市行政审批局2023年度工作要点 2023年是全面贯彻落实党的二十大以及省第十二次党代会部 署的开局之年。全局工作总的要求是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真 落实省第**次党代会、**市第十四次党代会部署，开展“三项 行动”（“放管服”增效行动、数字赋能行动、交易监管提质 行动），强化“五个保障”（政治保障、组织保障、法治保 障、作风保障、纪律保障），不断提升市场主体和人民群众获 得感、幸福感、满意度，为加快推动**高质量发展贡献力量。 一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神 全面贯彻落实党中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神 的决定和省委、市委决定，在全面学习、全面把握、全面落实 上狠下功夫。持续抓好党的二十大精神学习教育，坚持党组理 论学习中心组示范引领学、党支部集中经常学、党员自觉主动 学一体推进，充分运用领导领学、专家辅导、研讨交流、专题 培训、平台自学等方式，开展多形式、分层次、全覆盖的学 习，引导党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行，自觉做习 近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践 者。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神与落实省第**次党代 会、**市第十四次党代会精神结合起来，与深化“放管服”改 革、优化营商环境、数字政府建设、公共资源交易监管等工作 结合起来，推动党的二十大精神落实落细落地。 二、以“放管服”改革为抓手，持续提升便民利企服务质效 1.持续深化“一网通办”改革。强化业务支撑体系建设，加 强政务服务事项标准化管理，健全政务服务事项动态管理机 制。强化“一网通办”服务供给体系建设，持续深化“一件事 一次办”“跨域通办”“掌上办”“自助办”“就近办”“智 能办”，建好用好“襄十随神”政务服务跨域通办平台，推动 线上人工帮办覆盖200个高频事项，新增“掌上办”政务服务事 项500项、“一事联办”事项15项、“智能办”事项20项、“自 助办”事项200项、“跨域通办”事项400项。打造“一网通 办”改革“一县一品牌”“一部门一品牌”。 2.推进政务服务标准化规范化便利化。编制印发《**都市圈 便民行动方案》，指导2023－2025年审批服务便民化相关工 作，推动**都市圈政务服务一体化发展。全面实施综窗改 革，合理设置无差别、分领域综合办事窗口，实现“一窗受 理、综合服务”，市县两级政务服务大厅综合窗口占比不低 于70％。推动线上线下联动，线上打造实时在线服务大厅，线 下打造智能化政务服务窗口，提供帮代办服务。积极推动政务 服务事项下沉，梳理出第四批市级高频事项下沉基层清单，推 动下沉事项达到300项。推动“好差评”线上线下评价渠道全覆 盖，开展乡镇（街道）便民服务“群众评”，实现服务绩效由 企业和群众评判。 3.健全惠企政策精准直达机制。用好“政策通”平台，推动 更多惠企政策直达快享。建立企业画像库、政策标签库、标签 更新机制，加强涉企信息归集共享，推动惠企政策智能匹配。 打造企业个性化专属网页，企业可创建专属“用户空间”，精 准获取最新的“我的政策”和“我的事项”，直达保障、快速 兑现。梳理第四批“无申请兑现”政策事项，“无申请兑 现”事项达到400项。 4.深化工程建设项目审批制度改革。优化审批流程，实现政 府投资项目审批时间缩减至60个工作日、社会一般投资项目缩 减至45个工作日、带方案出让土地的项目缩减至25个工作日、 小型工业项目全流程审批时限压缩至20个工作日。推行“多规 合一”“多测合一”“多审合一”“多验合一”“五证同 发”，扩大区域性统一评价成果应用覆盖面，加快推进工业用 地标准地出让。 5.深化“互联网＋监管”改革。加快推进审管联动改革，将 宜城市以信用审批“承诺即入”与“一业一证”为试点场景探 索的审管联动改革工作经验在全市复制推广。加快推进综合监 管“一件事”改革，重点推进经营性自建房监管、共享单车监 管、校园食堂＋“明厨亮灶”监管、气瓶监管、诊所监管、背 街小巷乱停车监管、单用途预付卡监管、危化品生产企业安全 监管等8个场景，全面提升事中事后监管效能。强化“双随 机＋信用分级分类”监管，探索建立市场主体全生命周期监管 链。 6.试点推行存量房“带押过户”改革。制定《**市存量 房“带押过户”工作试点方案》，以公积金贷款为切口先行推 行“带押过户”改革，在转让方不提前还清贷款的情况下，办 理过户、重新抵押并发放新的贷款，实现用购房款还旧贷 款，进一步提高我市存量房交易效率和便利度，降低二手房交 易成本。 三、以数字政府建设为驱动，持续推动社会治理精准高效 1.完善政务数据共享协调机制。建立覆盖市、县两级的全市 一体化政务数据目录，形成全市政务数据“一本账”，支撑跨 层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据有序流通和共 享应用。建设完善政务数据开放平台，推动数据安全有序开 放。探索数据要素市场培育，推进数据分类分级确权授权，建 立数据产权制度。加强数据治理能力，会同数据提供、使用部 门，完善数据质量管理制度，细化数据治理业务流程，不断提 升数据质量。 2.积极推进电子证照体系建设。扩大电子证照库覆盖范围和 规模，加强数据校验认证，提高数据质量。聚焦便民服务、涉 企服务等重点领域和高频服务场景，推广使用电子证照，完 善“电子身份码”扫码亮码功能，探索“企业码”应用场景建 设，打造政务服务“一码办事”典型应用场景。实施“无证明 都市圈”创建工程，深入探索免于提交或无需重复提交相关纸 质证照、证明材料，推进企事业单位、社会组织、个人等各类 主体电子签名、电子印章的应用，打造“无证明城市”。 3.抓好大数据产业链发展。树立“链式思维”，坚持“链式 标准”，发挥“链式效应”，统筹加快推进二十大数据产业 园、**软件园、**产业园、**电商产业园等产业园建设，聚焦 聚力大抓招商、大抓产业、大抓项目，坚持精准招商，鼓励园 区、楼宇运营主体主动招商，不断提升项目投资价值和孵化 率。找准产业链发展突破方向，在延链补链强链上下功夫，加 快大数据产业形成规模效应。 4.提升政务公开水平。强化基层政务公开，不断推动政务公 开向基层延伸，切实加强基层政务公开能力建设，推动政务公 开目录平台动态调整和更新，加强对县级部门和乡镇（街 道）政务公开工作的指导。加强政府网站信息内容、网站安全 管理和日常监测，主动公开各类便民利企政策、解读、通知等 权威信息，全