公安人才工作的调研报告
习近平总书记在党的二十大报告中强调,“人才是全面建设
社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”“全面提高人才
自主培养质量,着力造就拔尖创新人才”“加快建设世界重要
人才中心和创新高地,着力形成人才国际竞争的比较优势”等
等,应当说,人才工作被摆在了史无前例的重要位置。同
样,在全面建设**公安现代化的征程中,公安人才更是发挥着
致胜关键和支撑保障的作用。下面,笔者就以公安人才队伍建
设为题,结合**公安特色的人才工作新路径具体实践,就如何
深入贯彻党的二十大精神,加强和改进新时代公安人才工作作
一分析和探讨。
一、**公安人才工作的具体实践及成效
近年来,**市公安局坚持以习近平总书记关于做好新时代人
才工作的重要指示精神和中央、省委、市委人才工作会议精神
为指引,坚持党对人才工作的全面领导,坚定实施人才强警战
略,把人才工作贯穿公安工作高质量发展始终,置于基础性、
先导性、全局性地位,全方位推进人才引进、培养、管理、使
用等工作,初步探索出了一条具有**公安特色的人才工作新路
径。
一是强化组织领导,人才工作地位更“显”。一是强党政引
领。抢抓**实施“人才兴市”战略契机,积极争取党委政府对
公安人才工作支持。2022年7月,联合印发了《**实施意
见》,明确继续支持公安机关满编运行,及时招录新警;使用
市级储备人才专项事业编制引进紧缺专业人才,持续拓宽了公
安人才引进渠道。近年来,在党委政府的大力支持下,为全市
公安机关及时补充了210余名警力。二是强组织推进。成立全市
公安人才工作领导小组,多次召开专题会议,深入学习中央、
省委、市委人才工作会议精神,分析**公安人才工作面临的形
势任务,研究提出推进人才工作新措施新办
法。2022年10月,组织召开首次**公安人才工作现场会,进一
步强化思想认识、统筹各方力量,积极推动人才工作各项政策
措施落地落实,相关工作经验得到省公安厅政治部胡国民主任
肯定性批示。三是强责任落实。全面落实人才工作目标责任
制,压紧压实全市各级公安机关党管人才工作责任,实行人才
工作项目化、清单化管理,形成了党组织统一领导、主要领导
亲自抓、分管领导牵头抓、政工部门具体抓、警种部门共育共
管、基层部门实战实用的人才工作格局。
二是强化制度建设,目标方式路径更“明”。一是深谋长远
规划。立足长远发展,研究制定以《**市公安机关“**”实施
意见》《**市公安局优秀年轻干部递进培养三年计
划(2022-2024年)》《**市公安局优秀专业人才建设实施计
划》《**市公安局优秀教官教育培养三年计
划(2022-2024年)》为主要内容的“1+3”制度体系,进一
步明确了全市公安机关人才强警的目标任务、方式方法。二是
健全配套机制。出台了优秀领导干部和民警调研研判、优秀领
导干部“上挂下派”、两个“五个一批”激励、年轻民警“下
基层上一线”、实战练兵比武、鼓励民警提升法律素质、专业
技术辅警发放特殊技术补贴系列制度规范,进一步建立完善了
人才工作制度体系。三是创新本地机制。在总体制度框架
下,鼓励各地各部门因地制宜研究制定适合本地人才培养系列
机制。市局**区分局建立了涪警英才”管理办法、促进人才强
警首位发展若干措施;**市局建立了“导师制、警师制”“双
轨”育才机制;**县局大力实施“筛选增量、培育提质、成果
转化”计划;**县局建立了部门绩效与个人调整晋升挂钩的轮
岗交流办法。
三是强化分类培育,育才举措落地更“细”。一是抓好优秀
年轻干部培育。坚持以优秀领导干部和民警调研研判为抓
手,先后对市局机关中层领导班子和民警队伍,以及县区分局
领导班子及成员进行了全覆盖调研研判,全方位考察识别优秀
年轻干部。近2年,市局机关共有**名调研研判为“优”等次的
优秀年轻干部及民警得到提拔任用或进一步使用。二是抓好优
秀专业人才培育。采取业务培训、挂职锻炼、跟班学习、轮岗
交流、实战比武等方式,加强专业人才培养,并依托高等院校
及科研单位,建立完善“人才共育、项目共研、专业共建”长
效培养机制。市局建立**类公安专业技术人才库,遴选评定专
业人才**名,其中进入公安部人才库***名,进入省厅专业人才
库**名。三是抓好优秀教官培育。每年组织警务技战术和警种
专业教官培训各1期,每两年组织1次教官教学技能比武,采取
现场授课、送教下基层、教学课题研讨、一线所队红蓝对抗等
形式加强教官实践锻炼,建立省、市、县(区)、所(队)四
级教官队伍人才库,评选入库教官***名。
四是强化工作保障,成长成才环境更“优”。一是建育才平
台。市局建成红色影院、党史馆、警史馆、文化创新中心、心
理咨询中心、健身中心“一院两馆三中心”育才阵地,耗
资**余万元升级改造*“**”,各分县局因地制宜开展战训基
地、公安党校、夜校、大讲堂建设,全市公安机关“铸魂育
才”的平台持续升级。二是优励才机制。健全人才成长成才激
励机制,加强公安人才工作经费保障,为开展公安科研、项目
攻关创造良好条件,对专业水平较高、且长期从事警务技术工
作,以及在急难险重任务中发挥优势特长、表现突出的人
才,在提拔任用、职级晋升和表彰奖励等方面予以优先。三是
实保障措施。加大对人才家属、子女就医、就学、就业等方面
的保障力度,全力解决后顾之忧。2022年以来,积极帮助**余
名民辅警协调解决住院难、预约专家难、转院难等就医问
题**余个;开办托管班**期,就近就便解决民警学前教育阶段
子女就学**人次;协助解决民警家属就业**人。
五是强化管理使用,人才履职效能更“强”。一是在重大考
验中显担当。坚持把人才效能发挥与重要案件侦破、重大任务
安保、专业技能比武等有机结合,坚持在实践中磨砺人才,在
一线甄别人才,不仅全方位加持了人才底蕴,更让人才效能得
到充分释放。近两年,市局统筹调度使用全市公安机关办案能
手、专业骨干、全能教官等**余人次,参与扫黑除恶、重要专
案要案、重大安保等实战任务,人才综合素质得到全面锻
炼。二是在选人用人中强使用。进一步鲜明人才使用导向,积
极选拔素质过硬、能力突出、敢于担当、实绩突出的优秀人才
到重要领导岗位,激励优秀人才主动历练,担当作为。2022年
以来,全市公安机关共选拔任用和轮岗交流领导干部**余名、
与其他政法行政机关双向交流领导干部**名,大批优秀干部得
到多岗位、多层面磨砺。三是在创先争优中强引领。充分发挥
优秀人才示范引领作用,推选全市公安机关刑事技术、网络安
全、技术侦察、无人机驾驶、新闻宣传等领域**余人次专业技
术人才,参加公安部、省厅比武竞赛**余次,在无人机驾驶、
督察、宣传、刑侦、反恐、反邪、技侦等多项比武竞赛中名列
前茅,市局连续三年获得“‘智慧公安我先行’全省基层技术
革新专项活动优秀组织单位”。探索建立公安人才品牌申报机
制,以人才个人名字命名“工作室”“专家组”“工作
法”“技战法”“示范岗”等,市县两级公安机关涌现出
以**等为代表的先进个人和**等为代表的先进集体,培树
出**等具有一定影响力的人才工作品牌。
二、公安人才工作面临的主要问题和短板
实施人才强警战略是一项系统工程、长期工程,在取得长足
进步的同时更存在一些亟待解决的问题,特别是对照新时代、
新目标、新使命,各级对公安人才工作的思想认识和重视程度
不一,缺乏系统性、深入性思考和规划,同时受限于一些体制
性、机制性问题,导致公安人才队伍建设水平整体滞后,人才
支撑和保障作用发挥不充分、不明显。归纳起来,主要有以下