在全县强科技强工业强县域强服务业暨 招商引资争先夺旗誓师动员大会上的讲话    同志们： 今天，我们召开全县强科技强工业强县域强服务业暨招商引资争先夺旗 誓师动员大会，同时套开实施“转追”工程2022年四季度和年度党政履责考核总 结暨2023年度调度部署会议，主要有三个方面的考虑：一是春节前后，省市 相继召开会议对强科技、强工业、招商引资等工作进行了全面安排部署，需 要我们及时抓好学习贯彻落实；二是对2022年各项工作进行全面总结，兑现 党政履责考核奖励，部署2023年各项工作，增强全县上下追赶发展的信心和 决心；三是根据2022年度县委常委会民主生活会征求意见时大家反映去年会 议较多的情况，合并召开这几个会议，腾出更多时间让大家抓好工作落实。 前面，我们书面传达学习省市关于强科技、强工业、招商引资、党政履 责考核等有关会议精神；**同志通报了2022年全县第四季度暨年度党政履责 管理一体化考核情况，**同志分别宣读了关于通报表扬2022年度全县追赶发 展先进集体以及兑现奖补政策的通知，并向先进单位和企业颁发了奖牌；同 时，向2022年度招商引资考核前三名的乡镇和部门分别颁发了冠军旗、亚军旗、 季军旗，**同志带领开发委等单位主要负责同志围绕招商引资争先夺旗进行了 表态发言。刚才，2022年度工作成绩突出的**、**等单位和企业都结合各自实 际，从不同侧面作了很好的发言，希望大家相互学习借鉴、取长补短、共同提高。 对于做好全县当前及今后一个时期的各项重点工作，以及省市关于强科技、强 工业、强县域、强服务业和招商引资等工作的部署安排，确保一季度各项工作实 现“开门红”、走在前，下面我强调讲六个方面的意见，供大家参考。 一、聚力创新赋能促发展，久久为功强科技添动力。近年来，全县上下牢固树 立“抓科技就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，大力实施创新驱动发展战略，持 续深化科技体制改革，科技赋能推动追赶发展的提速效应持续显现，特别是**。但 作为当前正在追赶发展、追赶进位的**来讲，科技创新仍然是主要短板和需要优先 破题的重点工作，县域内科技型企业科技创新能力“不强”，科创研发投入力度“不 大”，科技人才留引机制“不活”，科技成果转化率“不高”，全社会参与发明专利氛 围“不浓”等问题依然突出，科技型企业数量少、规模小、基础薄弱。对此，我们要坚 持科技是第一生产力、创新是第一动力，认真贯彻落实全省**工作推进电视电话会 议上省委**提出的“抓龙头牵引、平台打造、技术攻关、主体培育、成果转化、队伍 建设、科技合作、创新生态”八个方面的部署要求，以及全市**会议上提出的“更加注 重发挥平台聚集、协同创新作用，“”“笔杆儿网，www.biganzijiayuan.com”更加注重 发挥政府引导、企业主导作用”等六个方面的具体安排，持续在加强载体培育、优化 成果转化、完善投入机制、激发人才活力、推动政策落地等方面上持续聚力用 劲，力争到2025年全县科技进步对经济增长的贡献率达到**%以上。具体就是要抓 好“五个突破”。一要在建设科技创新平台上求突破。以**载体，加快推进建设**基 地。科技、工信、农业农村等部门要围绕中医药、智能制造、新能源等国家重点扶 持的高新技术领域，积极创造条件，申报各级各类项目，再认定一批高新技术企 业，造就一批具有自主知识产权的企业和较强竞争力的自主品牌，形成完善的产业 链和创新能力较强的产业群，力争到2023年底认定国家高新技术企业**家、省级科 技创新型企业**家。开发委、科技、工信等部门要整合科技资源，鼓励科技型企 业、科研单位采取产学研结合等多种方式，组建技术创新中心、创新战略联盟等创 新平台，力争到2025年建成市级以上技术创新中心**家、省级以上工程技术创新中 心**家。二要在促进特色产业提档升级上求突破。县中医药产业局牵头，科技、市 场监管、工信等部门要以**和**建设为目标，突出“中药材、中药饮片和中成药”中药 制造环节，推动中医药产业向价值链高端和产业链终端迈进，着力打造**品牌。工 信部门要依托**等**户重点企业，以“高、精、尖、特”为方向，助推**等传统工业实 现高端化、智能化、绿色化“三化”改造。要实施“小巨人”企业培育计划，集中力量打 造5亿级和1亿级龙头骨干企业，并引导**加强与行业龙头**的战略合作，“”“笔杆儿 网，www.biganzijiayuan.com”开发新型墙体材料和装饰装潢材料。三要在促进科技 成果转移转化上求突破。充分发挥**创新平台的作用，引导科技成果对接特色产业 需求转移转化。要加大发明专利授权资助力度，力争到2025年开发国家级重点新产 品**个、省级高新技术产品**个，新增高新技术企业**家，高新技术产品产值占工 业总产值的**%以上。要坚持“引进来”和“派出去”并重，认真做好引智项目的调研、筛 选、申报、储备和执行力度，依托现有国家、省级引智成果示范推广基地，做好引 智成果的示范推广工作，建立稳定的院地院企科技合作关系，力争在2023年底引进 新技术**项、转化科研成果**项以上，争取省级以上产学研科技合作项目**项。四 要在加强人才队伍建设管理上求突破。科技、人社等部门要积极推行“人才+项目+平 台”引进模式，鼓励高层次人才带项目、带技术创新创业，力争每年引进高层次紧缺 人才**人以上，在高端人才引进上实现更大突破。工信、教育、卫生、医疗、农业 农村等部门要加快研究完善人才交流支持政策，积极培养科技领军人才、科技创新 团队，力争到2025年培养全县科技领军人才**名以上，科技创新创业团队达 到**个。五要在深化科技创新体制改革上求突破。县科技局牵头，县工信局配 合，积极引进企业咨询管理机构或第三方企业，深化科技计划管理改革，加强科技 创新管理基础制度建设，全面提升创新服务能力和水平。要突出企业研发需求，合 理配置政府创新资源，不断增强企业创新动力、“”“笔杆儿 网，www.biganzijiayuan.com”创新活力、创新实力。要完善创新导向的评价制度、 改革科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，最 大限度地激发科技人才和全社会的创新活力。 二、聚力扩量提质优存量，千方百计强工业增后劲。我们的工业基础一直比较 雄厚，在全市7县区乃至全省县一级，都具有明显的发展优势，特别是去年面对各种 复杂矛盾问题交织和主客观内外部多重不利因素叠加影响，我们奋力推动工业恢复 增长，新培育**亿元、**亿元、亿元企业**户，规上工业增加值占全市的比重达 到**%，规上工业产值突破**亿元，对全县经济增长的贡献提高到**%，**被认定为 国家级专精特新“小巨人”企业和国家级“绿色工厂”，**被评为省政府高质量发展奖提 名奖，工业经济发展保持了良好发展势头。但受外部环境等多重因素影响，我们的 工业稳增长难度较大，去年工业增加值仅占到全市工业增加值**亿元近五分之 一，工业发展还存在产业结构不优、工业大品种和大品牌缺乏等问题，工业经济对 一方制药等企业的依赖较大。我们要在对全县工业发展阶段性特征的认真分析和清 醒把握的同时，抢抓新政策、新机遇，大力发展工业。前不久“”“笔杆儿 网，www.biganzijiayuan.com”省上召开的全省经济运行调度会从紧盯“工业生产、产 业发展、数字赋能”3个方面摆在首位对工业发展进行了专题部署；在全市强工业行动 推进大会上聚焦增速、环保、安全、就业、税收、创新、产品、品牌“八大要素”、优 化“目标、产业、要素、保障”四大体系对工业发展作出专门安排，充分释放出省市抓 工业发展的坚强决心和鲜明态度。因此，各级各部门要把实施“强工业”行动作为推动 高质量追赶发展的基础性、引领性工程来抓，树立大抓工业、大干工业、大兴工业 的发展导向，全力打造全省工业发展强县。一要坚持精准施策聚能量。由工信部门 负责加强工业经济运行监测分析调度，密切关注重点行业、重点企业、重点产品运 行情况，科学精准分析研判产值、利润、营业收入等主要指标态势，全力帮助企业 优化产品、拓展订单，引导企业最大限度挖潜增效、释放产能，确保全年规上工业 增加值同比增长**%以上。要大力支持和鼓励在库规上企业优化结构、释放产能、增 加产值，力争**年产值突破**亿元、**年产值突破**亿元、**年产值突破**亿 元、**年产值突破**亿元、**年产值突破**亿元、**年产值突破**亿元，争取**4户 企业年产值突破**亿元。二要坚持项目支撑扩增量。要牢固树立“发展为先、项目为 王”的意识，扎实推进总投资**亿元的**个重点工业项目，启动建设**，建成**工 程，**，确保今年规上工业产值突破**亿元、增加值突破**亿元。要围绕5G、物联 网、云计算、新能源、新材料等新兴产业谋划先进制造、清洁生产、数据信息等生 态产业延链、补链、强链项目，增强产业链发“”“笔杆儿 网，www.biganzijiayuan.com”展后劲支撑。三要坚持培优扶强拓存量。工信等部门 要在培优扶强上下足功夫，完善支持企业发展的制度措施，精准施策、对症下 药，切实解决企业普遍存在的融资难、用工难和转型升级难等问题。工信部门要牵 头，中医药产业、农业农村等部门要按照各自职责分工，围绕**等“**大工业”产业 链，进一步优化“链长链主”制度，不断提升产业链现代化水平。要依托**等总部投资 和项目，增强工作质效。要加大规上企业培育力度，全面落实减税降费、减租降 息、金融普惠、延期还本付息等惠企政策，力争今年规上工业企业突破**户。四要 坚持助企纾困提质量。要深化拓展“政企沟通早餐会”平台作用，采取一事一议、一企 一策、特事特办的办法，专人专企提供“保姆式”服务，及时协调帮助企业解决原料、 用能、销售、物流运输等方面问题，打通企业生产经营堵点痛点，尽力帮助困难企 业恢复正常生产经营。由工信部门负责，税务等部门配合，帮助企业积极申报国家 和省级制造业高质量发展和数据信息产业发展专项项目，全力帮助企业抢抓政策机 遇扩大有效投资。要建立“一把手”抓工业、工业专班、工业调度、包联企业和“白名 单”“六必访”等制度机制，发挥好管根本、管长远的作用，对**户停减产企业实行蹲 点包抓和跟踪服务。 三、聚力区域中心强县域，毫不动摇抓项目夯基础。近年来，我们始终把县域 经济发展作为主攻方向，立足自身优势和功能定位，全力补短板、强弱项，不断用 经济高速度增长支撑推动高质量追赶发展。去年全县实现地区生产总值达到**亿 元、增**%，经济总量位于全市第**名，高出全市“六县一区”平均经济总量**亿元。 但是项目建设投资拉动增长压力较大，**等重大项目推进不力，特别是全县固定资 产投资完成**亿元、增长**%，仅占全市固定资产投资总量的**%，这与经济大县的 名头不相匹配，与全市追赶发展的要求也不够协调。下阶段，我们必须瞄定争 创**目标任务，强化经济运行调度、全力加快项目建设、抓实产业发展、统筹推进 平台经济，积极打造**。一要强化经济运行调度。根据全市**会议通报情况，全县 综合排名处在全市倒数第**，其中**项指标中我们有**项指标完成了市上调度目 标，特别是建筑业增加值和一般公共预算收入处于全市倒数第**，固定资产投资和 城镇居民人均可支配收入处于全市倒数第**。面对如此形式，各经济指标责任单位 特别是发改、工信、住建等部门要紧盯指标欠账，逐项分析研判，强化攻坚举 措，力争在今年一季度实现各项指标“开门红”。二要全力抓好产业发展。要立足现有 的产业优势和资源优势，全力发展壮大中药材、畜牧、设施农业、马铃薯等特色优 势产业，尤其是要大力发展中医药产业，抢抓被确定为**的利好机遇，全面推进中 药材绿色标准化发展，“”“笔杆儿网，www.biganzijiayuan.com”加快**建设，支 持**达产达标，建成**，并招引知名中医药加工企业入驻园区，推动