公安局长在全市公安机 关2023年队伍建设会议上的讲话 同志们： 在全部公安工作中，队伍是根本、是保障。队伍抓不好，一 切等于零。所以，对队伍问题，怎么强调都不为过。我作为市 局党委书记、局长，首要的任务就是抓班子、带队伍，确保队 伍不出事、少出事，让**公安警营生态风清气正劲足。近 期，市局先后召开了全市公安法制工作、全市公安机关党风廉 政建设等会议，我都作了讲话、提了要求。今天的全市公安机 关队伍建设会议很重要，我也要亲自参加。会议的主要任务 是：深入贯彻落实习近平总书记在**考察时的重要讲话精 神，以及全国、全省、全市公安局长会议精神，回顾去年队伍 建设工作，分析问题短板，研究部署2023年队伍建设工作。 过去的一年，各地、各部门按照市局党委的决策部署，深入 学习宣传贯彻党的二十大精神，以打造最佳清廉警营生态为目 标，以“学枫桥、树新风、做表率、创一流”主题活动为载 体，抓党建、带队建、促业务，坚决打赢了党的二十大安保维 稳等一系列硬仗**项工作被上级推广和各级领导批示肯定，市 级机关目标责任制考核荣获优秀单位；全年工作综合实绩取得 全省第一，队伍正规化建设位居全省第三、同类地区第一。特 别是在坚持发展新时代“枫桥经验”中，创新实践心系民意、 服务群众的枫桥警务模式，得到了**等领导的批示肯定，成为 全国公安机关现代警务运行机制的典范；枫桥派出所成为全国 公安战线的一面旗帜，“枫桥”成为人民满意的代名词。回顾 去年的队伍建设工作，四个方面值得肯定：一是增强了为民服 务的自觉。以人民为中心的发展思想逐步深入警心，为民服务 的意识、能力在增强，为群众解决黑户、服务企业事迹3次得到 省委**书记批示肯定。二是浓厚了干事创业的氛围。全市公安 机关人心思进、干事创业，各级领导干部以身作则、带头示 范，广大民警加班加点、无怨无悔。无论是工作的节奏感，还 是队伍的精气神都有明显提升，特别是市局机关发挥了模范带 头作用。三是提升了精细管理的水平。推行队伍精细化管 理，制定出台**项队伍执法管理制度，让全警知敬畏、存戒 惧、守底线。同时，敢于刀刃向内、自我革命，查处违法违纪 案件**起**人，进一步纯洁了公安队伍。四是赢得了人民群众 的满意。全年收到锦旗和表扬信同比上升**％，有责投诉下 降**％，行风评议列政法执法类部门第一，群众安全感、满意 度创历史新高。总之，2022年以来的队伍建设工作富有成 效，为出色完成各项目标任务提供了强有力的队伍保障。对 此，市局党委是满意的。 刚才，**同志通报了2022年度队伍正规化建设及2022年度全 市公安机关清廉科所队考评情况，希望大家以考评优秀单位为 榜样，学习先进，赶超先进；**同志回顾了2022年队伍建设情 况，部署了今年队伍建设工作，重点突出，措施具体，希望大 家按照要求，抓好落实。我多次在会上讲过，当前**公安发展 已经进入最佳跑道、迎来最佳机遇期，关键是如何以最佳状态 干出最优业绩。人是兴业之本、创业之源，一支优秀的公安队 伍是事业最坚实的基础和最宝贵的财富。我们**公安要永葆前 列，就必须牢牢抓住队伍建设这一根本，努力打造一支与“重 要窗口”相匹配的讲政治、有血性、敢担当、善作为的**公安 队伍。下面，我代表市局党委，再讲三点意见： 一、坚持问题导向，清醒看到不足。当前，全市公安队伍的 主流是好的，但特性、气质、状态还有差距，血性、担当、作 为还有欠缺。从分析情况看，主要是四个“不相适应”：一是 工作状态与发展要求不相适应。部分民警包括少数领导干部主 人翁意识欠缺，集体荣誉感不强，一家人氛围不浓。有的警种 部门你我他分得太清楚，工作协同不紧密；有的表态多调门 高、行动少落实差，工作抓而不紧、抓而不实，甚至说过等于 做过了、做过等于做好了；有的拼劲创劲不足，有难度的不愿 干，没先例的不敢干；有的领导抓工作宏观不具体、务虚不务 实，只会当当“二传手”、做做“指挥员”。二是能力素质与 岗位要求不相适应。领导层面，少数同志参谋能力不强，工作 没思路，做事无计划，遇事等指示，没有对局党委尽心尽 言；有的总结表达能力不强，离坐下来能写、站起来能讲还有 很大差距。去年，全市领导干部能力素质测试平均分较低，不 及格的占比较高。警种层面，尽管我们开展了大部门大警种制 改革，但一些警种部门内部仍然分工过细，人岗不够相适；有 的服务基层的意识淡薄、能力不足，缺少在全省全国有影响力 的领军人物。民警层面，有的群众工作、舆论引导、执法办案 能力不足，甚至引发信访投诉。去年，因执法引起的涉警信访 约占**％。三是队伍隐患与清廉要求不相适应。去年，全市共 查处民警违法违纪案件**起**人，同比分别上升**％和**％。 绝大部分是扫黑除恶带出的队伍存量问题和前几年的遗留问 题，一些案件性质严重、触目惊心、影响恶劣。目前，少数民 警、辅警自警自律意识不强，有法不依、有纪不遵、有章不 循，慢作为、不作为甚至乱作为，队伍风险隐患苗头仍然大量 潜在，不能让人放心。四是干部队伍与履职要求不相适应。有 的干部认为，抓队伍就是政工、纪检部门和政工、纪检干部的 事，“一岗双责”和层级管理落实不到位。有的政绩观有偏 差，重业务轻队伍，干业务工作不遗余力，抓队伍建设靠天吃 饭，怕队伍出事影响单位的形象和声誉、影响自己的业绩和前 途，甚至遮遮掩掩、藏着掖着。 上述问题，究其原因主要是四个方面：一是队伍管理合力没 有真正形成。不论是部门之间，还是单位班子之间，都有合力 欠缺的问题。尽管，我们建立了队伍管理联席会议制度，但没 有真正制度化、常态化运行，真正通过联席会议发现、解决的 问题不多。有的单位内部班子之间合力不足，“一把手”敢抓 敢管，其他领导却当“老好人”，甚至怀有私心杂念，搞“小 圈子”。二是规章制度执行没有很好落地。目前，我们的制度 基本涵盖了队伍、执法的各个环节，但一些部门缺乏制度意 识，对制度不学习、不执行，仍只是印在纸上、挂在墙上。有 的虽然组织了学习，但照本宣科、流于形式，导致民警不重 视、不领会。有的单位制度制定出台后，不宣传、不监督、不 检查、不评估，没有深入警心，成为一纸空文。相关制度制定 部门要每季度对本条线制度执行情况开展监督检查，督察部门 要对各部门制度落实情况开展监督检查。三是考评体系作用没 有有效发挥。考核抓大放小不够，与年度重点工作、中心工作 结合不够紧密。机关绩效考核还不够科学，不能完全体现民警 的工作状态和工作实绩，考核结果没有拉开差距，队伍忙闲不 一、苦乐不均现象仍然比较突出。四是政工干部主业没有完全 回归。有的政工干部主业意识不强，对本职工作重视不够、热 情不高，甚至对队伍情况一问三不知。有的业务不精，找不准 工作的着力点、突破口，与民警说不上话、交不了心；有的管 理不严，缺乏敢抓敢管、动真碰硬的勇气和决心，当“老好 人”，怕得罪人，日常管理失之于宽、失之于软，对问题隐患 习以为常，甚至视而不见；有的质效不高，对上级指示照搬照 抄，空洞说教多，解决问题少，民警产生厌烦情绪。尽管上述 问题只存在于少数单位、少数人员身人，但希望大家主动对 照，举一反三，立项整改。 二、坚持目标导向，聚焦重点攻坚。今年，我们要继续围 绕“**”总思路，以“学枫桥、树新风、做表率、创一流”主 题活动为统领，持续深化工作、用人、法纪、警营“四种环 境”建设，确保队伍风清气正劲足。重点要在五个方面下功 夫： （一）抓牢能力素质这个根本。能力素质是提