关于全市银发经济潜力挖掘的调研报告 一、**老龄人口发展现状 人口老龄化是关系经济社会长远发展的战略问题，传统发展 视角之下，人一旦进入老年阶段，就会被视为社会发展的“包 袱”，理所应当退出劳动领域，但在积极老龄化的视角下，老 年人特别是仍然具有就业意愿和消费能力的老年人并非“包 袱”，而是社会发展的新动能。2020年10月，党的十九届五中 全会正式提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，首次将 积极应对人口老龄化上升到国家战略层面。2022年2月，国务院 印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划，明确 了“十四五”将成为我国应对人口老龄化、推动老龄事业和产 业协同发展的关键“窗口期”，有效激发了“银发经济”的高 质量发展。 根据第七次全国人口普查数据，2020年**市60岁以上老年人 已达***万人，占总人口数比重达**%，**已然进入重度老龄化 社会，并将在未来较长时期内呈现持续加重态势，人口老龄化 已经成为**社会发展需要应对的新常态。结合普查分项来 看，**老龄人口中健康和基本健康人数占比达**%，60-79岁的 中、低龄老年人***万人，占全部常住人口比重**%，老龄人口 总体质态较优。 二、**“银发经济”发展现状 银发经济是为老年人提供产品和服务的各种行业部门的统 称，又称作老年经济、老龄产业或银发产业。2016年 至2020年，我国银发经济市场规模持续上升、“风口”加速打 开，养老地产、数字养老、老年医疗护理、老年保健产品、老 年旅游、老年服饰、老年文娱等多个细分行业投资热点不断呈 现。可以肯定的是，人口老龄化为银发产业的发展带来了巨大 的商机，未来市场前景巨大。 近年来，**市委、市政府高度关注“银发经济”产业蓝 海。2021年12月，**出台《**市“十四五”养老服务发展规 划》，全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老 服务体系，加快形成“好地方”**养老服务新发展格局。围绕 扩大银发经济产业规模，全市培育和引进品牌养老组 织35家，养老服务设施社会化运营率达40%以上。在主城区推行 适老住宅建筑面积不低于总面积30%的天瑞府养老地产项目，在 仪征集中打造豪第坊、天乐湖、石柱山、玥珑湖康养地产项 目，持续扩大社会力量参与养老服务的规模效应和品牌效应。 总体来看，银发经济对已步入重度老年化的**而言，既是挑 战，更是机遇。就目前情况来看，**银发经济仍存在政策扶持 不到位、产品品类较低且供需失调、市场规范化程度不高等问 题，并具有以下三类特点：一是发展起步晚但重视程度高；二 是服务能力低但提升空