县2023年信访工作要点
2023年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总
书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和第*次全国信访
工作会议精神,牢记为民解难、为党分忧的政治责任,紧紧围
绕“落实《信访工作条例》、开创信访工作新局面”这一条主
线,建立“疑难重复信访事项评查评审机制、信访督查专员制
度”两项机制,深入开展“《信访工作条例》落实年、信访工
作示范创建、大排查大督查大化解”三项活动,实现“初信初
访化解率达到98%以上,重复信访率控制在20%以下,严控进
京赴省上访,国家网上投诉总量实现下降”四个成效,着力推
进“信访系统政治建设、信访问题源头治理、化解信访积案常
态化、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设”五大重点
任务,努力为经济发展、国家安全和社会稳定作出新贡献,奋
力开创新时代新征程信访工作新局面,全力争创全国、全省信
访工作示范县。
一、推进信访系统政治建设
1、提高思想认识。全面准确学习领会党的二十大精神,深
入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要
思想,坚持和加强党对信访工作的全面领导,不断深化政治建
设,推动信访系统党员干部深刻感悟“两个确立”的决定性意
义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维
护”,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
2、扛牢政治责任。坚决扛起为民解难、为党分忧的政治责
任,始终秉持“人民至上”的工作理念,想群众之所想、急群
众之所急,依法及时就地解决群众合理诉求,维护好群众合法
权益。全面落实信访局班子成员包片,股室联系乡镇的工作机
制,督导乡镇信访业务工作,提高基础业务水平。
3、发挥领导带头。抓住领导责任这一关键,认真落实《领
导干部接访下访阅办包案化解信访事项工作方
案》(*〔2022〕*号)文件要求,推动领导坐班接访、包案化
解和带案下访,及时有效解决群众身边的信访问题,县级党政
领导每人包案5件以上。把乡镇和县直单位领导包案、约访和下
访纳入信访工作考核,对于积案化解不力的责任单位、包案领
导,提请联席会议第一召集人约谈,全面实现信访工作重心下
移,推动信访问题及时就地解决。
二、推进信访问题源头治理
按照中央、省、市的统一安排部署,科学谋划、周密部署、
精心组织、强力推动,开展信访问题源头治理三年攻坚行动。
4、以解决问题为出发点,初信初访化解率达到98%以
上。充分认识初信初访一次性化解到位的重要性,以化解信访
积案的态度和做法办理初信初访,深入调查,及时解决,坚决
杜绝以程序办结替代实体办结,真正做到受理一件化解一件。
一是全面落实首办责任制,大力推行初信初访接诉即办,“五
小”事项(小隐患、小纠纷、小诉求、小矛盾、小案件)直转
快办,疑难事项追踪督办模式,提高初信初访受理办理效率。
加强村、镇两级初信初访办理化解力度和考核力度,对初次到
村、到镇反映问题后,因未得到回应造成越级到县及以上上访
的,从重从严考核。二是及时受理率和按期办结率达到100%。
对通过线上流转的一般信访事项,采取“233”直转快办工作模
式,即转送时限2天,受理时限3天,责任单位办理时限30天。
不能在30天内办结的,需报送延期情况说明,并在60天以内办
结。超过60天仍不能办结的,应申请延期,延期不得超
过30天。责任单位未及时受理办理信访事项,影响全县及时受
理率、按期办结率无法达到100%的,在综合绩效考核中扣
分,取消年终评先评优资格,并启动追责问责。三是初信初访
化解率达到98%以上。简易事项、合理诉求初信初访化解率必
须达到100%。个别诉求无理、情况复杂的,要做好稳控化解工
作,确保不出现重复信访。信访联席办加大对信访事项办理情
况的审核力度,发现应解决而未解决的、出现简易事项重复登
记上访的,发现一起通报一起。四是参评满意率突破98%。对
纳入满意度评价的信访事项,在处理意见书上传智慧信访系统
后一个月以内,引导信访人参与评价,确保参评率达到95%以
上。要切实为群众解决实际困难和问题,做到参评一件满意一
件,努力确保对信访部门和责任单位的参评满意率达到98%以
上。
5、以息诉息访为落脚点,重复信访率控制在20%以下。严
格控制访、网、信渠道重复信访总量,切实降低到国家信访局
走访、网上投诉和信件的重复量和重复率,补齐工作短板。一
是持续巩固化解重复信访专项工作成果。对2020年以来中央联
席办组织开展的化解重复信访专项工作继续开展“回头
看”,逐案分析139件重复信访事项办理情况,确保不再发生任
何形式的“回流”,为降低全县重复信访率打下坚实的基础。
二是加大重复信访事项排查化解力度。信访联席办每月开展一
次重复信访事项排查,及时交办责任单位。重复1-2次的,由
联席办牵头督办,责任单位组织重新办理;重复3-4次的,责
任单位明确分管负责人包案;重复5次及以上的,由责任单位主
职领导包案。重复信访事项经联席办评审后,认为需要提级包
案的,提级由县级领导包案。三是强化重点人员稳控。对信访
老户、经常择机信访的人员、恶意重复信访对象,强化“五包
一”措施,研究有效方案,减少重复量。“五包一”责任未落
实到位,发生包案责任人对所包事项和对象不知情、不了解、
不履责的,进行通报并扣分。所包对象发生脱管进京的,启动
责任倒查,约谈追责。
6、以治理越级访为关键点,严控进京赴省越级上访。加大
赴省进京越级访、重复访、集体访和非接待场所上访的治理力
度。充分运用责任单位排查掌控、公安部门信息预警、驻京工
作组防控接应、联席办应急调度联动机制,防止发生人员进京
上访登记,防止发生赴省到市规模集访,防止发生极端恶性事
件和舆情事件,进京非接待场所登记保持“零登记”,特护期
做到“三个不发生”。
7、以科学引导为发力点,国家网上投诉总量实现下降。统
筹访、网、信三个渠道,将网上投诉、信件总量及重复率纳入
考核范畴。加大对**县网上“阳光信访大厅”的推广力度,从
宣传和技术层面寻求突破,提高县级阳光信访平台的识别
度,方便群众更易搜索、使用。加大国家信访局网上恶意重复
投诉、恶意重复向中央邮寄信件等新型非正常上访行为的整治
力度,对常年恶意重复投诉的信访对象,落实包案稳控责
任,加大化解力度,涉嫌违法的,依法向政法部门提供线索。
三、推进化解信访积案常