民营企业创新发展工作报告 党的二十大报告提出，“加快实施创新驱动发展战略，加快 实现高水平科技自立自强”“加快建设世界重要人才中心和创新 高地”。*科创区是*建设现代化滨海大都市、国家自主创新示范 区、全球智造创新之都的重要空间平台，是*市域空间重构和功 能优化的核心板块。 如何运用市委市政府给出“领先领跑、聚能聚势、大气大 美、重构重塑”的四个关键词，开启好*科创分区高能级的这 把“钥匙”，让优质民营企业加快融入，实现转型发展、能级提 升，成为研究的关键。 一、基本面分析 民企是*创新发展的主力军，是*经济高质量发展的动力和引 擎，在高新技术企业数量、研发经费方面占全市*%和*%以上。 当前，作为*创新发展的核心引擎，*科创区规划已正式从“规划 图”走向“施工图”，引导量大面广的民营企业以科技创新赋能 转型发展、加快动能转换、提升创新能级，是*实现高质量发展 的重要举措。 当前，*登记在册的市场主体*.*万户，其中高新技术企 业*余家，民营企业占比高达*%以上。科技大脑数据显示，截 至*年*月，*民营企业内部研发机构共计*家，包括高新技术企业 研究开发中心*家，国家企业技术中心*家，企业工程（技术）中 心*家，企业技术中心*家，企业研究院*家。*%的市级以上企业 技术中心设在民营企业，研发经费的*%来自民营企业。 *年，*市实现规模以上工业增加值*.*亿元，同比增长*.* %，从经济类型看，私营企业增长*.*%。全市高技术、高新技术 产业、战略性新兴产业、新材料、人工智能产业增加值分别增 长*.*%、*.*%、*.*%、*.*%和*.*%，均快于规模以上工业整体 增速。全市固定资产投资同比增长*.*%，其中民间项目投资增 长*.*%。从投资主要构成看，制造业投资增长*.*%，基础设施投 资增长*.*%，合计对固定资产投资增长的贡献率为*.*%。 *年*月，我市获得了*项*年度国家科学技术奖项目，其 中*项由民营企业牵头或合作获奖。*科创区是*科技创新的重大 战略平台，围绕新材料、电子信息、生物医药、高端装备、软件 与新兴服务业、绿色石化等领域，以*%的面积集聚了全市*%的省 部级以上创新平台，初步形成了以实验室、高等院校、产业技术 研究院和企业研发机构等为重点的科创平台体系。 *科创区具有强大的人才聚焦效应，集聚了*%的国家级人才 和*%的省级人才。*科创区集聚了一批科研实力强、市场需求大 的标杆企业，尤其是产业链“链主”企业和行业龙头企业。 为精准了解民企融入*科创区的意愿，我们通过线上线下调 研相结合的方式，共有*家优质企业参与调研。 调研显示，我市传统制造业对于科技创新的关注度较高，对 于融入*科创区的意愿强烈，但是目前仅有*.*%的企业表示入 驻*科创区。民企融入*科创区的热度、广度还远远不够。 二、存在主要问题 一是统筹协调不足，影响民营企业投资效能。目前，*科创 区管理主体多元、管理层级较多，涉及五个行政区，缺乏统筹规 划，协调机制不畅。不同区域资源不均衡，招商优惠和落户政策 不统一。现有的*科创区产业规划、招商政策、公共服务平台等 缺乏细化指南。市级与各个属地的协作机制和分配机制缺乏，科 创辐射半径有限。 二是宣传引导不足，影响民营企业参与动能。当前，对*科 创区的核心资源宣传不够，与行业商协会的宣传引导机制缺乏。 三是科创生态不足，影响民营企业创新潜能。当前，*科 创区存在高端科技人才少、高端科研机构少、前沿基础研究 少的“三少”现象。我市民营企业研发投入占总营收的比重低 于*市全社会研发投入水平，科技基础设施水平偏低，缺乏足够 的资金投入进行产品研发、成果转化。*科创区定位打造“全球 智造创新之都”的主引擎，在吸引欧美等海外研发机构上还存在 诸多壁垒。 四是金融赋能不足，影响民营企业发展势能。当前我市政府 性投资基金量级小、市场化程度低，不同基金分属不同主体管 理，难以形成资源整合和运营合力，不利于构建企业全生命周期 成长扶持机制。 三、对策建议 加快*科创区建设是*着力全面实施创新驱动发展模式的重 要探索，是着力推动*创新型城市建设的重要举措，是高质量支 撑*现代化滨海大都市和共同富裕先行市建设的重要抓手。建议 加强顶层设计、优化合作模式、 发挥标杆引领、健全金融生态，有效激发民营企业的创新活 力与潜力，充分发挥民营企业主力军力量，有梯队、有层次、有 步骤地走出一条民营企业助推*科创区建设的路线图。 （一）加强顶层设计，提升民营企业融入热度。 一是建立区域一体化审批机制。统筹推进规划、开发、建设 和管理，着力推动建立统一领导、统一规划、统一决策的体制机 制，统分结合、高效运营，解决跨区域项目多头审批问题，推进 项目加快落地，同时又能避免区域协同规划不足，协调机制不 畅。 二是建立产业链错位布局。结合镇海、北仑、高新区等不同 区域的特色产业，聚焦新材料、工业互联网、智能制造等区域规 划与产业集群的协同性，完善产业链群布局，形成错位发展、良 性竞争。 三是强化全域协同发展意识。结合区域特色产业和民营企业 发展基础，推动以*科创区为核心，形成辖区优势产业资源协作 圈、全市产业资源配套圈、融入*大都市产业资源辐射圈，形成 三圈联动机制，带动全市民营企业内合外竞，发挥虹吸效应。 四是加大核心资源传播力度。加大主流媒体和新媒体的传 播力度，充分运用专家讲座、沙龙交流、沙画视频、动漫视频 等，创新传播方式和传播内容，大力开展*科创区的规划