国企构建大思政工作体系研讨交流材料 中共中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》强 调，要构建共同推进思想政治工作的大格局，完善领导体制和工作机制，提 升基层思想政治工作质量和水平，推动思想政治工作守正创新。思想政治 工作战线要以习近平总书记对宣传思想工作的重要论述精神为根本遵循，深 刻把握新时代思想政治工作的现实要求，坚持守正创新、提质增效，精准构 建“大思政”（大思想政治）工作体系，创新工作方法，形成服务保证合力，全 方位凝聚人心、汇聚力量，以思想政治工作高质量发展推动高质量发展。 一、深刻认识和把握新时代思想政治工作面临的新课题 如何紧紧围绕集团党组部署要求，着眼于服务党和国家 工作大局，坚持稳中求进总基调，推动企业高质量发展，不 断凝聚思想和行动合力，给思想政治工作提出了新课题。 （一）安全管理压力增大，思想政治工作要在到岗到人、深度融入上狠抓落实 新时代发展环境下，必须确保安全万无一失，深化安全标准示范线建设，深 化沿线环境安全综合治理，严格运营风险管控，使作业标准更加严格，作业 过程更加精细。任何一个环节出现问题都会对运输安全和运输秩序造成严重 后果，迫切需要思想政治工作把重心真正放到基层一线，深度融入管理和作 业的全过程，引导干部职工增强安全责任心、落实安全责任制，自觉遵章守 纪，杜绝“三违”，落实标准化作业，确保人员、作业、设备始终处于受控状态。 （二）经营创效难度加大，思想政治工作要在坚定信心、鼓舞干劲上用心着力 在疫情防控常态化条件下，要深入宣传解读习近平总书记完整准确全面 贯彻新发展理念重要论述精神，深刻理解稳中求进、高质量发展的科学内 涵、实践要求，持续深化货运增量、客运提质计划、复兴号品牌战略三大举 措，进一步提升运输服务经营能力，稳预期、稳思想、稳人心。因此，做好 坚定信心、振奋精神、鼓舞干劲的工作至关重要，迫切需要思想政治工作激发 干部职工强基达标、提质增效、节支降耗的积极性、主动性和创造性，使经 营创效压力层层传递到每名干部职工，形成群策群力、奋发有为的强大合力。 （三）深化体制和管理变革，思想政治工作要在心理疏导、稳定队伍上发挥优势 随着深化改革的不断推进，全面落实改革三年行动实施方案，扎实推进企业改 革，深化综合维修一体化改革，推进运输站段科学设置，深化三项制度改革等，相 应带来生产组织方式、劳动组织方式和现场作业方式的深刻变化。部分干部职工 的岗位、收入、工作环境等切身利益随之调整，思想更加活跃，各种利益诉求日益 显现，迫切需要思想政治工作做深、做细。在抓住普遍性、倾向性的问题，扎实做 好面上思想教育的同时，掌握不同个体的思想情绪特点，耐心细致地做好重点人的 心理疏导工作，发挥理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的作用，保持职工队伍稳定。 二、构建“大思政”工作体系的必要性和基本要求 （一）构建“大思政”工作体系的必要性当今移动互联网的飞速发展，给思想 政治工作带来的新情况新变化凸显，而部分单位思想政治工作不适应形势任务要 求，不注重思想政治工作机制体制的创新，固步自封、因循守旧、思想僵化还比 较突出，依然存在照抄照搬，断层梗阻，不深入、不具体、不落实等问题，缺乏 针对性和实效性。突出表现在：一是思想政治工作虽然在党委统一领导下开展，但 党委宣传、工会、团委、政法委等部门各有工作计划和重点，在思想政治工作过程 中单打独斗，造成资源浪费，增加基层一线和干部职工负担，看似都在做思想政治 工作，却形不成有效聚力；二是思想政治工作责任不落实，各级各类干部“一岗双 责”标准不具体，考核不到位，责任虚化，流于形式，工作中以罚代管、以罚代教 现象较为普遍；三是宣传教育不深入、措施不具体，上级精神和要求逐级衰减，层 层弱化、效果大打折扣；四是宣传教育形式不新颖、内容不吸引人，干部职工“一耳 朵进一耳朵出”，甚至不想听不愿看；五是思想工作跟不上，与安全运输经营工作实 际脱节，与职工的思想和工作实际不相适应。针对当前存在的各种突出问题，必须 以辩证的思维、发展的眼光和创新的精神，在继承原有好的经验做法的基础上，构 建“大思政”工作格局和体系，拧成一股绳推动思想政治工作守正创新、提质增效。 （二）构建“大思政”工作体系的基本要求基本要求是“抓点、联线、建网”。抓 点，即以班组为思想政治工作的着力点，坚持“重基层、强基础、抓基本”的工作思 路，贯彻落实进一步加强和改进新时代基层思想政治工作的要求，做到劲往基层 使，力向一线落，集中精力抓好班组思想政治工作制度的完善和落实，构建齐抓共 管、各负其责的班组思想政治工作责任体系。联线，即针对单位点多线长、异地车 间班组思想政治工作薄弱的情况，按照逐级负责、系统负责的要求，形成横向协调、 纵向贯通的思想政治工作责任体系。横向上，落实分层管理责任和岗位责任，在集 团公司层面构建以党委宣传部牵头，工会、纪委、团委等组织的宣传部门为基础，融 媒体中心、党校等宣传教育部门及业务部室参与的格局。在*地区层面构建以地区网 格化牵头单位为主，区域内各基层单位和异地车间班组参与的协调联动机制。在站 段、车间层面以落实思想政治工作责任制为抓手，完善共同负责、分工协作、各展 优势的落实机制。纵向上，按照下管一级的要求，集团公司党委宣传部对所属单位宣 传部门、所属单位宣传部门对总支（支部）进行思想政治工作的指导、检查和考核。 同时，业务系统按照“一岗双责”的要求，抓好本系统的思想政治工作，把思想政治工 作融入系统管理的各个环节当中，做到同步运作，相互促进。建网，即通过以班组为 基点，构建以宣传部门和业务系统为链条的条条管理与以落实各级组织责任为基础的 逐级管理相结合的网络化管理体系，实现思想政治工作覆盖全员、全方位、全过程。 三、规范落实“大思政”工作体系的运作机制 （一）规范落实“一岗双责”管理考核机制坚持管人管事管思想相统 一，明确各级各类干部的思想政治工作责任，规范思想政治工作标准和内 容，严格各级各类干部思想政治工作定性定量考核。对思想政治工作责 任不落实的，纳入干部经济责任制考核，并结合干部动态管理联挂干部 岗位，确保各级干部在管理过程中及时了解掌握职工思想动态，做好一 人一事的具体思想工作，克服以罚代管、以罚代教等简单化的管理倾向。 （二）规范落实岗位作业过程思想工作规程坚持抓基层、打基础、强基本，把 思想政治工作固本强基的立足