在2023年区委全会暨经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开区委*届*次全会暨经济工作会议，主要任务 是深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面贯 彻落实习近平经济思想，落实自治区和**市经济工作会议部 署，总结2022年工作，分析当前形势，研究部署2023年工 作，振奋精神、统一思想、团结拼搏，动员全城区上下坚持稳 中求进工作总基调，推动经济运行持续向好，实现质的有效提 升和量的合理增长。 下面，受区委常委会委托，我向全会报告2022年的工作情 况，并就做好2023年工作讲几点意见。 一、共克时艰不畏难，城区各项事业取得新突破 2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，面对新冠疫情 反复冲击和经济持续下行的超预期突发挑战，在以习近平同志 为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、市委的正确领导 下，区委常委会团结带领全城区上下全面落实疫情要防住、经 济要稳住、发展要安全重要要求，完整准确全面贯彻新发展理 念，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六 稳”“六保”工作，深入开展“五个年”活动，全力攻坚“七 项重点工作”，迎难而上、加压奋进，办成了一批打基础利长 远的大事要事，城区经济稳中有进、稳中提质，社会大局和谐 稳定，为建设产城高度融合的现代化中心城区奠定了坚实基 础。主要有以下六个方面的亮点： 一是项目建设凸显“**速度”。我们建立处级领导联系重大 项目制度，实行“直通快办”，推动直通车与“易**”党建平 台融合，推行“扫码办事”，成立工作专班服务重大项目建 设，“杉杉模式”跑出**项目建设“加速度”，区市层面统筹 推进的82个项目超额完成年度投资计划。 二是“三旧”改造提升“**品质”。我们开展“‘三旧’改 造攻坚年”活动，以一批前期工作扎实、能在短期内见效的旧 改项目为主攻方向，高位推进轨道交通沿线、主干道沿线、城 中村改造等项目建设，老旧小区改造、发展保障性租赁住房工 作成效明显，获自治区督查激励，是**市唯一获激励的城区。 五一中路片区站城一体化综合改造项目一期开工，标志着**市 最大规模的TOD建设迈出实质性开发步伐，宜居环境进一步改 善，发展空间进一步拓展。 三是民生改善体现“**温度”。我们成功引进**市第三中学 初中部**校区和民主路小学教育集团，挂牌成立**小学等4个教 育集团，新建9所中小学、幼儿园，面向全国全区招聘优秀教师 和优秀教育管理人才9名，基础教育教学成果获**市一等 奖。**区人民医院正式运营，妇幼保健院等项目开工建设，一 批为民办实事项目落地见效。 四是疫情防控彰显“**担当”。我们落实党中央、自治区党 委和市委关于做好疫情防控工作的总体部署，连续打赢了10多 场疫情防控阻击战，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线，为 全区、全市疫情防控工作大局贡献了**力量。**社区一线防疫 工作人员获自治区党委主要领导慰问肯定，城区防疫经验做法 获市委主要领导批示肯定。疫情防控进入新阶段后，我们及时 调整优化防控措施，顺利渡过疫情高峰，实现疫情防控平稳转 段。 五是“网格”治理凝聚“**力量”。我们出台党建引领网格 化治理“1＋4”系列文件，推行“1＋1＋1＋N”模式，建 立418个网格，实现“党建＋治理”网格全覆盖，将所有党员干 部群众纳入到“一张网”，大家一起携手抗击疫情、一起创建 全国文明城市、一起维护社会稳定，共建共治共享的基层治理 新格局基本形成，在自治区和**市相关会议作了经验发言。 六是“全程画像”激发“**作为”。我们建立干部“全程纪 实”机制，实行“区委出题、常委领题、部门答题”，多角 度、多维度、全方位的考核、考准干部，树立拼实绩、重实干 的鲜明用人导向，有力提振干部担当作为精气神。广大干部始 终保持蓬勃朝气、昂扬斗志，在防疫情、稳经济、保安全等工 作中披荆斩棘、攻坚克难，展现出了新时代新征程**干部的良 好风貌。 具体来说，我们主要抓了以下几个方面工作： （一）落实“首要政治任务”，掀起了学习宣传贯彻的热 潮。区委常委会坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要 政治任务，严格落实区委常委会会议“第一议题”、理论学习 中心组“第一内容”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最 新重要讲话和重要指示批示精神。出台学习宣传贯彻党的二十 大精神的实施意见等文件，举办专题研讨班，开展系列宣传宣 讲活动，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，教育 引导广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”，进一步增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党的二 十大精神和习近平总书记重要讲话精神在**落地生根、开花结 果、尽收其效。 （二）牢牢稳住经济大盘，交出了高质量发展的**答 卷。2022年，**区本级生产总值增长2.7％，高于全市1.1个百 分点，规上工业总产值和增加值增速均在全市排名第一，商品 房销售面积增长10.2％。**深航移动智能终端制造等7个项目顺 利投产，桂林电子科技大学**研究院顺利揭牌。吉锐生物新药 研发生产基地等3个项目纳入自治区“双百双新”产业项目 库，网冠电气、九翔农牧获自治区级“专精特新”企业认定。 完成《凤巢湖生物医药港项目概念研究——概念规划和产业研 究中期成果》。成功引进万华生物科技等生物医药产业链项 目。顺丰等国内知名物流企业落户**国际铁路港电商物流 区，杉杉奥特莱斯商业广场高效建成运营，三个月即实现营业 额超1.5亿元。亭洪路商文旅融合示范带改造提升工作扎实推 进。新能源汽车零售总额同比增长***％，**家商贸业企业实现 入统。落实乡村振兴产业项目***个，新好生猪养殖产业示范区 获评五星级**现代特色农业示范区，立腾农牧发展有限公司入 选第五批**农业品牌目录，2021年度乡村振兴战略实绩考核获 优秀等次，获市委、市政府通报表扬。 （三）扎实推动城乡建设，绘就了融合发展的新画卷。全力 攻坚**个旧改项目，启动**个老旧小区改造。南糖二期、星 光66号项目一期、西园项目一期完成建设并交付使用。服务推 进地铁6号线加快建设，贵和路（**路－**大道）段等断头路建 成通车，整治提升**条背街小巷。依法分类整治“小产权 房”，有效遏制增量。全面推行田长制，牢牢守住耕地保护红 线和粮食安全底线。坚持打好蓝天碧水净土保卫战，环境空气 质量优良率**％，饮用水水源地水质优良比例保持100％，镇村 生活垃圾实现100％无害化处理。城区政府推进城市“治 理”变“智理”项目获评2022十大“数字政府”样板工程。 （四）持续深化改革开放，激活了加速发展的新动能。开 展“改革攻坚落实年”活动，以改革攻坚破除发展障碍，打通 工作堵点，改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所 向。南南铝加工首台国产自主研发气垫式连续热处理生产线投 入使用。在全市率先探索“述法＋询问＋点评＋考评”模 式，率先建立首家乡村公共法律服务驿站，成立全区首个涉企 专业法庭，挂牌成立全区首家“市场主体合法权益联合保障中 心”，退役军人优待证申领制发试点经验得到上级肯定推广。 改革涉企审批事项**项，取消材料***项，各类依申请事项承诺 提速率**％。创新招商引资思路，开展驻点招商、精准招 商，全年新签“项目为王”项目**个、“三企入桂”项 目**个，签约总额**亿元，外贸进出口总额增长**％。 （五）宣传文化浸润民心，唱响了奋进新征程的主旋律。推 出“产城融合**新语”“我们这十年”等系列专栏讲好**故 事，**区物丰价稳、网格化服务治理、三江口“鸳鸯江”景观 等获得《新闻联播》《人民日报》等全国各级媒体广泛关 注。“新乡贤”协理制、汲取思想伟力等理论成果获得中宣部 推广。培育和弘扬社会主义核心价值观，深化新时代文明实 践，在全市建立首个城区级志愿者之家，道德模范、新时代好 少年等典型不断涌现。推动《**市扬美古镇保护管理条例》正 式颁布实施，**土地改革历史博物馆二期完成建设。成功举 办“我们的节日·壮族三月三”等系列民俗文化传承活动，金 砖茶城列为世界非遗文化—“六堡茶制作技艺”“瑶族油茶习 俗”传承基地。 （六）做实做细民生保障，干好了暖心惠民的根本事业。有 效保障重点领域支出和基层运行，民生支出占一般公共预算比 重达**％。严格落实“四个不摘”要求，落实脱贫群众就业创 业帮扶政策，监测对象***户***人消除风险，脱贫攻坚成果持 续巩固。建成**区青少年法治教育基地，列入第30次全国部分 城市关心下一代工作座谈会观摩点，受到与会代表的一致好 评。全力“保交楼、保民生、保稳定”，抓实信访维稳工 作，协调解决“出嫁女”房屋不动产确权等问题。开展“扫 楼”行动，严厉打击电诈、黄赌毒等各类违法犯罪活动，成功 摘掉公安部挂牌的社会治安重点地区牌子，群众安全感大幅度 提升，排全区第*名、全市第*名；社会安全稳定动态工作考评 跃至全区第*名、全市第*名。深入开展自建房安全和燃气安全 专项整治“百日行动”，抓牢泥头车、森林防火、电动自行车 安全等整治工作，安全事故发生起数、死亡人数均下降**％。 （七）全面推进党的建设，营造了风清气正的政治生态。强 化思想政治教育和政治监督，党员干部政治判断力、领悟力、 执行力不断增强。加强对网络等阵地的严格管理，健全网络监 测预警和联动处置机制，有力维护辖区政治安全和意识形态安 全。全面整改完成市委主要领导点评落实主体责任存在问题。 开展党建引领产城高度融合“八大专项行动”，落实“五基三 化”攻坚任务，在全区率先推进社区资源整合试点，获评自治 区星级城市居民小区党组织*个，“党建＋网格”特色做法获 《人民日报》多次刊载。扎实推进清廉**建设，茶廉文化基地 挂牌**清廉民企建设首个教育基地。持续巩固反腐败斗争压倒 性胜利，立案**件（涉及科级干部**人），给予党纪政务处 分**人，问责**人，运用监督执纪“四种形态”***人次，容 错*人，澄清正名*人。 （八）发展完善民主政治，凝聚起团结奋斗的前行力量。区 委总揽全局、协调各方，不断发展完善全过程人民民主，城区 人大、政协积极有效履行职能，紧紧围绕大局建言献策，在城 区改革发展中发挥了重要作用。巩固拓展爱国统一战线，扎实 推进铸牢中华民族共同体意识示范创建，民主党派、工商联、 无党派人士、新的社会阶层、民族宗教等工作扎实推进，工 会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。 党管武装制度全面落实。 二、认清形势不懈怠，倍加珍惜城区发展新机遇 2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是落实国家重 大政策文件精神的起步之年，做好今年工作意义重大。我们一 定要统一思想，提振信心，始终保持赶考的清醒和昂扬的斗 志，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，全力建设产城高度融合的 现代化中心城区。 要振奋精神，在审时辨位中收获信心。从战略机遇上看，国 际环境虽然存在诸多不稳定性因素，但是当前国际环境对中国 总体有利。党的二十大胜利召开，明确把高质量发展作为全面 建设社会主义现代化国家的首要任务，为我国经济发展注入强 大动能。中央、自治区、**市相继召开经济工作会议，发展思 路更加清晰，战略部署更加完善，释放出“推动经济运行整体 好转”的强烈信号，对做好今年各项工作有了坚强领导和坚定 支持。从政策助力上看，国家出台“1010”重要文件，为**量 身定制21条重大支持政策，确立51个重大项目，44项突破性抓 手和134项重点任务，赋予**市建设面向东盟开放合作的国际化 大都市新定位，明确提出推进**国际铁路港建设，支持发展电 子信息产业等，是近十几年国家支持**发展定位最高、含金量 最大、落实机制最实的文件。加上城区在国土空间规划、基础 设施建设、特色产业发展、民生领域提升等方面不断争取到的 优惠红利，用好用足用活各项政策，今年叠加效应将更加明 显。从思路布局上看，2023年，**市将迈出履行国家使命、推 进现代化建设的关键一步，向东加快规划建设东部新城，向南 推进临空经济示范区与国际铁路港协调联动，“一体两翼”产 业格局加快形成，城市发展空间进一步拓展。同时，**市明确 将培育发展跨境产业作为发挥比较优势的路径和载体，加快构 建跨境产业融合发展合作区。这些思路布局为**市“西 翼”的**区发展带来前所未有的发展机遇。现阶段，**区建设 产城高度融合的现代化中心城区发展目标，既与国 家“1010”重要文件精神相符合，又与自治区、**市的发展方 向、路径和载体高度一致、全面融合，把准了城区长远发展脉 络，是与时俱进、实事求是之举。我们要立足**实际，发挥比 较优势，聚焦国家赋予**建设面向东盟开放合作的国际化大都 市的城市新定位，加快打造中国—东盟跨境产业融合发展合作 区的重大新使命，把**区的发展放在**新发展大格局和“一体 两翼”工业发展格局中来思考，配合加快“西翼”—“两港一 区”建设，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，打造 面向东盟开放合作的国际化大都市重要一极。 要统一思想，在攻坚克难中坚定决心。正确把握城区所处的 历史方位，我们的发展既迎来重要机遇，也面临不少挑战，必 须切实增强“风起于青萍之末”的洞察力和危机感，系统辩证 看待问题，坚定高质量发展决心。一是产业结构急需优化。农 业产业发展缺乏规划统筹，现有项目散、小、弱现象较为突 出；招商质效不明显，龙头企业数量偏少，制造业层次偏 低，工业园区经济贡献度有待提升，工业发展后劲不足；城区 服务业占GDP比重近三分之二，但是对经济增长拉动与占比不匹 配，消费恢复向好的势头并不明显。二是产城融合急需加 快。产业发展空间和城市功能品质未能融合互促，提质升级。 科技、教育、人才对产业发展的支撑力不强，基础设施和公共 服务短板须补齐完善。三是干部作风急需改进。部分干部担当 作为、狠抓落实的精神仍需增强，不作为、慢作为、乱作为问 题时有发生，群众还有一些意见和建议得不到有效回应，形式 主义问题仍需大力整顿。在新的一年，我们一定要努力转变工 作作风，用情、用心、用力履职尽责，不辜负人民群众的期 待。 要团结拼搏，在担当作为中彰显齐心。习近平总书记新年贺 词中指出，奋斗创造奇迹，向最难之处攻坚，追求最远大的目 标。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。去年上班第一 天，区委就成立重点工作先锋队，由区委常委挂帅，引领城区 广大党员干部尽锐出战，全力攻坚“七项重点工作”，扎实开 展“五个年”活动，推动经济稳住了基本面，产城积蓄了新动 能，在全城区营造了干事创业有担当、推动发展争先锋的浓厚 氛围，有力推动了城区高质量发展。在干事创业实践中，城区 广大党员干部的思想得到大解放，能力得到大提升，作风也得 到大转变，这为我们今年的工作打下了坚实基础，提供了不竭 动力。**今天的成绩是奋斗出来的，**的明天也必将在奋斗中 更加美好。 同志们，做好今年工作，其势已成，其时已至，时不我待。 总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书 记对**“五个更大”重要要求，全面贯彻落实习近平总书记视 察**“4·27”重要讲话和对**工作系列重要指示精神，坚持稳 中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极 服务和融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹 疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改 革开放，大力提振市场信心，深入实施扩大内需战略，突出做 好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，积 极融入**市“一体两翼”“两港一区”建设，全力攻坚项目建 设、提振消费、招商引资、乡村振兴、征地拆迁、维稳工作、 党的建设“七项重点工作”，推动经济运行整体好转，实现质 的有效提升和量的合理增长，加快建设产城高度融合的现代化 中心城区，推动新时代**区现代化建设开好局起好步。 2023年城区发展的主要预期目标是：地区生产总值增 长5％以上。提出这样的预期目标，既是基于衔接自治区、**市 发展目标的考虑，又兼顾了去年城区经济的发展基础和今年发 展大环境大趋势，体现了“跳起来、摸得着、站得稳”的要 求，是一个符合城区的实际，积极而又可行的目标。 三、勇毅前行不停步，奋力闯出经济社会高质量发展新路子 去年11月，自治区党委常委、市委***书记到城区调研，强 调要闯出城区经济社会高质量发展新路子，为奋力谱写新时 代**现代化建设新篇章作出更大贡献。我们要按照***书记的指 示要求，在准确把握城区新的历史方位基础上，抢抓政策窗口 期和战略机遇期，坚持稳字当头、果敢发力，先行一步、提速 一步、快人一步，奋力闯出一条经济社会高质量发展的新路 子，全力拼出一个产城高度融合发展的新未来。 （一）汇聚发展合力，全力以赴推进政策落地见效 市委***书记多次强调，要加快建立“智库＋地方＋上级部 门＋产业界”的“四位一体”工作机制，以强有力的工作机制 推动政策落细落实。我们要对标对表，打好政策“组合 拳”，将国家政策叠加优势最大限度发挥好。一是完善借力智 库“外脑”的工作机制。建立特聘专家制度，借力借智用 好“外脑”，为城