人才服务乡村振兴存在问题与对策研究 党的十九大报告明确指出，乡村人才振兴是落实乡村振兴 战略的必备要素和重要资源，是落实产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕总目标的重要保障。2022年 中央一号文件精神更加明确了做好乡村振兴人才队伍建设工 作重点，在巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的战略 交汇点，突破乡村人才困境、打造一支引领乡村高质量发展 的乡村人才队伍，成为当前“三农”工作中十分紧迫的重要任 务。乡村振兴呼唤着人才，乡村也是人才历练成长提供的“舞 台”，要加强政策引导，畅通人才流动通道，让更多的人才流 向乡村，也要在聚拢人才的过程中，做好人才服务工作，让人 才感受到亲人般的关怀，让乡村成为自己的“第二故乡”，更 要用好考核“指挥棒”，方能鼓足人才在乡村振兴中创新创 造的勇气，让每一个人才都能在乡村广袤大地找到自己的方 向，实现人生价值，做到“用一贤人则群贤毕至”，让人才源 源不断流入乡村，使人才数量、质量、结构更优，为乡村振兴 提供强有力的智力支撑。 一、**县人才队伍建设现状 一是人才队伍整体情况。截至2021年底，**县人才有副高 以上职称人才****名，享受国务院特贴专家*名，省级学术技术 带头人*名；市优秀农村实用人才**名；市、县级拔尖人才、学 科带头人***名，技师以上高技能人才****人。劳动力指标都低 于沈阳其他县平均水平。二是从事农业相关专业技术人才中高 职称、高学历人员少、占比低，服务水平不高。三是**县人才 结构情况，** 岁以下人才占**%，**~**岁人才占**%，**岁以 上人才占**%。四是保障类人才情况。教师队伍中，研究生学历 占*.*%，本科学历占**.*%；过去转正的民师在近几年集中退 休，近三年县共引进教师****名，减少****名，人才引育呈现 递减状态。 二、**县人才服务乡村振兴存在的问题 涉农部门人才服务乡村动力不够 一是农技人才工作缺乏积极性。农技术专项资金投放不 足，农技人才从事专业工作缺乏必要的经费保障，农技推广 人才必须下村入组到户，种粮大户的技术需求往往不在节假 日，对服务农业工作并没有刚性的制度约束，导致很多农技人 才宁可坐在办公楼里闲着也不下乡服务农村工作，出现人才短 缺与人才浪费的现象。 二是人才服务意识淡薄。政府安置政策下移，大学毕业生 也极少能走进县级以上涉农部门，造成农技术人才只出不进的 状态。一些地区为农产品安全配备先进农业生产设备，但由于 农户缺乏专业技术和设备使用经验，设备成了摆设。此外，农 村群众包产到户后对农业科技需求降低，造成涉农技服务人才 找不到服务的切入点，导致人才缺乏职业成就感。 乡、村干部组织与管理能力不强 一是乡镇党政人员组织能力不强。乡镇干部除了要做好服 务工作，还要承担扶贫、环保、信访等中心任务，可以说没有 休息日、全天候加班，对乡村振兴工作的长期性、复杂性了解 还不够，对于怎么能够引才、留才、用才都无心思索。 二是搞好农村专业科技管理。现在农村人才中，专门的技 术人员数量过少， 常常被抽到各帮扶、环境保护、信访及安全 等工作中去。 三是村干部能力不足。领导干部老龄化严重。村干部 平均年龄**岁，年龄最大支部书记**岁，**周岁以下者仅 有**名，乡村干部年纪偏大、断层化现象尤为严重。 四是新老更替的渠道堵塞。长期以来，村干部极少主动辞 职。同时，由于工资低且对青年人并无吸引力，新干难选，整 个队伍新老更替缓慢。 五是乡村干部的管理人才能力不足，学历水平偏低，加上 长期从事农村基层管理和服务工作，管理理念滞后和政治思想 固化，无法起到对乡村振兴的有效推动作用。 引才困难问题尚未得到破解 一是乡镇公务员和事业单位的人才招聘问题。由于受到凡 进必考和“缺三补一”的影响，乡镇公务员队伍的配备参差不 齐，有编无人外，人才考核方法单一，专业性、技术性人才引 进困难。管理型人才多、技能型人才少，人才结构极度失调。 农村事业单位改革后遗留的存量及复退军人一直处于满员状 态， 难以补充新鲜血液。 二是教育、医疗人才招聘引进困难。根据教育规划要 求，高中、初中、小学招录教师具备本科以上学历，实际招录 本科以上学历教师困难，只能降格取才。 三是保障能力有待提高。优质的农村老师、医务人员多数 已被城里企业“吸”走，而留守在农村的教师、医务人员普遍 职称和专业层次较低。而农村教师、医疗人员数量不足，一人 多岗，造成农村教师、医生的素质远远滞后于县城， 乡村人员 也觉得在农村里看不到未来，因此开始向城区迁移。 留才政策与措施落实不到位 一是提升乡村人才待遇。乡镇编制内的人员收入低，而县 城房价普遍在每平方米****~****元，成家立业、孝敬长辈、 照顾孩子就更加艰苦。在偏僻地区工作的人才生活、交通成 本较高且课余农村文化娱乐活动减少，生活相对单调。人才 处于“职业倦怠”现象尤为严重。二是政府对人才资金投入不 足。城镇依靠财政拨款，村级财政靠转移支付，对人才投入偏 低，许多工作都靠找关系、拉亲情。把村内贤能人、在外的 事业有成人士和离退休老干部、老共产党员等选聘为“名誉村 长”，参与乡村治理工作，这些人不求回报，只是靠感情、靠 情怀。三是人才容量偏小。农村劳动力向城市转移，造成土地 资源的利用降低， 加之政府热衷扶持“高大上”新兴产业，乡 村创业被冷落，造成乡村创业困难、创业人才留不住。 三、**县人才服务乡村振兴的对策 选优建强乡村干部队伍 一是加强乡镇领导干部队伍建设。贯彻“从一线选拔”的 用人理念，主要考虑长期在乡镇服务、思想政治素质较好、 工作经验丰富且被群众广泛认同的乡镇工作人员搭建领导班 子。坚持按照