省委统战部关于民主党派地 方组织领导班子建设的思考 领导班子是民主党派地方组织的主导力量，是民主党派地 方组织日常工作的领导决策者和组织推动者。民主党派地方 组织领导班子成员素质如何，班子结构是否合理，是否团结 和谐，领导班子能否传递和发扬老一辈领导人的优良传统，能 否带领党派成员继续奋进，是事关建设中国特色社会主义参政 党、实现民主党派优良政治传统传承弘扬的关键，是事关完善 和发展中国多党合作制度和坚定走中国特色社会主义发展道路 的重要因素。加强民主党派地方组织领导班子建设，对于推进 参政党思想建设、组织建设、参政议政、社会服务和机关建设 等各方面工作，建设适应新时代要求的参政党都具有十分重要 的意义。 一、加强民主党派地方组织领导班子建设的重要意义 （一）加强民主党派地方组织领导班子建设是实现民主党 派政治交接的要求 班子及其成员的换届、更替是客观必然。但在换届和更替 过程中，要重视思想作风传承。20世纪中叶，在探索国家和 民族“如何才能实现救亡图存”过程中，民主党派老一辈领导 人在经历过无数次考验之后，积极响应“五一口号”，确立了 紧跟中国共产党走的信念；新中国成立后，在探索“什么是社 会主义、怎样建设社会主义”的过程中，中国共产党确立了与 民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方 针，中共十八大召开后，民主党派开展了“两学一跟”学习教 育实践活动，始终保持“同心同德、同心同向、同心同行”的 合作“初心”。民主党派老一辈领导人在与中国共产党长期 团结合作过程中形成的优良政治传统、政治作风在新一代民主 党派成员中能否得到继承和发扬，关键在于新一代民主党派领 导班子。因此，习近平总书记在看望参加全国政协十二届五次 会议的民进、农工党、九三学社委员并参加联组会议时，强 调“要搞好政治交接，努力换出新干劲、换出新气象”。 （二）加强民主党派地方组织领导班子建设有利于建设中 国特色社会主义参政党 《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度的意见》（中发〔1989〕14号）首次将民主 党派定位为“参政党”，2013年习近平总书记在中共中央举 行的党外人士迎春座谈会上进一步指出，各民主党派是与中 国共产党通力合作的“中国特色社会主义参政党”。《中共 中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》（中发 〔2019〕22号）对参政党建设进行了详细规定。“中国特色 社会主义参政党”是对民主党派在新时期政治地位的准确界 定，包含了执政党对民主党派的政治期待，建设高素质参政 党成为民主党派的目标。什么是高素质的参政党？其核心要求 是“参政参到点子上、议政议到关键处”，要能够“紧密围绕 经济社会发展中心、深入了解群众需求、有效传递社会诉求、 切实提出对策建议”，这都需要一个强有力的领导班子带领组 织成员来实现。 （三）加强民主党派地方组织领导班子建设有利于推动我 国多党合作事业进一步发展 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本 政治制度，是社会主义协商民主的重要制度依托，是中国特 色社会主义制度体系的重要组成部分，是中国特色政治优势 的重要体现，在中国革命、建设和改革中发挥了重要作用。 在“中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派 参政”的多党合作格局中，各民主党派是其中的重要一极，多 党合作事业发展需要中国共产党和各民主党派共同努力，需要 民主党派领导班子带领党派成员共同投身于多党合作事业，为 建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献力量。 二、当前民主党派地方组织领导班子建设存在的问题 一是民主党派地方组织领导班子后备干部队伍建设存在薄 弱环节。目前，民主党派后备干部培养基本能满足换届工作需 要，但与多党合作事业长远发展的要求相比还有一定差距。民 主党派高层次人才储备仍显不足，特别是在专业领域有较大影 响和知名度的干部较为缺乏，有的专业人士有影响但缺少行政 岗位历练，参政议政、综合管理能力不足，这也反映了一些党 派地方组织对干部培养不够的问题。 二是民主党派地方组织领导班子作用发挥不够。调研中发 现，有的民主党派领导班子在参政参政党建设研究议政、民 主监督中发挥的作用与中共党委的要求比还有不少差距。从 政治素质上看，新时期民主党派领导班子与老一辈党外人士 相比，成长环境优越但经历比较单一，对中国共产党的统一 战线政策、多党合作理论认识理解不够，对民主党派的历史 和现实情况了解不充分，接受政治锻炼相对较少。从能力结构 上看，由于党外干部大多长期从事科研技术等专业性较强的工 作，有些在本专业、本领域具有一定影响力，但驾驭全局和处 理复杂问题的能力有待进一步提高。 三是民主党派地方组织领导班子制度建设有待加强。调研 发现，有的民主党派领导班子制度建设流于形式，部分制度 缺失，没有形成“明责、负责、问责”的配套管理机制，一 些组织制度“缺位”，仅靠松散的、口头的、简单的方式来管 理，以致组织内部出现岗责不明确、考核无依据、责任心不强 等现象。有的民主党派地方组织不能根据形势发展变化及时对 制度进行修改完善，导致制度建设跟不上形势发展的需要。其 工作主要依靠惯性、传统和约定俗成的办法来进行，这在一定 程度上制