副县长在2023年全县烟叶工作会议上的讲话
同志们:
今天县政府组织各种烟镇街和相关部门召开2023年全县烟叶
工作会议,充分体现了县委、县政府对烟叶工作的高度重
视,本次会议是以党的二十大精神为指引,既是贯彻上级党
委、政府关于推进高质量发展的部署要求,也是研究部署我县
如何抓好烟叶产业巩固脱贫攻坚成果,实现乡村振兴这一发展
目标。刚才,县农业农村局**局长通报了2022年全县烟叶收购
情况,县烟草局**同志汇报了2022年烟叶生产工作,提出
了2023年烟叶工作思路和措施;各种镇街也根据县上下达
的2023年烟叶种植收购任务做了交流发言,我感觉到大家都能
够敢于担当、主动作为,工作思路有重点,工作举措有特
点,为2023年全县烟叶产业开新局起了个好头。下面我就各部
门关于贯彻落实本次会议精神,再讲三点意见:
一、认清当前形势,保持清醒认识,全力以赴抓好烟叶产业
烟草行业是国家法律规定的政企合一性质的国有垄断性企
业,肩负着保证国家财政收入的重大经济责任和政治责任。近
几年来,我县通过发展烤烟产业,促进了农民增收、农村致
富,增加了镇街财政收入。整体来讲,烤烟生产效益好,农民
承担风险小,烟农无后顾之忧,是农民致富的捷径,因此,我
县应大力倡导种植烤烟,对烤烟产业全力加以扶持,把**烤烟
产业做大做强。
一方面,要紧紧把握有利条件,坚定发展信心。随着国家乡
村振兴战略的全面深入推进,产业兴旺、产业振兴已经成为了
全县农村经济工作的首要任务,烟叶产业作为一项农业产业而
言,具有畅通的销路、稳定的价格、优良的技术服务、有力的
扶持政策和可观的收益回报,这是很多产业项目所不具备
的,“十三五”期间在促进群众增收、壮大集体经济、实现财
政增税、决胜脱贫攻坚中已经得到了证明,也得到了县委、县
政府的充分认可,下一步随着乡村振兴各项措施的持续落
地,各种烟镇街和相关部门要制定有力措施,统筹安排好土
地、劳力、项目、资金等各项资源,为烟叶产业发展创造良好
外部环境。
另一方面,要深刻分析制约因素,坚定发展决心。尽管发展
环境正在逐步向好,但稳定烟田、烟农的压力,优化种植布局
的需求,依然是当下扩大烟叶种植规模,实现我县烟叶高质量
发展的重中之重、难中之难。在此之中,有三个方面难点重
点,需要我们逐一破解。一是各类非烟产业的发展,对烟叶带
来的冲击。脱贫攻坚期间,各镇街在发展地方特色产业、扶贫
产业中,投入了大量资金,但一些产业通过这几年的生产实
践,收效甚微。这些低效益产业与烟叶产业间,形成了争地抢
人的矛盾局面,带给我们一定的冲击。二是烟农队伍的老化外
流,急需补充新生力量。多年以来,由于思想观念的原因,在
遏制烟农队伍老化、外流上,缺少忧患意识,主动担当不
足,方法举措不细,各产区的烟农稳定越来越成为制约发展的
关键性问题,补充新生力量,加快建立生产用工平台,降低劳
动力成本,是稳定烟农队伍实现烟区、烟田稳定的重中之
重。三是种植布局不合理现状,增加烟叶生产成本。多年
来**烟区布局优化工作进展缓慢,“小集中、大分散”的布局
现状,既不利于规模化种植,也无法推进机械化生产,对专业
化服务的应用带来制约,更重要的是让烟农投入的成本增
加,种烟比较效益长期徘徊不前,阻碍了**烟叶高质量发展的
步伐。
二、明确目标方向,理清工作思路,多措并举推动烟叶产业
2023年全县烟叶种植面积计划任务****亩,收购目标*万
担,县上已经给各镇街下达了烟叶生产计划任务,应该说目标
是清晰的,方向是明确的,希望各种烟镇街都要以一往无前的
奋斗姿态,找重点、抓难点、疏堵点、除痛点,多措并举推动
面积落实。
(一)持续抓好“在哪种烟”措施落地。扎实落实解决“在
哪种烟”问题的配套措施,持续推进基本烟田永久保护、集中
流转和烟区种植布局优化,促进核心烟区、核心烟田长期稳
定。一要狠抓基本烟田永久保护制度落地。在建章立制、划定
到位基础上,积极借鉴先进产区经验,探索数字化基本烟田管
理模式,推进规划上图入库、落地到户,动态监测轮作、空闲
基本烟田流向和用途,为种植布局、烟基建设、生产组织提供
决策参考。进一步树立产业融合发展理念,落实烟叶与粮经作
物合理轮作制度,确保基本烟田规模和品质稳定。二要加快推
进基本烟田集中流转。要加强集中流转方式探索。突出规模集
中连片和长期流转,按照“政府主导、烟农参与、行业扶
持”的原则,以村集体经济组织(股份合作社)为主体,共同
搭建土地流转平台,确保基本烟田集中流转目标高效落实;在
转入、转出方式选择上要因地制宜,尊重和发挥基层的首创精
神,发挥群众的智慧和力量,确保优质烟田长期稳定流转。要
加强差异化扶持政策探索。针对集中流转、烟农自行流转、不
同流转规模,合理设定流转投入标准,给予不同的扶持和设施
配套。三要加快推进烟区种植布局优化。精细划分烟区类
型,重点打造大安、二郎坝、禅家岩千亩烤烟基地,毛坝河、
巴山、阳平关、汉源传统烟区恢复,代家坝、铁锁关潜力烟区
挖掘。突出烟田稳定、设施综合配套、现代化组织方式完
善,促进形成区域性产业优势。妥善