镇长在2023年全镇工作会议上的讲话 同志们： 过去的2022年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神，按照中 央和省市区部署要求，在上级部门的精心指导下，在全镇镇村 干部的实干努力下，在全体党员群众支持配合下，在镇属各单 位和辖区新型经营主体的鼎力参与下，全面落实各项惠企利民 政策，全镇农村工作取得了显著成绩，巩固拓展脱贫攻坚成果 工作全面提升，乡村振兴战略全力推进。 一、肯定成绩、总结经验，树牢“开局冲刺”信心和决心 一年来，我们围绕粮食安全、产业发展、乡村建设、乡村治 理等重点工作，紧紧坚定信念、攻坚克难、奋力前行，各项工 作有序开展。 （一）聚焦精准施策，脱贫成果持续拓展。严格落实“四个 不摘”要求，健全和完善“1＋4”防贫监测工作体系，通过扎 实开展动态监测防返贫、“一户一策”定计划、加强排查消隐 患、落实政策促发展、劳务输转稳就业、关心关爱送温暖六个 方面的具体工作，牢牢守住不发生规模性返贫工作底线。 （二）聚焦粮食安全，生产基础全面夯实。着力实施藏粮于 地、藏粮于技战略，将粮食安全与旱作农业推广、高标准农田 建设、新型经营主体培育、示范片带建设等相结合，统筹推进 农业生产各项重点工作，坚决守住了粮食安全底线。一是超额 完成粮播任务。二是大力开展撂荒地整治。按照坚决遏制耕 地“非农化”、防止“非粮化”工作要求，通过“动员农户复 耕、亲朋好友代耕、经营主体流转、社会化服务托管、高标准 农田建设、村集体兜底整治”“六个一批”措施，整治撂荒 地360亩。 （三）聚焦创新驱动，产业结构不断优化。以甘肃**现代丝 路寒旱农业综合示范园区建设为契机，紧盯“5678”关键指 标，聚焦“产业抓园区、园区抓龙头、龙头抓链条、链条抓聚 集”的发展思路，持续推动三大产业高质量发展。一是马铃薯 产业转型升级。**镇从2022年也进入了原原种“生产时 代”，依托产业园区，年生产原原种**万粒以上，产值达 到**万元以上（0.4元／粒），带动全镇马铃薯面积达到**万 亩。二是草牧产业提质增效。借助**、**等龙头企业和合作 社、家庭农场、养殖大户的牵引，初步实现了饲草产业和畜禽 产业的双向带动和循环发展。三是蔬菜产业快速发展。蔬菜储 藏能力达到**吨，总种植面积达到**亩。同时依托**、**两家 苗木花卉企业，大力发展花卉苗木经济，稳定增加就业岗 位，有效增加农民收入。 （四）聚焦乡村建设，宜居家园更加舒适。紧盯“**”乡村 建设行动，补短板强弱项，精心完善已编制的**个发展类村庄 规划，全面推进乡村建设。**村、**村污水处理项目完成建 设、投入运营；**村和**村完成动力电提升改造**公 里；**、**等**村硬化村组道路**公里；**、**等**村硬化巷 道**万平方米；实施抗震房改造**户**平方米；实施乡村建设 示范镇创建项目，全面完成示范镇和**、**个省级示范村的创 建工作；**户生态及地质灾害避险搬迁农户完成搬迁和拆 除；深入推进“绿满陇中”行动，完成面山绿化**亩、栽植经 济林**亩，在“四旁”栽植云杉、大接杏等苗木**万株，完成 示范路造林绿化带建设**公里；新建户用卫生厕所**座，购置 垃圾清扫车**辆、吸污车**辆、铁制垃圾桶**个，回收废旧地 膜**余方；河湖“四乱”行为得到有效整治 （五）聚焦基层治理，社会环境和谐稳定。以自治、法治、 德治“三治”融合的乡村治理体系为重点，积极推进乡村治理 体系和治理能力现代化建设。健全完善了“党建＋网格”的乡 村治理体系，探索推广了“文明实践＋法治广场”乡村治理模 式，打造了共建共治共享的社会治理格局。年内没有发生闹访 及参与群体性事件的现象，为****营造了和谐稳定的社会环 境。 （六）聚焦民生保障，为民服务润暖民心。全面落实各类惠 民惠农政策，及时准确发放了城乡低保、农村五保、生态公益 林、耕地地力保护补贴、临时救助、医疗救助、残疾人“两项 补贴”等资金，有力保障农村居民可支配收入增长。 （七）聚焦安全生产，安全防线构筑牢固。坚决贯彻落 实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”政策，按 照“三管三必管”工作要求，聚焦生产经营、道路交通、消防 应急、食品药品、校园周边等重点领域，加强隐患排查整 治，年内未发生较大及以上安全事故，全镇安全生产形势总体 稳定。 二、找准差距、分析根源，破解制约“追赶发展”的短板和 堵点 总的来看，2022年全镇经济社会发展稳中有进，但从市 区2022年第四季度和年度****考核来看，全镇工作特别是一些 特色亮点工作出现了大幅度“滑坡”现象，在全区2022年第四 季度和年度综合考核中分别位列全区第**名和第**名，与上季 度相比下滑**个名次，与上年度相比持平，没有进步。所 以，我们要清醒地认识自身的优势不优、短板依旧存在。主要 问题表现在：一是产业发展基础薄弱的问题未得到彻底改 善。由于受地形地貌的影响，现有耕地特别是山区耕地存在地 块窄小、面积小、道路窄等情况，导致大型农机具无法进 入，难以实现机械化、规模化经营；川区耕地有效灌溉农田面 积比例偏低，我镇川区共有耕地**万亩，截至目前能够实现有 效灌溉的面积仅为**万亩，有效灌溉比例不及**％，且实现灌 溉的耕地中还有**万亩由于田间配套渠系设计标准低、灌溉能 力差、跑冒滴漏等问题导致灌溉不稳定，需要经常维修。二是 群众持续增收的渠道未得到有效拓宽。虽然培育和引进 了**、**、**等一批新型经营主体和龙头企业，但是龙头企业 和经营主体与全镇广大农户的产业发展结合不够紧密，无法把 培育起来的各类经营主体与广大群众的产业体系连接起来，仅 限于企业和新型经营主体在土地流转、用工需求等方面的发展 带动，在带动农户自身发展产业方面的成效还不明显。三是生 态环境保护的压力依然存在。生态环保意识形态宣传不深 入，部分干部群众的生态环保意识不强烈，群众主体作用发挥 不到位，经常是干部干、群众看，没有直接让群众参与到生态 环保工作当中来，焚烧秸秆、随意丢弃废旧农膜等破坏环境的 行为时有发生。（特别是合作社发现地里、地埂、地头、路 边、沟边捡拾不及时，补贴地膜不再享受）。四是全民参与乡 村治理的局面尚未形成。大量青壮年劳力外出务工，村庄空心 化、农民老龄化、农业兼业化的农村“三化”问题日益突 出，留守农村的老人参与乡村治理的普遍性、积极性都不 高。五是干部履职担当尽责的能力水平与追赶发展的要求还有 差距。部分干部对重点工作任务没有完全掌握，对各类政策指 标数据做不到“一口清”，在一些重点工作的推进中，存 在“空、庸、推、拖、躲、假、虚、僵”等现象。还有个别村 在落实一些惠民政策上存在“肠梗阻”现象，没有把政策给老 百姓讲清楚，还是按照“老样子办”，在政策落实过程中“走 了样”，更有一些干部有私心、有杂念，经常存在“多一事不 如少一事”的心理，服务意识不强，引起不必要的信访问题。 所以，对这些问题，大家要引起高度重视，坚决摒弃“一本皇 历看到老”的陋习和“一朝被蛇咬十年怕井绳”的心态，①要 在“学习”上下功夫，②要在“认知”上有突破，③要在“措 施”上出新招，④要在“实干”上铆足劲，⑤要在“结果”上 见成效，⑥要在“服务”上讲奉献，⑦要在“作风”上大转 变，⑧要在“担当”上知荣辱。八个方面相互牵连、互为一 体，既要不折不扣完成“规定动作”，也要创新高效开展“自 选动作”。 三、树定目标、强化效率，践行“争先进位”的担当和使命 今年，我们要深入贯彻落实中央和省市区经济工作会议和农 村工作会议精神，对照区政府2023年“****”工作要 求，2023年全镇围绕守底线（守牢防返贫、粮食安全和生态红 线三条底线）、抓重点（抓实产业升级、乡村建设、招商引资 和社会治理四项工作）、保落实（落实好安全生产责任制、教 育教学、卫生健康、公共服务和社会事业五个保障）“345”的 工作思路，加快推动经济社会稳步发展，实现质的有效提升和 量的合理增长，把学习贯彻党的二十大精神真正转化为具体行 动和发展成效。 （一）守牢“三条底线”，助推经济社会稳步发展。一要守 牢方返贫底线。聚焦收入和“两不愁三保障”，严格落实“四 个不摘”要求，按照“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态 清零一户”的要求，把深入开展防返贫动态监测工作作为当前 巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务抓实抓细，坚持“六必 访”、“六必查”，做到“七不消”，不断加强 对**户**人“三类户”的动态监测管理，确保应纳尽纳、动态 管理，一是排查识别要准确，二是纳入监测要及时，三是原因 分析要具体，四是政策落实要全面（产业、就业、就医、教 育、医保、民政救助、公益岗位，宣传、培训，各类政策之间 相互有关系，坚决防止体外循环），五是思想认识要跟上，六 是服务保障要到位。二要守牢粮食安全底线。坚持实施“藏粮 于地、藏粮于技”战略，严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措 施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。一是持续巩 固撂荒地整治成果，实行包村领导包社、村干部包户的工作 制。包村领导入户走到田间地头督促耕种，确保年内不发生弃 耕撂荒现象；二是着力培育引进新型经营主体**家以上，镇村 级服务要跟上、镇村监管要到位，至少培育新型经营主体人 才**名，不断加快农业产业化进程，促进农村劳动力转移；三 是全面落实惠农政策，积极衔接农商银行，对有需求的新型经 营主体，通过手机银行、微信银行、网上银行、电话银行等线 上服务平台快速放款，支持新型农业经营主体发展；四是大力 推广实用技术，发挥农业、畜牧包乡技术员作用，种养规模、 种植结构优化，养殖技术确保有效益。五是不折不扣地完成粮 播任务。建立健全小麦到户台账。三要守牢生态红线底线。一 是全面推行河湖长制、林长制，践行“绿水青山就是金山银 山”的重要理念。充分发挥河湖长制考核指挥棒作用，确保每 一条河流既要有人管、有人治，更要管得住、治得好。1—3月 份，充分落实好河长制的巡河工作，通过召开专题会议、发放 宣传资料、进村入户宣讲、微政务实时推送等方式加大宣传力 度，使河长