市场监管分局党组书记2022年 度法治建设第一责任人述法报告  按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，现将一年来**市 场监管分局法治建设责任落实和相关工作开展情况汇报如下： 一、主要工作开展情况 (一)压紧压实工作责任，全面加强组织领导 一是建立健全工作机制。分局成立了“一把手”为组长、分管领导为副组长、各部 门主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，对分局法治建设、依法行政、普法 宣传等重点工作进行统一领导和安排部署，明确了党组主要负责人履行推进法治建 设第一责任人的工作职责，统筹推进落实党中央、省委、市委和市场监管系统关于 法治建设的重大决策部署；发挥法律事务部门作用，牵头负责合法性审查、法律咨 询服务、行政复议、行政应诉和行政处罚等具体工作，并整合了5名通过司法考试的 监管骨干，成立了分局法律事务工作小组，加强人才培养锻炼。 二是发挥领导带头作用。全面落实领导干部学法用法工作要求，发挥领导干部 在法治建设中的模范带头作用，通过理论学习中心组的形式，对习近平法治思想开 展了集中学习和研讨交流。2022年，分局理论学习中心组重点对习近平在中央全面 依法治国工作会议上的重要讲话进行了深入学习研讨，认真学习了宪法、公务员 法、行政处罚法、国家安全法、反间谍法、监察法、反有组织犯罪法等基本法 律10余篇，反复研读了党章和党内各项法规，不断夯实法治理论基础，提高法治素 养和党性修养。 三是融入全年重点工作。分局始终坚持将法治建设融入监管工作，实行同部 署、同落实、同检查、同考核，年初通过监管工作会议对全面从严治党、全面依法 监管、全面规范履职等重点工作进行安排部署，并将“坚持依法监管，规范履职行 为”列入年度重点工作事项清单，明确责任分工和完成时限，定期进行督办落实。同 时，为做好考核监督，分局党组将推进依法监管纳入年度考核重要内容，对干部依 法依规履职情况进行考核评价，分局纪委结合廉政风险排查、履职监督检查等具体 工作，加强执纪监督，严防失职渎职、不作为和乱作为等行为发生，着力提升监管 履职合法性。 （二）增强依法合规意识，规范决策工作程序 一是规范议事决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，持续健全 科学、民主、依法决策工作机制，旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导，把党的领 导贯彻到重大行政决策全过程，坚决执行党的路线方针政策和决策部署，分局党组 制定了全面从严治党主体责任清单、党组请示报告清单、党组工作规则、“三重一 大”集体决策实施细则和党组会研究重大监管事项清单等制度办法，始终坚持民主集 中制，依法依规履行职责，不断推动议事决策法制化和规范化。 二是健全监管权力清单。根据具体监管工作依据的法律和行政法规，制定了监 管工作职责和职权清单，重点明确了职权法定的基本原则，坚持依法依规履行监督 管理职能，分局纪委制定了7大项监管职权目录和包括行政许可、行政处罚、现场检 查、非现场监管在内的等11项权力运行流程图，明确了各项监管行为中的违法违规 风险点并制定了具体防范措施，切实保障和规范监管权力依法运行。 三是强化法律审核把关。分局注重在监管决策中发挥合法性审查的重要作 用，成立了行政许可、行政处罚、信访举报、政府信息公开等专项工作委员会或领 导小组，在具体操作规程中均明确了法律审核的工作程序、内容和时限，制发了规 范的监管文书和法律审查签报单，对重大决策中的法律问题，积极与上级局政策法 规部门请示汇报，寻求法律指导和援助，坚决防范监管履职和行政决策中的法律风 险。四是严格规范性文件制发。认真执行规范性文件管理有关要求，坚持合法合 理、科学高效、公正公开的原则，在规范性文件制定中，严格执行评估论证、征求 意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等工作程序，并按要求向市局进行备 案。 (三)优化法治服务环境，提升行政工作效率 一是落实“放管服”工作改革。贯彻落实关于深化“放管服”改革优化营商环境有关 通知要求，推进简政放权、优化服务，严格按照法定的权限、范围、条件和程 序，公开、公平、公正地实施行政许可准入，持续优化审批服务。2022年度，取消 了准入限制*条。同时，深入推进“双随机、一公开”监管，根据市场主体依法合规情 况、评级情况、风险情况等，公开公正确定检查频率和范围，避免重复性和随意 性。 二是提升行政许可准入效率。成立行政许可委员会，印发行政许可操作规 程，制定许可权限层级表和工作流程图，进一步明晰各部门、各岗位和各环节的工 作责任和完成时限；实行“一个窗口”工作机制，统一接收、登记、流转行政许可材 料，统一告知批复，规范内部审批程序；积极推进“互联网+政务服务”平台建设，通 过线上渠道接收办理行政许可事项，尽最大限度提高工作效率。 三是依法推进政府信息公开。成立政府信息公开工作领导小组，在外网页面发 布分局政府信息公开指南，为社会公众提供政务信息查询、申请的有效渠道；加强 主动公开，在行政许可和行政处罚决定作出后，及时通过互联网政务平台进行公开 发布和披露，2022年，主动公开行政许可核准事项***件，公开行政处罚事 项**件；依托政府信息公开在线申请平台做好依申请信息公开，充分满足社会公众 对市场监管信息的需求；积极参加市广播电台行风热线栏目录制，回应社会关 切，接受舆论监督。 (四)规范行政执法行为，加大监管问责力度 一是规范行政执法行为。落实行政执法人员资格管理和行政执法公示有关要 求，组织全体干部职工参加执法证资格考试，切实增强对亮证执法重要性的认 识，推动严格、规范、公正、文明执法；成立现场检查委员会，制定现场检查操作 规程，规范现场检查组织、立项、准备、实施、处理等流程环节，明确双人检 查、“证”“书”出示、保密承诺、公告公示等各项纪律要求；加强履职行为监督，分局 纪委通过列席重要会议、聘请廉政监督员、深入现场抽查、履职监督检查、廉政风 险排查等多种方式，全流程做好行政执法行为的执纪监督，确保依法合规。 二是加大监管问责力度。一方面，落实强监管、严监管工作要求，对发现的违 法违规行为“零容忍”，实行纠罚并重、罚没并举的追责方式，切实通过提高违规成 本、加大监管震慑，规范市场主体经营行为。另一方面，严格规范行政处罚行 为，健全行政处罚委员会，修订处罚操作规程，落实“查处分离”工作机制，审慎把握 自由裁量权，对重大处罚和采取监管强制措施的由党组审议决定，开展了行政处罚 不规范行为专项清理自查，全面梳理检查历年现场检查和行政处罚事项，查摆出*个 问题进行了认真整改，不断提升行政处罚规范性。 (五)加强