协同发展成效与战略思考 **协同发展已经取得了巨大的成效。从开始“谋思路、 打基础、寻突破”，发展到“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克 难”的攻坚阶段。在新形势下，**三地的区域经济要继续更好 地服务这一重大国家战略。 一、**协同发展的巨大成效 **协同发展已历八年，进入成熟的协同阶段。八年来**协 同发展的成效，可以总结为以下几点： 第一，坚持统一规划，形成协同发展的体制保障。**地 区是率先探索自上而下结合的制度和规划体系的地区。中央 《**协同发展规划纲要》的审议通过，确定了顶层设计的总体 方向，各地区把协同发展作为重要的历史性机遇期，实现优化 区域发展格局、转换区域发展动力、拓展区域发展空间和改善 区域发展环境的目标。 第二，**地区基本公共服务实现一体化发展的目标。**协 同发展以来，**地区在公共教育、医疗卫生、劳动就业、社会 保险和公共文化体育等方面均取得了显著成就。特别是基础教 育领域，推动**优质中小学、幼儿园与**的学校开展跨省域合 作办学；而在医疗方面，**与***、**等地区医疗卫生合作项目 有效运转；另外在公共文化服务、群众文化活动、演出艺术发 展等领域实现资源互通共享。 第三，通过牵住疏解**非**功能这一“牛鼻子”，不 断调整空间结构，改善空间环境，有效缓解了**“大城市 病”等突出问题。特别是**年，在党中央的领导下制定实施 了**非**功能疏解的新方案，加快构建疏解激励约束政策体 系，使**非**功能疏解取得突破性进展。 第四，在产业、交通和生态环保这三大先行领域取得突出 进展。产业转移和分工。**产业梯度转移和协同发展的核心 是**与**的产业对接。一系列制度安排保障了产业转移的有序 进行。例如，《**产业转移指南》规划打造了**个专业化产业 转移承接平台；《**协同发展产业转移对接企业税收收入分享 办法》等文件较好地解决了三地政府利益分配的问题。交通综 合网络。突出表现在轨道交通方面，“轨道上的**”初步形成 并不断发挥作用，基本形成了以“**—**—*”为核心的*小时 通勤圈。生态环境治理。**在环境污染治理和生态协同共治方 面收效显著。**年*月，**同步施行《机动车和非道路移动机械 排放污染防治条例》，这是三地针对大气污染防治在生态环境 地方立法上的首次协同。 二、**协同发展的内在机制 总结八年来协同发展的收获，**一体化的步伐逐步加 快，得益于**三个地区在思想上对协同发展的认识的统一。经 过八年的实践，**三地都已经充分意识到，在新时代的区域发 展过程中，区域一体已经是常态，谁也离不开谁。独自发展、 地方保护等现象，在**这个区域已经销声匿迹。这些重点领域 协同发展的新突破，为“十四五”时期**协同发展实现了一个 良好的开局。 在认识思路上，三地形成统一的发展理念和目标动力，明 确了共同的奋斗方针，真正的心往一处想、劲往一处使。在 这