经验做法：构建问题系统解
决机制，高质量推进按纲抓建
为规范和加强公司基层党组织建设，打牢发展基础，推进新时代国有企业党的建
设总要求在基层落地生根，*公司党委贯彻落实“党建强基、双融强企”工程，树立基层
建设“一年打基础、三年有提升、五年创样板”目标，在党建统领、民主集中、群策群
力、转化推广上取得新实效，为企业可持续高质量发展强健根基，保障基业长青。
一、党建统领按纲抓建，推进基层建设全面提升
公司党委明确按纲抓建工作要聚焦共性与个性问题，抓全面、系统、整体落
实，一体推进九个项目落实见效。
抓好基层建设整体工作。2023年4月初公司全面启动基层建设工作，第一时间成立
按纲抓建领导小组及其办公室。结合主责主业实际，研究确定5个方面十大重点工
作，明确了基层建设3+6个示范、试点项目，在安全管控、数字赋能、队伍建设、设备
提质、服务品牌、降本增效等难点上沉下心俯下身，细化工作清单和责任清单，成立
基层建设最小作战单元，将示范、试点项目与中心工作“同部署、同安排、同落
实”，组织学习《基层建设纲要》内容和重要内涵，召开基层建设动员会与公司10个部
门签订基层建设作战书，统一思想、凝聚共识。
抓好调研问题适时跟踪。公司党委班子成员带头下沉一线，先后去一线车站班
组16次，组织9场专题调研，并通过线下“一站一箱”和线上“幸福员工听我说”收集意
见3条。收集整理问题之后，推出“全科专家会诊”式的体检观摩。各责任党组织一起系
统性查找“症结”，针对个性问题，开展由“资深专家一对一问诊”式的重点诊疗辅导，由
分管领导开展针对性指导解决具体难题。同时，推出“一对一”回头看机制，针对调研
形成的33项问题开展“回头看”。截至目前，33项问题已全部出具整改方案。其
中，12项已完成闭环，其余项目取得阶段性整改成果。
抓好经验方法广泛推广。公司党委聚焦基层问题，建立了党委挂钩帮带基层联系
点制度，开展“三帮”（帮建党支部、帮带书记、帮抓骨干）活动，在全面指导基层建
设工作过程中，结合失败经验、成功案例，形成了“发现问题、研究问题、解决问题、
推广经验”“四步工作法”，并以“信号丢标”为实例完成“方法论”论证并加以推广。
二、形成问题发现、研究、解决“四步工作法”
公司党委全面贯彻落实上级关于基层建设的决策部署，从统筹谋划、中心工作、
指导帮带等六个
