关于公安信访工作的几点思考 如何贯彻落实好习近平总书记关于不断加强和改进人民信访 工作的重要指示批示精神，适应新形势、新任务、新要求，更 加精准高效的做好**市公安信访工作，维护群众合法权益，化 解信访突出问题，促进社会和谐稳定，是摆在市、县两级公安 机关信访部门面前的重要课题。结合近年来推动我市公安信访 工作高质量发展实际，笔者认为必须准确把握新时代信访工作 的特点，认真剖析工作中存在的问题，制定切实可行的工作措 施，精准施策、靶向发力，才能推动实现公安信访工作健康有 序发展。 一、当前公安信访工作现状 近年来，全市公安机关认真贯彻落实中央政法委、国家信联 办、公安部、省厅等上级部门关于信访工作的安排部署，强化 底线思维，坚持问题导向，一手抓机制建设、夯实信访根 基，一手抓事要解决、防控信访风险，持续推进公安信访事项 控增减存，实现了信访总量逐年下降。积案攻坚专项工作成效 明显、机制建设更加健全、信访安全保障能力显著增强的良好 效果，真正发挥联系群众的桥梁和纽带、调解矛盾纠纷、监督 和建议等重要作用。 在肯定成绩的同时，要清醒认识到，当前公安信访工作面临 的形势严峻复杂，做好公安信访工作任重而道远。一是部分基 层公安机关对《信访工作条例》和《公安机关信访工作规定》 学习和研究不够，对公安信访事项受理范围认识模糊，存在该 受理的不受理，不该受理的反而受理的现象。二是有的基层公 安机关信访基础工作弱、队伍力量少、发展空间小、业务能力 不强，干部不会做深入细致的群众工作，用惯性思维来回应新 诉求。三是重复访占比较高。2022年1月1日至12月13日，反映 到市局及以上部门来访、来信、网访共计件**次，其中，重复 访件**次，占比**％。特别是个别重点信访人员反复多次反映 问题。四是“结而不息”问题仍较突出。2020年9月以来，国家 信访局、公安部部署开展治理重复信访、化解积案专项工 作，三批累计交办目前全部办结。但是部分信访事项未实体化 解，导致已化解案件“回流”，很大程度上存在进京访风险隐 患，进京访形势不容乐观。近年来，持续加大进京越级访治理 力度，进京访形势逐步好转，但工作中仍在存在短板漏洞，源 头稳控责任压得不实，进京越级访时有发生，特别是党的二十 大结束后，将面临较大“反弹”风险。五是基础工作还存在短 板弱项。有的重个案调处、轻源头治理，治标不治本、事解心 不解，不善于运用督察督办的手段推动落实，利用信访“三项 建议权”，监督推动、督促整改不力。 二、产生信访问题的原因症结 每起信访案件的形成，都有其主观原因和客观原因。公安民 警作为执法的主体，群众反映的热点和难点问题，大都集中在 民警执法不严、执法不公、不作为和乱作为上。 （一）主观方面 一是执法能力水平不高。不论在刑事执法还是行政执法 中，“有案不立、压案不查、有罪不究”等执法顽症治难断 根，“关系案”、“人情案”、违反“三个规定”禁而难绝。 部分民警的素质不高，法律知识匮乏，在执法办案中，缺乏证 据意识，造成办案事实不清、证据不足等问题，导致有些案件 由于缺乏主要证据而无法做出处罚，引发群众越级上访、长期 上访。 二是服务群众意识不强。一些民警缺乏工作责任心和使命 感，对群众反映和要求的问题推诿塞责，久拖不决，造成群众 信访。有的民警特权思想严重，对待群众“冷、硬、横、 推”，工作方法简单粗暴，本来执法无过错，造成群众负气而 向上级公安机关上访“讨个说法”。 三是初访重视程度不够。基层公安机关是解决处理信访问题 的第一道防线，但是信访问题发生后，对初信初访不够重 视，没有将矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，导致群众 信访往往相信“官越大”问题越好解决，因而常常越级上访甚 至进京上访，造成事前无人重视，事后疲于应付的局面。 四是依法治访能力不足。将信访纳入法治化轨道，就是坚持 依法按政策解决问题。从当前情况看，我们在思想认识上还不 到位，一些机制衔接上还不顺畅，准确把握运行解决信访问 题“三到位一处理”原则上还明显不足，仍然用惯性思维解决 问题，甚至一些单位还存在突破法律政策底线“花钱买平 安”问题，一定程度上助长“信访不信法”现象的滋生。 （二）客观方面 一是社会矛盾凸显。当前，随着经济社会加速发展，诱发、 滋生各种矛盾的因素大量存在，诉求增加且表达方式日趋多 样，涉及领域从拆迁补偿、劳务纠纷、退休养老到电信诈 骗，几乎无所不包，涉及的人员、部门更是种类繁多