基层微治理经验交流材料
近年来,我县坚持党建引领,从小处细处入手,用“微”的
理念创新举措,巩固提升“**经验”,探索“一网九微”乡村
治理方式,取得了明显成效。被授予全省首届“平安杯”,成
功跻身中国“最具幸福感百佳县市”,走出一条乡村善治新路
子。
一、固“微”强基,优化治理网格
充分整合党建、民政、综治、信访、应急等各类网格,织密
建强党建引领一张网,把党的领导贯穿乡村治理全过程各方
面,让基层党组织成为老百姓的“主心骨”,推动建设人人有
责、人人尽责、人人享有的社会治理新格局。
一是科学划分网格。按“就近、就便、就小、就熟”原
则,将**县412个村(社区)划分为18769个“微网格”,每个
微网格管理10至15户,覆盖所有农村人口。形成党建引领下
的“乡镇—村(社区)—大网格(村民小组)—微网格”四级
乡村治理体系。
二是配强网格力量。以村(居)民代表网格长、党员为主
体,整合网格内入党积极分子、退役军人、“五老”人员、新
乡贤能人等充实微网格力量,选出政治素质过硬、文化水平较
高、政策业务熟悉、沟通能力较强、群众基础较好的,担任微
网格员,推动治理力量下沉。
三是规范网格管理。微网格长组织网格员,通过“周联系、
月走访”,联系服务农户、即时化解问题,对现场化解不了的
问题,梳理形成“民情台账”,实行“四方会诊,三级化
解”,即:村“两委”每周召开一次民情碰头会,对问题进行
化解;村里化解不了的,由乡镇每半月召开一次民情例会;乡
镇化解不了的,由联乡县领统筹县直部门负责人、驻村工作队
员、乡镇和村干部,每月到乡镇、村召开“四方会诊”民情化
解会,让“细事不出网、小事不出村、大事不出乡”。据统
计,2022年,该县化解村民各类事务近20万件,其中95%以上在
村内化解。
二、聚“微”成炬,提升治理效能
采取“党抓统筹、社会协同、群众参与、法治保障”的多元
治理方式,提升治理效能。
一是完善村规民约“微自治”。由村党组织牵头,聚焦弘扬
中华民族传统美德,聚焦树新风、治陋习,聚焦生产生活中的
突出问题,围绕当前乡村治理中的难点和群众关心的热点问
题,通过院落恳谈、问卷调查、网上征集等方式,全面提取民
意、汇集民智,在乡镇司法部门全程指导下,全县412个村(社
区)修订了群众认可、管用有效、各具特色的《村(居)规民
约》,让群众知道“该做什么、不该做什么、违反了怎么
办”“提倡什么、反对什么、做得好怎么奖”。
二是推行实时在线“微调解”。在乡镇常态化推行村(社
区)党组织书记坐班接访,构建“乡镇主导、村(社区)主
体、微网格为支点”的多元化矛盾风险排查化解机制。在
村(社区)设立“金牌调解室”、培育“金牌调解员”,通过
坐班值班、公开联系电话、建微网格群等方式,全天候24小时
为群众提供矛盾纠纷、治安防范等服务。2022年以来,全县诉
前调解数同比上升16%,接警数同比下降32.93%,刑事立案数同
比下降8.5%,信访总量同比下降19%。
三是建立村务专卡“微监督”。创新推广“村务卡”结算制
度,由商业银行为每个村办理一张“村务卡”,对村(社
区)组织的日常办公费、