗旨，加快政府职能转变，优化营商环境，激发市场活力、 增强内生动力、释放内需潜力，建设人民满意的法治政府、服务型政府。推进简 政放权。出台《**县推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》，全面复制和推 广**经济发达镇“加强党的全面领导，审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理 一网络、指挥调度一中心”的“1+4”改革，将自治、法治、德治三者有效融合，将基层 治理体系和治理能力现代化建设推向纵深。在全省率先推出“不见面审批”标准，最 大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可和审批，完善“线上 线下、虚实一体”的便民服务平台，推行线上审批“一表申请”至简服务模式。纵深推 进县镇村审批服务“一体化”建设，***个服务事项下沉，**项审批服务事项委托至镇 街，对**件与企业、群众生产生活密切相关的事项基本实现“一件事一次办”。规范行 政事项审批，防止滋生腐败，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权 责分明。优化政府服务。****年全部完成机构改革任务，优化政府机构设置和职能 配置，创新体制机制，合理划分事权，理顺权责关系，深化转职能、转方式、转作 风，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。 深入推进“互联网+政务服务”，推进投资建设项目联合评审、联合踏勘(测试)、 联合图审、联合验收“四联合”。创新公共服务提供方式，着眼民生需要，在非基本的 公共服务领域，发挥社区和社会力量作用，推进老旧小区改造，发展家政、养老、 托幼等服务，提高居民生活质量，拓展内需市场。 (二)加强组织领导，推进依法行政的体制机制逐步健全 认真落实《江苏省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 规定>实施办法》，将法治建设纳入经济社会发展总体规划和年度计划，督促各级 领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发 展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；把行政决策作为行政权力运行的起点 来重点规范，落实重大决策集体讨论、合法性审查制度，健全重大决策风险评估机 制，推动重大行政决策实施后评估；完善公职律师、法律顾问参与行政决策、有效 发挥作用的制度机制；推行重大民生决策事项民意调查制度，推进重大行政决策规 范化管理试点；深化综合行政执法体制改革，组建交通运输综合执法大队等*支综 合执法队伍，组建**综合行政执法局，赋予行政执法权；规范行政执法，推进“双随 机、一公开”监管和信用监管、重点监管等结合，推行“互联网+监管”，健全与新兴产 业相适应的包容审慎监管方式，对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等实行全覆 盖严监管。推进社会信用体系建设和承诺制；推行行政裁量权基准制度、行政执法 案例指导制度等；加强行政执法人员资格管理，推动强化执法工作保障，提高行政 执法能力水平。 (三)强化监督制约，规范行政权力运行 建立健全权力运行制约和监督体系，是实施对行政权力运行有效监督的重要保 证。一是完善政府内部层级监督。出台《**县审计发现问题整改责任追究办法(试 行)》、《关于巡察与审计协作配合的实施办法》，发现问题作出明确处理意见，全 面推动整改到位。抓好评议考核制，把规范行政执法工作任务分解落实到执法人 员，定期查阅执法卷宗，把执法规范程度和质量高低作为考核重要依据。严格行政 问责，不断推进行政问责的制度化、规范化，进一步明确问责范围、问责程序，加 大问责力度，增强行政问责的针对性、操作性和时效性，坚决纠正行政不作为和 乱作为。****年以来县监委共查处政务案件**件，处分**人。二是全面推进政务公 开。全县形成政府门户网站、**信息公开网、新闻发布会等主动公开渠道，并不断 扩大主动公开范围，加强对重点领域信息公开的监督检查，及时回应群众关心的热 点问题，不断提高信息公开质量。三是开展规范性文件备案工作，从源头上防范和 纠正违法行政行为发生。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决 定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。 (四)强化执法规范化建设，提高行政执法水平 一是严格规范公正文明执法。注重规范执法人员语言行为，杜绝粗暴执法、生 硬执法，避免激化矛盾，引发对立冲突，切实提高其依法行政意识与能力。注重强 化学习，及时组织培训，提升为民服务意识和执法水平。严格界定执法权限，明确 相应责任，推动建立健全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违 法有追究”的行政执法责任制度体系。二是每年有针对性地组织开展专项执法检查和 治理活动，重点领域执法工作得到加强。如市场监管局扎实开展年夜饭检查、学校 及校园周边食品安全检查整治等专项行动**余次，县农业农村局开展非洲猪瘟防控 和打击私屠乱宰检查**次，县城管局开展“城区全面整治”活动，县交通运输局开展客 运市场秩序和公路超载超限专项整治，县生态环境局严厉查处环境违法行为，取得 了较好效果。 二、推进依法行政过程中存在的问题和不足 总体来看，我县依法行政工作虽然取得了一定成效，但与法治政府建设的总目 标、总要求及人民群众的期待还有一定的差距，主要表现在以下几方面： (一)一些行政人员依法行政观念不强。“法无授权不可为”，依法行政是约束政 府工作人员避免出现违法行政，以免对社会和人民造成严重后果。有些行政领导、 行政管理和执法人员简单地理解依法行政就是拿法来管理群众，而不理解依法行政 的本质是约束行政权力，不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决发 展改革中面临的问题，对依法行政和经济发展的辩证关系认识不足，对法治政府建 设的重要性、紧迫性认识不够，习惯于按行政命令和政策办事，影响了依法行政水 平。有些单位对法制宣传教育不重视，普法机构不健全，法制宣传教育在主题活动 日(月)集中开展多，平时经常性普法少，“谁执法谁普法”落实不够有力，七五普法任 务没有完全落实到位，影响了全县依法行政质量。此外，一些领导干部不重视行政 应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率不高。****年我县行政机关负责人未出庭案 件共**件，出庭率为**%，低于全市平均水平**%。 (二)行政执法问题较为突出。一是执法队伍建设有待进一步加强。执法力量薄 弱，人员专业能力不足，年龄老化，人员性质不符合国家规定，办案不规范。行 政执法人员少有法律专业教育、培训或工作经历，大部分是事业性质和镇(街)聘 用人员，部分依法行政工作不能充分开展。这也导致了一些行政执法人员程序意识 淡薄，执法随意性大，执法行为不规范，“不作为”、“怠于作为”和“乱作为”现象时有 发生，信访、行政诉讼案件较多，败诉率较高。****年我县行政机关一审诉讼案件 共**起，较****年增长**%，败诉率**%。****年以来，“12345”平台收到群众反映、 投