党建引领乡镇综合行政执法经验交流材料
去年以来，为有效破解基层执法多头多层、审批监管边界不
清、执法方式粗放低效等困扰基层治理难题，我县坚持党建引
领，冲破观念束缚、破解机制弊端，整合执法资源，实现治理
效能与人民群众满意“双提升”。主要做法是：
一、党建强基，扛牢行政执法改革重任。一是重建制度
模式。县委成立推进乡镇综合行政执法体制改革工作领导小
组，负责全县14个乡镇综合行政执法改革的总体设计、统筹
协调、整体推进、督促落实，实现党建引领改革“一盘棋”。
制定出台了《**县推进乡镇综合行政执法体制机制改革实施方
案》，对机构设置、队伍建设、实施步骤、组织保障等作出了
具体要求，明确乡镇党委、政府、执法大队职责，配套制定内
部管理、执法程序性、协调联动、监督考核等制度，切实打造
了“1个总体方案”“N种配套制度的”的“1+N”模式。二是重
构权责体系。全面梳理基层属地责任事项清单，厘清乡镇与县
直职能部门权责归属，将《省赋予乡镇（街道）经济社会管理
权限指导目录》中规定的52项中的37项赋予乡镇，指导各乡镇
结合县级下放的权力清单和本地实际情况综合制定《综合行政
执法权力清单和责任清单》，对已委托下放的事项，由乡镇党
委、政府统筹，乡镇综合行政执法大队负责执法，派驻机构全
力配合，确保“权责统一”。三是重塑执法理念。坚持“以人
民为中心”作为综合行政执法改革的根本方向，针对群众反应
较为强烈的工程渣土、工资拖欠等堵点痛点问题，出台裁量基
准和制度规范，做到“执法一次、警醒百家”。回归执法“服
务”性质，对行政审批、行政处罚及时总结归纳，动态调整清
单，逐步推出违法事项一键查询、一窗办理等服务，全力把执
法事项一次性办好、办妥、办到位。
二、党建聚能，激发行政执法强大合力。一是横向整合执
法资源。建立联席会议制度，发挥组织部门优势，牵头负责、
整体推进，以提高行政执法快速响应速度为重点，加强县直职
能部门与乡镇之间的交流沟通衔接，实施综合执法与日常管理
一体化。建立线索报送制度，并联推进行政处罚案件的指导、
监督及案后规范，实现公
