提升机关党员干部政治判断力 政治领悟力政治执行力调研报告 习近平总书记指出，“各级领导干部特别是高级干部必须立 足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断 提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。为深入研究提 高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力新命 题，省机关党的建设研究会联合**市直机关工委，通过查阅资 料、问卷调查、访谈专家、研讨交流等方式进行调查研究，形 成本研究报告。 一、内涵要素 研究认为，政治判断力、政治领悟力、政治执行力是密切联 系、相互影响、辩证统一的有机整体。 （一）政治判断力的内涵要素。习近平总书记强调，要以国 家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主 义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明 辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。政治判断力聚焦“政 治判断”、回答“是什么”，是指站在政治全局观察分析判断 问题能力，即运用马克思主义立场观点方法把握形势变化、识 别现象本质、明辨行为是非、评估风险等级，其核心内涵要素 是坚定政治立场、拓宽政治视野、把握政治逻辑、发现政治端 倪、明确政治方向。 （二）政治领悟力的内涵要素。习近平总书记指出，领导干 部特别是高级领导干部担的是政治责任，必须对党中央精神深 入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工 作，始终同党中央保持高度一致。政治领悟力聚焦“政治领 悟”、回答“为什么”，是指运用政治眼光分析、领会和把握 中央精神能力，即对“国之大者”能了然于胸，明确自身职责 定位，自觉与党中央保持高度一致，其核心内涵要素是对中央 精神深学细研、领会把握、融会贯通、分析运用、指导工作。 （三）政治执行力的内涵要素。习近平总书记要求，领导干 部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党 中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的 坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉 队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。政治执行力 聚焦“政治执行”、回答“怎么做”，是指自觉同党的基本理 论、基本路线、基本方略对表对标，抓好党的大政方针、重大 决策部署落地生根、开花结果的能力，其核心内涵要素是做 到“两个维护”、坚决令行禁止、坚持底线思维、秉持问题导 向、强化责任意识。 二、主要特点 研究认为，机关的特殊性决定了机关党建政治判断力、政治 领悟力、政治执行力除前述共性内涵要素外，还有以下鲜明的 特点。 （一）高度的政治性。党政机关没有脱离政治的业务，也没 有脱离业务的政治。党政机关是贯彻落实党中央和同级党委政 府决策部署、推进现代化建设的“参谋部”“指挥部”，虽职 责分工不同，但都是政治机关，政治性是根本属性，政治意识 是首位意识。机关人员一言一行、一举一动都有政治、都要讲 政治，只有不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，才能真正在政治上实起来、硬起来、强起来，才能更好担 负党和人民赋予的神圣使命，也才能永葆政治本色。 （二）丰富的实践性。讲政治是具体的，提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力不是一句“空洞口号”，也不是一 个“虚化概念”，而是具有鲜明的实践性，最终都要体现在坚 决贯彻党中央决策部署和党的路线方针政策的实际行动上，体 现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在机关党员、干 部的日常言行上。一个党组织和党员干部如果只把提高政治判 断力、政治领悟力、政治执行力贴在墙上、停留在嘴上、不落 在行动上，这本身就是不讲政治、不守政治规矩、政治判断力 政治领悟力政治执行力不高的表现。 （三）全面的统领性。党的十八大以来，党的政治建设取得 重大历史性成就。但从查处的一些问题分析，有的机关党组织 和党员干部还存在忽视政治、淡化政治、不讲政治，在党不言 党、在党不为党、在党不护党的现象。提高政治判断力、政治 领悟力、政治执行力是党的政治建设各项要求的最高度概括、 最集中展现、最重要内核，发挥着提纲挈领的统领作用。不难 想象，如果各级机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治 执行力高，机关党员干部不讲政治、不守政治规矩的现象将不 复存在，就能科学应对“四大考验”、有效防范“四种危 险”。 三、问题原因 研究认为，提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政 治执行力存在的问题及原因主要有以下方面。 （一）加强政治理论学习有“温差”。有的党组织在政治理 论学习的部署安排、检查落实、考核评估上缺乏系统谋划、整 体安排，专用教材、课程开发较薄弱；在学习形式、手段和方 法上存在老套单一问题。有的机关党员干部在政治理论学习方 面没有“把自己摆进去”，主动性不强、参与度不高、系统性 不够。调查发现，“温差”表现排在第一位的是时紧时松，排 在第二位的是脱离实际、各取所需、知行脱节，排在第三位的 是不够主动、被动应付，排在第四位的是浅尝辄止、不求甚 解。据统计，存在“温差”的原因，认为是组织学习形式单 一、学习形式缺乏新意、学习形式难以提效的分别 占28.4%、25.4%、15.7%，认为是工作压力大、任务重头绪多、 学习时间和资料保障不力的分别占32.6%、29.2%、22.2%。 （二）贯彻决策部署有“落差”。有的机关党员干部在“贯 彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和 社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋 斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”方面 有差距，有的领悟中央的决策部署不精准，有的没有做到党中 央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚 决不做，有的口号喊得震天响、落实起来轻飘飘。据分析，不 同群体政治判断