在县迎接动车开通运营推
进高质量发展大会上的讲话
同志们:
*铁路复线将在明天正式开通运营,标志着我们*正式迈入动
车时代。众所周知,高速动车的特点就是高效、便捷、经济、
环保。在现代科技、信息、理念、服务的合力作用下,传统的
运输模式和旧有的经济格局将面临巨大冲击甚至重新洗牌,所
以说,动车的开行,绝不仅仅是增加了一种出行方式那么简
单。机遇千载难逢、发展时不我待,*作为*北部区域中心城
市,在动车时代下如何抢抓机遇、抢先布局、应势而动,助
推*经济社会高质量发展,既是我们当前面临的重大课题,也是
我县大力推进新时代现代化建设的迫切需要。
一、充分认识动车时代下我们发展面临的机遇与挑战
*铁路于1970年7月1日建成通车,拉开了我县经济大发展的
序幕,运行50余年来,带动周边的*、*、*三县的商贸活动尤其
是牲畜、优质农产品等通过普雄火车站转移交易,普雄一跃成
为*州东北最大的物资集散地和交通枢纽。这次*复线穿境,标
志着*正式步入动车时代,为我们带来了巨大的发展机遇。
第一,动车有利于拉近时空距离,是促进区域经济发展升级
的重要引擎。一条铁路通常能够带动一个城市和沿线城市群的
经济发展,使区域经济产生“同城共振”效应。“京津
冀”“成渝地区”“长三角”“珠三角”等重要经济圈的快速
发展,一个重要因素就是交通运输条件优越,通过动车网
络,大大缩短时空距离,引导城市集约化发展。例如,时速
为300公里的“京津城际动车”开通后,位于北京东南郊的亦庄
作为轨道辐射区域,吸引了通用电气、联合利华、IBM等近百家
世界500强企业相继落户,并由此形成高端产业园区,引进高新
技术企业500多家、科研中心400多家。事实说明,动车已经成
为推动区域经济发展的新引擎。
第二,动车有利于资源优化配置,是推动新型城镇化发展的
有力支撑。在城镇化进程中,交通对城市聚集以及城市体系的
形成和完善扮演着重要的角色。城镇发展现代化要加速,必然
要求物资、产业、物流、贸易、劳动力等资源配置加速流
动,这一系列的流动需要有交通运输能力作支撑。特别是城市
集群化的发展阶段,在区域间构建发达的交通大通道,是决定
一个地区城市化发展水平的关键因素。城市化的发展,必将引
起铁路客运需求的大幅增长。动车的建成既可以改变旅游人
流、信息流、人才流、资本流、技术流的流动速度,又有强大
的经济辐射作用,可以直接带动旅游、交通、房地产、高端物
流等相关产业发展,优化经济结构。
第三,动车有利于提升发展环境,是提高对外开放水平的重
要纽带。动车的开通运行,将催生*到西昌1小时经济圈、到成
都、攀枝花2.5小时经济圈的形成,经济协作、区域一体化进程
全面提速,过去制约*发展的壁垒将会被打破,由此带来的是发
展环境大幅改善和提升。届时,*丰富的旅游、农业等资源优
势,能够更好地转化为产业优势、经济优势和竞争优势。
当然,动车机遇不是“普惠制”,也不会均衡发展,而是一
把“双刃剑”。在孕育巨大商机,给我们带来重大发展机遇的
同时,至少有这几种情况需要重视:一是“虹吸效应”。“动
车动脉”将加速人才、信息、资金、技术等要素的流动和汇
聚。同时,也将面临“虹吸”挑战,缩短了城市、区域间时空
距离,意味着人才、资本会向发展更成熟的成都、重庆、昆明
等大城市汇聚,而我们将会面临着人才流失、企业减少的窘
境。【例如,长三角地区大城市对中等城市的虹吸作用,大城
市的城市综合实力越强,对周边中等城市的吸引力越大,动车
的连通,更是强化了这种吸引作用。根据2013年长三角地区外
来人口分布,除南京个案外,外来人口的数量与城市的综合实
力成正比,城市综合实力越强,对于外来资源的吸引力也越
强。根据第五次全国人口普查资料,2000年上海外来常住人口
为305.74万人;2005年达438万人。2010年上海成功举办
了2010年世界博览会等大型文化交流活动,城市吸引力不断增
强,根据第六次人口普查,上海外来常住人口总量已猛增
至897.7万人,比“五普”增加591.96万人,增长193.6%。
在2013年统计的上海市960万外来人口中,人口最多的是安
徽,其次是江苏、河南、四川、江西、浙江。安徽、江苏、河
南人口多,与上海联系便利,在动车3h经济圈内,上海对其资
本要素的虹吸作用也越强。】二是“过道效应”。就我县而
言,动车带来的优势之一是交通的便利化,吸引人流,拉动消
费升级,特别是旅游产业消费,但如若本地旅游产业不加快发
展、高质量发展,则可能产生由“同城效应”带来的“快
旅”现象,一来由于交通便利可能导致“本地游”的下滑,二
来大大缩短外来游客的停留时间,使“半日游”成为主流,形
成白天游*、晚上宿西昌、成都等,无法形成消费增量。三
是“替代效应”。就动车而言,本质还是交通工具和出行方
式,与传统交通运输方式存在替代关系,因此其发展势必会对
与其运输优势相当的其他交通运输市场产生挤出效应。动车开
通运行后,一定程度上打破了原有的市场供需格局,一些基础
相对较差的城市相关市场会受到基础相对较好的城市市场的挤
出、替代,我县陆路客运线和物流运输必将会受到严峻挑
战,公路、铁路交通架构还需充分整合,统一发力,尽快形成
区位发展的独特优势。四是“灯下效应”。动车开通后产生的
时空压缩效应,使得区域