市公安局关于优化法治 环境推进落实情况的报告 2022年以来，**市公安局认真贯彻习近平法治思想和全面依 法治国战略，认真对照《优化法治环境问题清单和责任分 工》，着眼改善市场环境，优化政务环境，强化法治环境，以 深化执法规范化建设为主线，以执法责任制改革为抓手，以数 字法治建设为驱动，迈出法治公安建设新步伐。2022年，全市 社会治安和公共安全形势持续向好，群众安全感满意度屡创新 高，连年位列各行业第一。 一、推进优化法治环境工作情况 为全面提升我市法治环境，全市各级公安机关聚焦公安法治 环境建设中存在的突出问题和薄弱环节，在改善政务服务、强 化依法行政、优化营商环境方面狠下功夫，取得良好成效。 （一）持续深化改革，提升服务效能。一是深化“一网通 办”，推进服务实现零跑腿。持续优化升级民生警务平台，重 点深化“一网通办”，*项服务项目“打包上网”，*项实现零 跑腿，全程网办率达*，服务群众*亿件次。全面推广电子身份 证，与实体证件具有同等法律效力，通过**出示，在政务服 务、行政执法和社会生活领域广泛应用，服务群众*万次。二是 推进“一窗通办”，高频服务纳入通办清单。按照“综窗快 办、专窗精办”思路，优化“全科＋专科”服务模式，在市县 公安服务大厅设置“全科型通办”窗口，提供户籍、车驾管、 出入境、海岸等多警种服务，实现“前台统一受理、后台分类 审批、统一窗口出件”；派出所推行“户籍＋其他警种业 务”方式，提供多元便民服务，择优培养“全科民警”，开展 跨警种业务培训，有效实现“一专多能”。三是实施流程再 造，依申请服务实现最多跑一次。进一步优化事项清单和服务 流程，减材料、减环节，提效率、提质量，除法律有明确规定 外，公安机关依申请服务事项全部实现最多跑一次。持续完善 户籍*综合服务模式，*项户籍业务实现“全市通办”。*类事项 落实“证照分离”，对旅馆业、公章刻制业、网吧行业安全审 核*项许可实行告知承诺审批，开展“双随机、一公开”监 管。四是织密服务网，公安服务网点近距离服务群众。不断延 伸公安服务触角，在街道、乡村、社区设置服务网点，让群众 切实感受到公安服务零距离的获得感。全市交警车管部门小型 汽车登记业务实现县级全覆盖，建成无人车管所*个，新增*个 县级车管所办理小型进口车业务，覆盖率超过*。全市积极拓展 社会代办，设立业务代办网点，社会代办率同比提升*，把公安 服务送进社区。全市建成*小时自助服务区，为群众全天候提供 身份证、居住证、护照、车驾管等*项高频服务。 （二）强化依法行政，规范权力运行。一是大力推进地方公 安立法。积极回应社会需求，围绕电动自行车管理、辅警管 理、城市养犬、噪声污染防治等领域积极开展立法工 作，2022年共推动全市地方公安立法*余项，研究出台法律指导 性文件*件，填补了立法空白和模糊地带，逐步搭建了配套完 善、上下贯通的地方公安法规体系。二是厘清公安执法边 界。修订《**市公安系统权责清单》，包含行政许可、行政处 罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政奖励、其他行政权 力及公共服务事项，共*项。编制市级行政权力事项清单，梳理 涉及境外非政府组织管理、治安、出入境、网安、禁毒等市级 行政权力事项*项，进一步厘清执法边界、规范执法行为。三是 完善“不罚”“轻罚”事项清单。编写全市公安管理领域轻微 违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清 单，对企业等当事人的违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚 事项予以明确，为民警依法履职提供操作指引，并适时组织对 清单事项实施情况进行评估调整，截至目前，共有“不 罚”“轻罚”事项*项。 （三）优化营商环境，清理执法顽疾。一是严格规范涉企案 件办理。下发《**市公安局关于严防违规插手、干预经济纠纷 问题的指导意见》《关于进一步加强全市经侦部门维护民营企 业合法权益营造良好营商环境工作