关于健全培养选拔优秀年轻 干部常态化机制的调研报告 党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，必 须有一支政治过硬、适应新时代要求具备领导现代化建设能力 的干部队伍”。唯其如此，方能担当起民族复兴的重任。这样 的队伍不仅需要做好选拔、任用、培养、考核等多方面的工 作，更要“抓好后继有人根本大计，健全培养选拔优秀年轻干 部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干 部培养的重要途径” 一、培养选拔优秀年轻干部的重要意义 培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的 命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。无论古代王 朝，还是现代政党，能否培养出年轻后备人才、能否选拔出优 秀年轻干部，是决定其兴衰存亡的“先手棋”。 （一）培养选拔优秀年轻干部是坚持和发展社会主义事业的 需要。青蓝相继是干部队伍发展在时间持续性上的具体体现。 年轻干部有朝气、锐气，有干劲、韧劲，是“新的年轻的有朝 气的共产主义力量”，有强大生命力和远大前途，对于社会主 义事业发展具有重要的价值和作用。实现中华民族伟大复 兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人。习 近平总书记指出，“要建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数 量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍”。优秀年轻 干部是党的宝贵人才，是推动党的事业接续发展的中流砥 柱。“把年轻人提起来，放到重要岗位，管的业务宽了，见识 就广了，就能更好地发挥作用。”培养选拔优秀年轻干部，是 事关党的事业薪火相传、国家长治久安的百年大计。 （二）培养选拔优秀年轻干部是党的百年奋斗史重要经验总 结。培养选拔优秀年轻干部，是我们党顺应历史大势，主动作 为，在实现伟大社会变革的进程中形成的重要政策和历史经 验，体现的是对国家和人民的高度责任感、对前途和命运的历 史主动性。早在新民主主义革命时期，我们党就提出了“政治 路线确定之后，干部就是决定的因素”的重要论断，二十世纪 八十年代初期，基于改革开放对社会治理能力的新要求和干部 队伍青黄不接的实际，干部年轻化成为干部任用的重要原 则，并与革命化、知识化、专业化合称干部的“四化”方针。 党的十二大党章第一次明确规定了这一方针。此后，中共中央 连续出台专项文件，加大对青年干部的选拔培养力度，对不同 层级的年轻干部提出了明确的年龄和比例要求，并提出要按照 做好新时代年轻干部工作的总体思路、目标任务、政策措 施，统一思想、提高认识，进一步推进年轻干部工作制度化、 规范化、常态化，到2019年修订《党政领导干部选拔任用工作 条例》时表述为“注重发现和培养选拔优秀年轻干部，用好各 年龄段干部”。这些规章制度对于各地培养选拔年轻干部提出 了明确的要求，在干部年轻化方面发挥了重要的作用，为我们 党培养了一大批后备军和可用之才。 （三）培养选拔优秀年轻干部是建设社会主义现代化强国新 征程的战略性谋划。从战略目标看，民族复兴是前所未有的全 新事业、全新探索、全新实践，需要一代又一代优秀年轻干部 朝着既定的目标进发；从战略过程看，民族复兴伟业是一个动 态过程，需要一代又一代优秀年轻干部接续奋斗；从战略执行 看，民族复兴要走中国式现代化道路，需要一批又一批优秀年 轻干部奋勇争先。我们要清醒地认识到，民族复兴具有长期 性、复杂性和艰巨性特征，需要着眼于“第二个百年”奋斗目 标，着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，着眼于党的 事业后继有人，全面布局建设高素质专业化年轻干部队伍的战 略任务。自2019年以来，习近平总书记连续六次给中央党 校（国家行政学院）中青年干部培训班讲“开学第一课”，多 次强调年轻干部是党和国家事业的生力军，发现培养选拔优秀 年轻干部，是加强领导班子和干部队伍建设的一项基础性工 程，是关乎党、国家、民族命运和人民福祉的百年大计，是关 系党的事业后继有人和国家长治久安的重大战略任务。 二、年轻干部培养使用现状一一以**市**县为例 干部是党和国家事业的中坚力量，其能力素质关系国家长治 久安和人民生活幸福。近年来，**县委从工作实际出发，根据 相关政策要求，培养选拔了一批满怀理想、思维活跃、乐观热 情、不甘落后、有较强改革创新力的年轻干部。 （一）从干部队伍整体性维度出发，统筹年轻干部培养任用 在出台鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”有关文 件的基础上，**县委制定《大力发现培养选拔优秀年轻干部的 若干措施》，提出实施年轻干部常态配备、持续发现、系统培 养、适时使用、从严管理、聚力推动等20项机制，统筹年轻干 部培养选拔工作。 一是立足事业发展需要，打造高素质专业化年轻干部队 伍。首先，提出五年目标。根据干部队伍实际，**县将选拔年 轻干部的目标定为***名左右，同时分类型建立***名左右的优 秀年轻干部储备库。在2022年提拔的处级干部中，1980年后出 生的人数为**名，占提拔总人数的**%，其中正处职*名，占提 拔正职总数的**%。其次，明确培养方式。通过理想信念综治教 育、实践能力培优、专业素养提升、复合型领导干部培养“四 项工程”和“年轻科级干部提拔为副处干部，原则上优先安排 到街道、园区工作”的要求，注重统筹选配，实现系统培养和 适时使用。再次，强化过程管理。通过建立优秀年轻干部成长 档案、谈心谈话制度和年轻干部动态更新制度，把发现培养选 拔优秀年轻干部工作纳入党建工作要点和领导班子建设整体规 划，实现从严管理和聚力推进。最后，发挥考核指挥棒作用。 将科级年轻干部配备情况纳入区党建考核指标，坚持开展科级 干部选任年轻干部专项预审，鼓励用人单位尽快培养使用条件 符合、表现突出的年轻干部。2022年全区累计提拔85后正科 职**名，其中90后正科职**名；提拔90后副科职**名。 二是聚焦产业发展重点，强化培养经济型的年轻干部。**县 结合开发园区体制机制改革，根据区管领导班子建设实际和高 质量发展需要，聚焦金融产业发展，把高新区、经开区作为培 养锻炼、输出优秀经济干部的重要阵地。首先，打破身份界 限。面向全区选聘了***余名优秀干部到高新区、经开区从事招 商招才、企业服务等工作，提高干部经济工作业务能力。其 次，加强一线锻炼培养。选配长期在经济部门工作、具有相关 专业背景、业务能力突出、工作实绩好、培养潜力大的干 部，到各街道担任分管经济工作副主任，指导、参与街道经济 建设，提升干部经济发展实践能力。再次，注重岗位练兵。选 派一批共**名年轻科级干部到发改、投促、财政、金融监管等 经济相关部门进行跟岗学习，注重培养他们的相关专业理念、 精神和能力，填补知识空白、扫除经验盲区、补齐短板弱 项，让干部在经济一线学到真功夫、练就真本领。2022年以 来，优选*名80后处级、90后科级金融专业年轻干部到金融监管 局和金鱼嘴基金街区工作。最后，强化履职能力培训。充分利 用党校、高校、网络和到先进地区交流学习等培训渠道，深入 推进干部经济专业能力培训，为各级党员干部补齐、上好“经 济课”，培养和造就一批懂经营、会管理的经济型人才。 三是聚焦重难点工作，历练年轻干部。重点难点工作是锤炼 干部的“磨刀石”、检验干部的“试金石”。**县结合重点工 作，通过认真设计培养路径，把一线作为提升干部专业化能力 的重要阵地首先，在重点工作中锻炼干部。近年来，**县先后 选派*批**名1985年后出生的年轻干部到疫情防控、防汛抗洪、 文明城市创建、经济金融等一线蹲苗历练；选派*批*名优秀干 部参加**市“百校对接计划”，与交通银行**分行等*家大中型 银行机构建立双向互派机制；选派*名干部赴新疆伊宁市进行对 口帮扶，选派*名干部参加省委驻淮安区帮扶工作队，担任驻 村“第一书记”，选派*名干部赴鞍山市铁西区对口合作，在完 成东西部扶贫协作和对口支援任务中，积累经验、增长才干。 其次，在选派任务中锻炼干部。积极推荐干部参与全市重点任 务学习锻炼，*名1990年后出生的干部参加市委第二轮巡察和市 委民生领域专项巡察，*名1985年后出生的处级干 部、*名1990后出生的科级干部到高淳区砖墙镇担任驻村“第一 书记”。最后，在专题培训中培养干部。通过科级干部进高校 系列专题培训计划，将年轻干部纳入培训对象，持续强化教育 培养，注重提高针对性和实效性。 （二）年轻干部培养选拔中存在的问题 相较于时代需要和实践的发展，尽管规章制度已经比较完 善，但在实际工作中，年轻干部的发现培养选拔依然存在一些 问题值得我们注意。 一是对培养选拔年轻干部的认知不到位。培养选拔年轻干部 是整个干部工作的有机组成部分，既不是降低用人标准，也不 否定排斥“年老”干部、适龄干部，更不是为了年轻化的“拉 郎配”，而是统一