2008年湖南省事业单位招聘申论真题 二、给定资料 1．党的十七大报告指出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基 本生活。社会保障是社会安定的重要保证。 国家有关部门公布的《国务院农民工工作联席会议2008年工作要点》提出，要大 力推进农民工参加保险。宁波市2007年11月出台的《宁波市外来务工人员社会保险暂 行办法》规定，从2008年1月1日起，宁波市外来务工人员不用缴费，就可享受工伤、 大病医疗、养老、失业和生育五大保险，从而把全市285万名外来务工人员全部纳入了 社会保险体系。 2．国家有关部门2001年颁布的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的 通知》规定：参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由 社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人帐户并计息，凡重新就业的，应 接续或转移养老保险关系；也可按照省级政府的规定，根据农民合同制职工本人申 请，将其个人帐户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新 就业的，应重新参加养老保险。农民合同制职工在男年满60周岁、女年满55周岁 时，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金；累计缴费年限不满15年 的，其个人帐户全部储存额一次性支付给本人。 3．目前我国社会保险统筹层次较低，多为县市级统筹内运行。我国有2000多个 县，与此相应的就有2000多个统筹单位和管理主体。各统筹单位之间政策不统一，难 以互联互通,养老保险关系无法转移接续。 “虽然国家规定任何地方都要无条件接纳个人养老保险，但某些地方还是设置了障 碍。”某社保局干部说，目前各省都有个别城市设“卡”，不接受从别市转进来的无常住 户口人员的社会保险手续。原因很简单：外来人员在当地退休的越多，当地财政需要 支出的养老金也越多。 4．从湖南来广东打工已七八年的柳某，在东莞上的养老保险。2007年12月底记者 见到他时，他正在忙着办理退保手续。“退保划算吗?”“没办法。要去外地打工，转不过 去，只能退掉。”拿到退到的保金，柳某摇摇头。 河南籍女工刘某辞工去外地，参保一年半领到退保金1900多元。“打工时要一直上 保险将来才能领养老金。可是这里上的保险，到其他地方就没了，不知道该咋办。” “50岁太遥远了!”从安徽阜阳出来打工的唐某才19岁，“谁能在一个地方打工15年交 保费?除非是本地人！”准备回家过年，她打工的工厂2007年年底有上百人辞工退保。 累计缴费15年，退休后才能拿到养老金，这个规定让打工者觉得“太遥远”。 “为了生存，我们经常在各个城市之间流动打工，基本上是两三年一换。”一名在 京的外来务工人员跟记者抱怨，“我现在退保，是因为跟厂里的劳动合同就快到期 了，而老板不想继续雇我。最近几年厂里很多工友离职退保，都是这个原因，这种情 况在很多工厂都很常见。” “像我一样的农民没有单位会这么长时间雇佣我，特别是年纪大了以后。既然如 此，还不如退保把钱取走。”某外来务工人员说。此前国家有关部门也曾进行过相关的 调查，结果显示，仅有20％至30％的进城务工农民在一个单位工作满3年以上。 广州的一位农民工说，“我每月工资不到1000元，扣掉房租、伙食费等，最多只能 剩下500元；按照广州的规定，每月我个人要缴纳养老保险费103元，太贵了。花那么 多钱去买一个几十年后才能看见的养老保险，我觉得很不合算。” 5．一份最新调研显示，在农民工集中的广东省，有的地区农民工退保率高 达95％以上，2007年深圳共有493.97万人参加基本养老保险，退保的人数多达83万 人。2008年一月至春节前，苏州市区共有2740名农民工办理“退保”，主要集中在高新 区电子信息企业，每人申领金额从百多元至上万元不等，“退保”总额达600多万元。 绍兴市社保局养老中心有关负责人说，农民工退保的高潮大都是在每年年底。外 来民工回家过年，第二年不一定再来，来了也不一定再进同一家企业，按时缴纳了几 年或几个月的养老保险金对他们来说不是一笔小钱，能够揣着现金回家比其他一切都 实际。 苏州市社保中心某主任分析：部分农民工在流动中选择退保，主要还是由于对社 保政策的不了解,对流动后社保关系是否能接续、将来能不能享受养老待遇心存疑 虑，认为钞票拿到手上才放心。 6．吴某在深圳打工两年了，但是对于社保金的了解却和多数打工者一样很少，每 年临近春节他都会去银行领取自己的社保金。在他看来，社保对于他来说，不过是将 钱存进了基金中心而已。吴某告诉记者，他一月工资1000多元，每月缴纳100多元的社 保金，一年下来能存上1000多元，对他来说，这不是小数字，在他们农村老家，有的 人家一年的纯收入也只有这么多。“对农民工来说，拿到现钱最重要。”某社保局工作 人员说。 当记者谈到社保金对于医疗与养老的保障时，吴说，养老金对于他们来说太遥远 了，何况没有人能确定自己可以在某个工厂打工15年，也不能肯定自己到那个时候能 否享受养老金，所以，他只把这笔钱当作是存款，每月存进，年终取出，从来没有想 到缴纳社保对他的益处。 广东省劳动和社会保障厅养老保险处某处长说：“农民工要跨越‘累计缴费15年’这 道槛绝非易事。不能实现转移接续，农民工参保很难达到规定年限。”根据《深圳经济 特区企业员工社会养老保险条例及其实施规定》，非本市户籍员工在深圳工作期间依 法缴纳养老保险费，累计缴费满15年，达到国家法定退休年龄的，就可在深圳享受按 月领取养老金待遇。农民工要在深圳缴费满15年，才能在年老时享受养老保险。问题 是，有多少农民工会在深圳呆满15年?显然，很少有农民工能在深圳呆满15年，也即享 受养老保险