市委书记在全市金融工作大会上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻国、全省金融工作会议精神，对做 好新形势下**金融工作进行安排部署。刚才，**同志对全市金 融工作进行了总结、对下步工作作出了安排，大家要认真抓好 落实。下面，我讲三点意见： 一、提高站位、深化认识，进一步增强做好金融工作的责任 感紧迫感 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视金 融工作，先后作出一系列重大决策部署。党的十九大从贯彻新 发展理念、建设现代化经济体系的全局和战略高度，对金融工 作作出了部署。在全国金融工作会议上，习近平总书记发表重 要讲话，深入分析了我国金融工作面临的形势和任务，深刻阐 明了经济发展新常态下金融工作的指导思想和重要原则，对金 融更好为实体经济服务、防范化解金融风险、深化金融改革三 项任务作出全面部署，对加强党对金融工作的领导提出明确要 求。习近平总书记的重要讲话和党中央的决策部署，科学回答 了金融工作的重大理论和实践问题，具有很强的战略性前瞻性 指导性，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内 容，为做好当前和今后一个时期金融工作指明了方向、提供了 遵循。全省金融工作会议，按照中央部署要求，对全省金融工 作作出了安排。我们要把思想和行动统一到中央、省委对金融 工作的形势判断和决策部署上来，提高政治站位、深化思想认 识，切实增强做好新形势下金融工作的责任感紧迫感，努力开 拓**金融改革发展新局面。 第一，要充分认识做好金融工作的重要意义。习近平总书记 强调，金融是国家重要的核心竞争力，金融改革发展是国家改 革发展的重要内容，金融安全是国家安全的重要组成部分。这 一重要论述着眼国家改革发展稳定大局，深刻阐述了金融工作 的重要性。对此，我们要从三个方面来把握：一是金融体现综 合实力。发展经验表明，凡是综合实力强劲的城市都有活跃的 金融活动，金融已经成为一个城市综合实力和区域竞争力的重 要体现。2020年，我国GDP前10强城市中，有8个进入金融竞争 力前10强；金融业增加值占GDP比重平均为12.2%，上海、北京 已超过17%，最低的武汉也达到7.9%。**作为国家区域性中心城 市、中原城市群副中心城市、带动全省发展新的增长极，金融 业增加值占GDP比重仅为5.9%，必须大力发展现代金融，加快建 成区域性金融集聚功能区。二是金融反映经济运行。金融是实 体经济的镜像反映，金融指标变动折射出一个地方的经济运行 情况。2016年，**GDP增长7.2%，是近年来的最低值，当年人民 币贷款余额是1966亿元，存贷比是58.7%；2019年，**GDP预计 增长8.8%，是近年来的较高值，与之相对应的是人民币贷款余 额增加到3474.3亿元，存贷比提高到65.3%。我们要从金融指标 中看出经济运行情况，通过抓好金融工作来稳定经济运行。三 是金融支撑地方发展。金融作为现代经济运行最基本的战略资 源，具有“牵一发而动全身”的特殊作用。对**来讲，无论是 构建“五强六新五特”现代产业体系，推动发展方式转变、经 济结构优化、新旧动能转换，还是实施“一中心六组团”城市 发展战略，加快基础能力建设，全面提升综合承载能力，还是 推动自创区自贸区“两区同建”，加快建设副中心、打造全省 增长极，都催生出大量高质量的资金需求，都蕴含着巨大的投 资机会，都提供了广阔的资本运作空间。要保持稳中向好的发 展态势，离不开高效的金融体系、强劲的资本纽带作支撑。 第二，要充分认识我市金融改革发展的重要成就。市委市政 府坚持把金融工作摆在经济社会发展全局的重要位置，把现代 金融作为“五强六新五特”现代产业体系的重要内容，以地企 合作为平台扎实推进产融合作，全市金融改革发展呈现新气 象、迈上新台阶，为经济社会平稳健康发展提供了有力支撑。 一是金融规模快速发展。2021年前三季度，全市金融业实现增 加值194.2亿元，占GDP比重是6.3%，比2016年提高3.1个百分 点，金融业对经济增长贡献率达6.8%，金融业已经成为我市重 要的支柱产业；2021年，金融机构人民币存贷款余额分别 是2016年的1.8倍和2.1倍。过去五年，人民币贷款余额年均增 长16.2%，直接融资年均增长17.4%，分别比同期GDP增速 高7.7和8.9个百分点。二是金融体系日益完善。银行、证券、 保险及各类新型金融机构加速集聚发展，目前全市各类金融机 构228家，比2016年增加41家；地方法人主体不断壮大，现有地 方法人金融机构22家，资产总额达3622.3亿元、比2016年增 加2233.7亿元。融资结构进一步优化，上市公司11家，新三板 挂牌企业40家，中原股权交易中心挂牌企业169家。金融产品进 一步丰富，发起成立政府引导基金11支、总规模达349.4亿 元，金融租赁、科技金融等较快发展。三是防控金融风险能力 不断增强。积极化解银行不良贷款、企业债务、政府债务等风 险，保持打击非法集资高压态势，开展互联网金融和各类交易 场所专项整治，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。 全市银行不良贷款率是1.8%，是全省保持较低水平的省辖市之 一。 第三，要充分认识我市金融领域存在的问题短板。尽管我市 金融工作取得了长足发展，但也要清醒地看到，金融领域还存 在不少矛盾和问题，与副中心和增长极的战略定位还不匹 配，与**经济社会发展的需要还不适应。一是金融支撑能力不 强。2021年前三季度，**金融业增加值占GDP比重比全国 低2.2个百分点，余额存贷比分别比全国、全省低9.6和6个百分 点；融资渠道相对单一，融资难融资贵问题依然突出，中小微 企业平均融资成本按基准利率上浮20%以上。二是金融业态发展 不足。地方法人金融机构规模小、品种少、效益较差，作用发 挥不够明显，融资担保、小额贷款、融资租赁等行业存在诸多 困难，至今没有组建1家地方信托公司，没有引进1家外资银 行，金融体系建设仍需进一步挖潜。三是金融风险隐患不少。 我市金融业整体运行稳健，但受外部风险波及等因素影响，局 部风险出现抬头趋势。非法集资问题还比较突出，2021年 底，全部处置完毕的案件占案件总数的比例不到10%；房地产领 域贷款集中度较高，问题楼盘波及范围广、涉及人员多，与一 些非法集资案件相互交织，处理难度大；个别银行不良贷款率 超过7.4%；影子银行风险逐步显现，交叉担保现象大量存 在，易引起风险跨市场跨行业传导；政府债务风险总体可 控，但隐性债务风险不容忽视，全市隐性债务率达150%，高 于120%的省控风险预警线；部分企业盈利能力差、资产负债率 较高。社会信用环境有待改善，恶意逃废金融债务的行为时有 发生，在全国261个被监测的地级市中**排第148位，在省内排 第7位。四是金融工作水平不高。一些领导干部学金融、懂金 融、用金融的意识还比较薄弱，运用金融手段促进经济社会发 展能力亟待增强。全市金融机构创新型金融管理人才和高素质 金融专业人员严重短缺。 当前和今后一个时期，金融业发展面临新的形势、呈现新的 特征，对金融工作提出了新的更高要求。我们要深化认识，坚 持问题导向，坚定信心决心，加快发展现代金融，为**加快推 进“9+2”工作布局、实现高质量发展汇聚更多优质资本。 二、扭住重点、统筹推进，促进经济与金融良性循环、健康 发展 全国全省金融工作会议明确提出，服务实体经济、防控金融 风险、深化金融改革是当前和今后一个时期金融工作的重点任 务。这三项任务相辅相成、有机统一，其中，服务实体经济是 金融工作的根本目的，是防控金融风险、深化金融改革的出发 点和落脚点；防控金融风险是金融稳健运行的根本保障，是服 务实体经济、深化金融改革的基础条件；深化金融改革是金融 发展的根本动力，是服务实体经济、防控金融风险的基本途 径。我们要统筹抓好这三项任务，推动金融改革发展稳定相互 促进、金融与实体经济良性互动。 （一）回归本源，着力服务实体经济发展 实体经济是金融的根基，为实体经济服务是金融的天职，金 融只有在为实体经济服务中才能实现自身持续健康发展。进 入“十四五”以来，市委市政府提出的经济社会发展思路举 措，最根本的就是加快推进“9+2”工作布局，重中之重是发展 实体经济。金融业要回归本源，全面提升为实体经济服务的效 率和水平，更好满足实体经济多样化的金融需求。 一要聚焦转型发展，突出服务重点。当前，**发展面临的突 出问题，主要表现在质量效益上，根源在产业结构、发展动能 上。2021年，全市GDP增速预计为8.8%、高于全省1个百分 点，经济总量占全省比重有望达到10%、在全国的位次较前几年 明显前移，但税收占一般公共预算收入比重仅为66%左右、低于 全省3个百分点，工业利润率虽然回升至4.5%左右、仍低于全 省2个百分点。与之相对应的是，全市三次产业结构虽然有望实 现从“二三一”向“三二一”的历史性转折，但现代服务业、 高新技术产业占比偏低，提高供给体系质量的任务艰巨；创新 对经济发展的支撑作用不强。**要实现高质量发展，必须以供 给侧结构性改革为主线，加快推进产业结构调整和新旧动能转 换。这也是当前和今后一个时期金融服务实体经济的主要方 向。要支持产业升级。围绕构建“565”现代产业体系，坚持有 保有压的差异化信贷政策，将新增和腾挪出的信贷资金更多地 用于支持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，用于支持处 置“僵尸企业”、推进资产重组、市场化法治化债转股等。在 经济增速换挡阶段，相当多的实体产业回报率大幅下降，但不 能因此就对企业惜贷、压贷、抽贷甚至“脱实向虚”。对有融 资需求的企业，不能简单地按行业分类“一刀切”，要实地考 察、科学分析，该支持的要大力支持。要支持创新驱动。围绕 构建现代创新体系，加大对科技创新和成果转化的支持力 度，促进资金链与创新链、产业链、政策链“四链融合”。要 积极推动自贸区、自创区金融创新，引导金融机构积极服 务“两区”建设。要大力发展科技金融，通过开展知识产权抵 押融资、发展天使投资和创业投资等，为企业、高校和科研院 所科研成果产业化提供金融支持，为科研人员创新创业、高校 毕业生自主创业、农民工返乡创业等提供量身定制的金融服 务。要支持重点项目。围绕推进“9+2”工作布局，市委市政府 谋划实施了一批重点项目，2022年省市重点项目盘子即将敲 定。要优先满足重点项目建设特别是重大产业项目、基础设施 项目、民生项目的资金需求，确保项目能够顺利推进、早见成 效。要支持小微企业。发展实体经济，既需要大企业顶天立 地，又需要中小微企业铺天盖地。目前，中小微企业融资难、 融资贵问题还比较突出。要认真落实金融支持中小微企业发展 的政策措施，继续用好还贷周转金等措施，完善中小微企业信 贷风险补偿、银行与担保公司风险共担、银行抽贷压贷备案等 机制制度，解决好中小微企业在信用、担保、抵押等方面遇到 的问题，切实降低中小微企业融资难度和融资成本。 二要紧盯薄弱环节，拓展服务领域。补短板、强弱项，对决 胜全面小康具有重要意义，解决不好就会出现“木桶效应”。