镇2023年镇村负责干部会议暨 高质量发展推进大会上的讲话 同志们： 今天这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落 实省委十二届三次全会、市委八届五次全会和区委六届四次全 会及市、区高质量发展推进大会会议精神，回顾总 结2022年，安排部署2023年，动员全镇上下坚定信心，乘势而 上，强产壮农，活旅靓镇，朝着“打造洞庭明珠、建设区域强 镇”阔步前进。 刚才*同志宣读了表彰决定，……作了典型发言，都讲得非 常好，也很有代表性，我们这样安排的目的就是比决心、比干 劲、比能力、比成绩，展现开局的势头、新春的气象，在全镇 掀起聚精会神抓发展的热潮。下面我讲四点意见： 一、全面学习把握落实党的二十大精神 深入学习宣传贯彻党的二十大精神，既是当前首要政治任 务，更是长期战略任务。全镇上下要在常读常新、常学常悟、 常用常进上下功夫，切实用党的二十大精神统一思想、统一意 志、统一行动，努力学出政治坚定、学出干事动力、学出精神 状态、学出优良作风，推动党的二十大精神在钱粮湖大地落地 生根、结出硕果。一要在深学深研中永葆信仰力。要认真对照 大会报告、党章修正案和习近平总书记系列重要讲话，围 绕“五个牢牢把握”、“九个深刻领会”、“七个聚焦”等要 求，原原本本学、深入系统学、联系实际学，不断增进对党的 创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正 做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。二要在紧跟紧随 中增强凝聚力。切实以具体行动和实际成效拥护“两个确 立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，共同推 动“中国号”巨轮始终朝着光辉彼岸破浪前行、行稳致远。三 要在笃定笃行中提升免疫力。时刻保持解决大党独有难题的清 醒坚定，切实把镇村两级党组织建设强，把干部队伍建设 好，把钱粮湖打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲 干净的地方。四要在善作善为中激发实践力。聚焦党的二十大 提出的战略目标、战略安排、战略部署，紧密结合钱粮湖实 际，一条一条研究透、一项一项对接好，从中找方位、找思 路、找办法、找答案，画出“时间表”和“路线图”，切实把 党的二十大精神转化为推动钱粮湖高质量发展的生动实践。 二、回望走过的路，钱粮湖高质量发展的底气越来越足 过去的一年来，是钱粮湖历史上极具挑战、极不平凡的一 年，我们经历了宏观经济下行、新冠肺炎疫情和历史罕见旱情 交织叠加。面对异常困难的形势，全镇上下在区委、区政府的 正确领导下，紧扣区委“一二三六”工作思路，全力建设乡村 振兴示范区，努力打造农文旅体大融合样板点，各项事业取得 新进展、新成效。一年来，我们获评全省乡村振兴示范乡镇、 全市平安乡镇、公众安全感测评工作优胜乡镇、信访工作示范 乡镇、森林乡镇、田长制优胜单位、全区安全生产和消防工作 先进单位、生态环境保护工作先进单位、土地依法征收和禁拆 治违工作先进单位、粮食生产工作先进单位、农村人居环境整 治工作先进单位、招商引资工作先进单位、重点民生实事工作 先进单位、河长制工作先进单位、林长制工作先进单位；小龙 虾、风干鱼等特色产业被人民日报专栏、中央2台《生财有道》 栏目重磅推介，抗旱灌溉调度工作经验在中央13台《江河奔腾 看中国》栏目报道；退捕渔民转产转业获国务院第九次大督查 高度认可；为全市秋冬种现场会提供场地；“洞庭湖边咸蛋 黄”获评中部农博会金奖；六门闸风干鱼制作技艺顺利入选岳 阳市第五批市级非物质文化遗产代表作名录。 过去一年，最可贵的是政治建设提升了“战斗力”。一 是“提振精气神，建功新时代”作风纪律大提振行动助推干部 作风大转变，大提升。贯彻落实“提振精气神，建功新时 代”作风纪律大提振行动和清廉单元建设，开展专项督 查10次，对工作不力的相关单位通报批评6次。坚决查处违纪违 法行为，开展线索处置12件，镇立案件10件、结案8件，营造风 清气正良好政治生态；二是加强党员培训助推干部筑牢信仰之 基。邀请市、区宣讲团集中宣讲3次，组织各党（总）支部集中 开展专题宣讲5次，结合“微党课”、主题党日、屋场会等方 式，累计培训党员1130余人次。落实“一课一片一实践”活动 要求，举办形式多样的“屋场会”和党日活动，让基层理论宣 讲入脑入心；三是加强队伍建设助推基层组织整建提质。创新 党员队伍建设“四三三”模式，储备村（社区）党组织后备人 才42人，扎实开展软弱涣散基层党组织、重点村（社区）摸底 排查工作，对全镇21个村、社区扎实开展基层党组织整建提质 专项行动，处理涉毒问题党员1人、整治活人墓豪华墓5座；四 是“党建＋”助推经济社会持续健康发展。全面发挥党建推动 发展的作用，推动党建与各项工作深度融合，不断完善“党 建+”模式，着力解决党建工作与经济社会工作两张皮的问题。 过去一年，最可喜的是现代农业跑出了“加速度”。一是农 业模式转型升级。项目规划面积1万亩，总投资3亿元的中联农 科智慧农场正式落地，有序推进数字化智慧农场基地建设、农 事服务中心建设、运营服务中心建设、教研实训基地建设，建 成后可实现农业生产力大增长；二是龙虾小镇提质增效。大力 推广育养分离养殖模式，较往年增加6000亩育养分离种养面 积，覆盖面积达80%以上，打造七万亩小龙虾养殖和种苗繁养基 地，小龙虾品质得到提升；三是农业基础设施全面加强。在分 路口社区、银杯社区等7个村（场）、社区建设高标准农 田1.4万亩。强化农业面源污染防控，新建60个农业废弃物收集 池，1座农业废弃物中转站，设立3个农膜秸秆回收点。加强养 殖尾水治理，在采桑湖渔场、丰收村、观音村设立3个养殖尾水 治理设备，采用“三池两坝”治理尾水模式，整体受益面积 达3000亩；四是粮食生产守住底线。全面落实田长制，累计巡 田7504次，出动执法10余次，项目整改面积达2100余亩。经过 做实做细和较真碰硬，牢牢守住了133093亩耕地。通过坑塘水 面恢复成水田、乔木林地改农田等补充措施，新增耕地450亩。 提升粮食产能，完成粮食播种面积15.65万亩，粮食总产 量6.2万吨。振兴芥菜产业，采用集中育苗的方式种植芥 菜7000亩，以企业为主体根据产能建设标准化腌制池，销出一 坑填埋一坑，实现三年全面清零，做好合格产品的宣传推 介，重塑消费者信心和市场信誉。 过去一年，最自豪的是乡村振兴描绘了“新画卷”。一是巩 固脱贫攻坚成果成效明显。对全镇档外农户10483户、39647人 和档内脱贫户630户、1503人进行集中走访摸排。全镇开展三次 大排查，纳入28户78人为重点监测户，建立防返贫动态监测管 理台账，安排结对帮扶干部并制定帮扶措施与方案。争取乡村 振兴上级资金605万元，建设基础设施项目14个，投入392万元 安排公益性岗位246个，落实“四跟四走”资金60万元。切实做 到“应纳尽纳、应帮尽帮、应享尽享”,全镇未出现返贫现 象，顺利通过省市考核验收；二是大力实施乡村振兴战略取得 良好成效。以顶层设计为突破，高标准编制了《创建方案》。 以打造“一村一品”为抓手，积极打造“两品一标”农产 品16个，大力培育龙头企业，目前已发展农业产业化龙头企 业6家，其中省级1家、市级5家。通过产业、生态、组织、文 化、人才五个振兴同步推进，成功获评省级乡村振兴示范 镇；三是“迎老乡、回故乡、建家乡”激发内生动力。逸馨共 享农庄、钱粮湖宾馆、油脂化工厂物流中心、分路口建筑材 料、糖厂食品加工厂和水产品分拣物流中心、风干菜加工项目 等一批落地和正在洽谈的项目，将有力推动我镇经济建设提档 升级。 过去一年，最欣慰的是社会治理打赢了“持久仗”。一是信 访矛盾有序化解。通过积案化解一批，政策回复一批，遗留问 题督办一批，缠访闹访打击一批，困难群众关心关爱一批，涉 法涉诉法律援助一批，排查矛盾纠纷234件，全年未发生特护期 赴省进京和群访事件；二是平安创建整体推进。完善城乡社区 治理和服务体系，深化“一村（格）一警”工作，常态化开展 扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活 动，建设平安钱粮湖。成功获评全市平安乡镇；三是安全生产 常抓不懈。聚焦道路交通、消防安全、燃气安全等重点领 域，开展安全生产“大排查大整治”专项行动，排查、整治安 全隐患点87处，整改金额40余万。紧盯交通安全，扎实开 展“戴帽工程”，开展道路交通安全联合执法行动42次，严查 摩托车、电动车驾乘人员不戴安全头盔、违规载人等违法行 为。我镇辖区未发生较大及以上安全事故。 过去一年，最高兴的是农旅融合带来了“兴人气”。一是加 大景区创建力度，带动人气。围绕“观鸟采桑湖，寻味六门 闸”的目标定位，重点打造采桑湖4A级景区，努力做到了高标 准谋划、高质量建设、高力度保障。全面完成了征地拆迁、观 鸟平台、景观节点、沿线农屋立面改造建设，广场、停车场建 设完成80%，树屋酒店也正在生产组装，观鸟小镇的景区初见雏 形。2月17日至20日举办的第十二届国际观鸟节，采桑湖成为重 点活动场地；二是闹热节会，引爆人气。顺利举办第四届龙虾 节，吸引数万名游客前来看虾、钓虾、吃虾，持续扩大龙虾小 镇影响力。首届六门闸风干鱼年货节启动，销售优质农产品的 同时宣传了六门闸的湿地风光，每年来六门闸观光旅游的游客 达近10万人；三是丰富业态，吸纳人气。投入5000万元打造分 路口逸馨共享农庄，形成农业产业示范、研学、田园风光展 示、旅游休闲观光、农村生活体验、特色民宿接待为一体的多 功能园区，营业以来接待游客5万人次，营业额达120万元，农 耕体验展现良好发展态势。 过去一年，最难忘的是“双抗”工作展现了“强担当”。一 是疫情防控精准高效。面对10月15日外省输入疫情，全镇干群 合力，通过集中隔离、区域封控、开展区域核酸检测等有效措 施，成功打赢一场疫情防控歼灭战，最大程度守护了人民群众 生命安全和身体健康；二是抗旱减灾有力有效。为迎战1961年 以来持续时间最长夏秋冬连旱，我们投入人力1500余人次，修 缮机埠35座，清理大小沟渠50余条2800多米，实施小水源供水 能力恢复工程，为60口塘坝清淤，有效缓解干旱面积10.2万余 亩，实现了“有大旱、无大灾”目标。 回顾过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎 中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘。这些工作成绩的 取得，离不开区委、区政府的正确领导、科学决策，离不开全 体镇村干部和部门单位的精诚协作、奋力拼搏，离不开全镇人 民和寓外乡友的热心参与、鼎力支持。在此，我谨代表镇党 委、政府向关心和支持钱粮湖发展的父老乡亲，社会人士致以 最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 三、科学分析研判，钱粮湖抢抓高质量发展机遇的目标越来 越明 察势者智，驭势者赢。我们要坚持用全面、辩证、长远眼光 分析经济形势，科学把握当前全镇经济社会发展的新机遇、新 挑战，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢掌握经济发展主 动权。 （一）增强大局意识，把准我镇经济发展的机遇。当前我国 经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，今年 经济运行有望总体回升，要坚定做好经济工作的信心。从发展 大势上看，我国经济长期稳定向好的基本面没有改变，扩大内 需、促进消费的政策红利加速释放，全省、全市、全区和全镇 经济持续恢复发展态势延续，为我们推进经济结构调整和产业 转型升级提供了良好环境。从宏观政策上看，中央经济工作会 议提出“六个更好统筹”、优化五大政策组合、抓好五个方面 重点工作，国家实施中部崛起和长江经济带、洞庭湖生态经济 区战略等政策；省委实施“三高四新”战略，市委坚定不移建 设省域副中心城市，区委全面打造践行习近平生态文明思想实 践基地、新时代红色地标的战略定位，这些都为我镇经济社会 发展带来诸多利好，我们完全可以顺势而为、乘势而上。从自 身优势上看，我镇区位优势明显，拥有良好的特色产业基础和 独特的生态旅游优势，这是钱粮湖高质量发展的潜力所在。同 时，区委雷欣书记寄予钱粮湖镇打造“乡村振兴和农文旅体两 个样板”的建设使命，必将带来政策、项目倾斜和资金支 持，推进我镇农旅融合发展实现新的突破。 （二）增强危机意识，找准我镇经济发展的差距。我镇经济 发展面临的困难主要表现在：一是经济发展动能转换步伐不 快，土地、资金、人才等要素制约比较明显，好项目、大项目 落地难、落地慢，在建项目、重大项目推进难、见效慢。二是 产业结构不尽合理，转型升级步伐较慢，“多而不强、大而不 优”的情况还未根本改变。三是经济下行压力凸显，财政收支 矛盾突出，“三保”压力大。财政增资增收难度越来越大、财 政困难将会持续较长一段时间。四是部分干部群众思想观念陈 旧，滞后于经济发展的要求。“小富即安、小进则满”的思想 意识根深蒂固，创先争优、争先进位的劲头不足，缺乏开拓进 取的精神和干大事、创大业的决心，缺乏加快发展的强烈欲望 等等。对此，我们要静观大势、因势而谋、顺势而为，扬长补 短、扬长避短、扬长克短，最大限度把握发展的有利因素、控 制发展的潜在风险，以自身发展的“稳”应对外部环境 的“变”，推动经济行稳致远。 四、把住工作重点，推动钱粮湖高质量发展之路越走越宽广 2023年是深入宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实 现“十四五”规划目标任务的关键之年。全镇工作的总体思路 是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党 的二十大精神与省委十二届三次全会、市委八届五次全会、区