干部教育培训工作调研报告 党的二十大报告提出，建设堪当民族复兴重任的高素质干部 队伍。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础 性、战略性工程，加强制度建设是做好干部教育培训的基础保 障。深入学习贯彻党的二十大精神，必须进一步提高干部教育 培训工作科学化、制度化、规范化水平，切实推进干部教育培 训高质量发展。 一、干部教育培训制度建设主要做法和成效 省委高度重视干部队伍建设，把干部教育培训作为重要任 务，全力提升干部能力素质。省委组织部持续加大干部教育培 训力度，以制度建设促进培训质效提升。在党政机关、群团组 织、企业、高校和科研院所的3660名干部抽样调查中，对干部 教育培训总体满意率为91.12%，认为干部教育培训制度建设成 效好和较好的占98.67%。  （一）注重加强制度系统建设，体现制度的重要性。始终 把制度建设摆上重要位置，着力构建符合省情实际、具有龙江 特色的干部教育培训制度体系。一是搞好顶层设计，形成制度 体系。制定出台了《中共**省委关于贯彻落实〈干部教育培训 工作条例〉的实施意见》《2018—2022年**省干部教育培训规 划》等制度规定，逐步形成省本级“1+1+N”的制度体系，从管 理体制、培训对象、培训内容、方式方法、教学师资、经费保 障、考核评价等方面，健全完善相关制度，使上下级制度和各 项制度之间互相配套、有效衔接。二是坚持创新突破，建立专 项制度。在认真落实上级制度基础上，根据省委要求和本地培 训需求，建立完善专项制度规定18个。制定了《干部赴外地培 训管理办法》，进一步规范干部赴外地培训管理工作。为加强 组织部门与培训机构、参训干部沟通交流，制定了《组织部门 领导干部与学员谈心谈话制度》《部机关干部跟班学习管理规 定》，促进干部与学员同步学习，在培训中考察识别干部。为 加强对干部新经济、新知识、新技能培训，结合开展全省机 关“能力作风建设年”活动，创办全省“业务大讲堂”并制定 了管理办法。三是立足规范操作，细化分解制度。在遵循已有 制度基础上，进一步细化要求、量化任务、分解指标，增强制 度针对性和实操性。为加强和改进新形势下县级党校工作，细 化制定了《县级党校标准化建设指标体系（试行）》，提出基 础建设标准化、教育阵地固定化、教学设施现代化、队伍建设 规范化、服务管理制度化，设置了5项一级指标、18条具体措 施。为加强学员管理、保持良好风气，细化制定了《省委党校 主体班学员管理规程》《主体班学员量化考核办法》，根据学 员考试成绩、研讨发言、课题文章、集体活动、请假纪律等情 况量化百分制，作为评比优秀学员标准。  （二）注重抓好制度推进落实，强化制度的执行力。始终 把制度落实作为干部教育培训重要任务和有效抓手，严格遵照 执行，对标开展工作。一是把握总体要求抓落实。牢牢把握干 部教育培训总体目标、工作原则和基本要求，不断强化理论武 装，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课，开发相 关课程，形成总论、分论、微论、特色论课程体系，确保授课 比例占理论课的50%以上。不断强化党性锻炼，一个月以上主体 班单独设立党性教育单元，确保党性教育不低于总课时的20%。 不断强化专业能力培训，围绕党中央决策部署和省委中心工 作，组织开展贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”，以及发 展数字经济、冰雪经济、平台经济、生物经济等专题培训。二 是对标具体任务抓落实。把制度规定作为标尺和准绳，对照干 部参训学时要求，细化规定年均脱产学时数，以及不同类别干 部每年调训率和参训率，以人均带整体、每年保5年。对照市县 党政领导班子成员培训任务，统筹安排上级调训、本级组织培 训、基层延伸培训，每年设置相应班次，合理分配参训名额。 对照互动式教学方法要求，制定《关于推进案例教学的实施办 法（试行）》，5天以上专题班均安排研讨和现场教学。三是突 出重点难点抓落实。为加强党性教育基地管理，制定了《关于 规范干部党性教育基地管理工作的实施意见》，严格审核把 关，规范管理运行。为解决基层党校基础条件落后、经费保障 不足问题，协调相关部门为6所贫困县党校下拨1200万元改善办 学条件。为缓解工学矛盾，积极应对新冠肺炎疫情带来的不利 影响，及时调整班次计划，加大线上教学力度，充分利用中国 干部网络学院优质教学资源和省干部教育网络学院线上课 程，实现疫情期间“停课不停学”。  （三）注重强化制度监督考评，增强制度的刚性约束。始 终把制度执行作为硬任务，体现制度的刚性约束，做到制度执 行不偏差、不走样。一是纳入年度工作目标。将干部教育培训 重点任务和重要指标，纳入《中共**省委关于贯彻落实 〈2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意 见》，作为市县党政领导班子政治建设的重要内容，一同部 署、一体推进。将干部教育培训完成情况纳入“省直机关目标 考评”和“市（地）政治生态建设成效考核”，科学设立考评 体系和项目内容。二是实行动态跟踪问效。切实加强对制度执 行情况检查指导，对干部教育培训工作“回头看”，检验工作 成效。加强日常监管，通过书面报告、座谈交流、单项工作推 进等方式，了解掌握制度执行情况，发现问题及时整改，做到 跟踪督办。三是强化考评结果运用。根据年度目标考评安 排，按照干部教育项目权重和分值，查看相关会议记录、年度 计划安排、培训班次方案、学员手册等基础材料。综合实地考 核、各单位上报材料和平时掌握情况考评打分，依据得分情况 确定“优秀、良好、一般、未达标”档次，调动各单位组织培 训和参加调训的主动性积极性。 二、当前干部教育培训制度建设需要解决的问题  近年来，干部教育培训制度建设不断加强，有力促进了干 部教育培训工作开展。但从实际情况看，还存在着一些差距和 不足，需要改进完善，更好适应工作需求。调研表明，认 为“配套制度不完备或具体制度缺少操作性”的占67.16%，认 为“应细化完善配套制度，提高制度的针对性和操作性”的 占80.49%。  （一）制度体系还需健全完善。干部教育培训制度建设虽然无 法面面俱到、标准不好统一，但是在总的制度框架下，能配套 的还应尽量配套，重要事项尽可能制度化。比如，各单位要求 纳入培训内容逐年增多，有时挤占教学空间，冲击主业主课地 位，需要对进党校进课堂准入条件作出规定；对党校主