2013年江西南昌市遴选基 层公务员考试真题及答案 一、简答题 1、行政决策的原则？ 【参考答案】 第一，信息性原则；第二，预测原则；第三，系统性原则；第四，可行原则；第 五，择优原则；第六，动态原则。 2、行政管理的特点？ 【参考答案】 第一，一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础 的； 第二，行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动； 第三，行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能； 第四，行政管理要讲究管理的效能和效率； 第五，行政管理是人类改造社会的实践活动。 3、行政环境的内涵？ 【参考答案】 第一，行政环境是针对具体行政系统而存在的； 第二，行政环境通过边界与行政系统相区分； 第三，行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发 展产 生影响； 第四，行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 4、收文的主要程序？ 【参考答案】 收文一般包括公文的传递、签收、登记、分办、拟办、承办、催办、办结、立 卷、归档和销毁等程序。 二、论述题 1、行政监督的意义？ 【参考答案】 行政监督的意义主要有： 第一，维护正常的行政秩序。 行政监督是惩罚行政机关及其工作人员违法、违规、违纪行为，保持正常行政秩 序和良性行政行为的重要手段。为了保证整个政府机器正常运作、政令畅通和行政人 员的廉洁奉公、遵纪守法，行政机关在法定的范围内恰当地行使职责，对各级各类行 政机关的职权范围、工作规范、行政纪律等，必须作出明确的规定，并制定针对行政 人员的贪污受贿、索贿、行贿、渎职等行为的一系列规章制度。如果没有这些法律和 规章，政府行政行为就难以实现政令畅通、遵纪守法，行政活动就会产生混乱，整个 政府机器和国家就会出现运转失常甚至瘫痪的现象。 第二，保护国家整体利益。 行政监督是保护国家整体利益和实现国家行政目标的客观要求。任何一个国家政 权为了有效地实现其政治统治，必须尽力维护该政权的整体利益，因此，需要制定相 关的法律、法规，采取多种监督制度和监督形式，确保国家整体利益不受损害。行政 机关是国家利益的直接代表和维护者，行政机关及其工作人员的行为直接影响国家的 整体利益。如果缺乏有效的行政监督机制，政府的各项行政法令和行政目标都难以顺 利贯彻实施。 第三，提高行政工作效率。 行政监督是提高行政工作效率和实现科学管理的有效途径。行政监督本质上讲不 是为了防范行政活动中的违法、违规、违纪行为，而是为了保证行政工作的高效率和 整个行政过程的有效性。缺乏行政监督，行政机关及其工作人员的私欲会不断膨 胀，直接损害行政效率及其工作的有效性。行政监督可以利用行政法律、法规、纪律 和相关制度来保证行政行为的效率和有效性，实现对行政行为和行政过程的科学管 理。 2、提高行政绩效的途径有哪些？ 【参考答案】 提高行政绩效是一项长期艰巨的行政任务。所以提高行政效能的根本途径在于不 断更新管理理念，积极推进行政体制改革，建立职责分明、机构精简、领导 有力、运 转协调的行政管理体制，同时，必须加大法治建设的步伐，大胆地进行制度创新，建 立健全行政绩效评估制度，推进行政管理技术创新和建设一支高素质、专业化的干部 队伍。具体做到以下几点： 第一，树立科学的政绩观念。首先，要处理号行政绩效数量与价值的关系。其 次，要处理好政府短期绩效与长期绩效的关系。最后，要处理好政府局部绩效与全局 绩效的关系。 第二，深化行政管理体制改革。目前要做好四个方面工作：一是合理划分权 限，明确各自职责；二是按精简、统一、效能原则，合理设置行政机构；三是建立政 府工作岗位责任制；四是转变政府职能，精简机构。 第三，健全行政绩效评估制度，通过完善政策和立法使我国行政绩效评估走 上制 度化、规范化和经常化的道路。 第四，建设一支高素质、专业化的干部队伍。切实提高国家公务员干部在复杂环 境下的政治鉴别能力、驾驭全局和市场经济能力、创造性开展工作的能力，以及依法 行政水平和服务意识，更好地胜任公共行政管理工作，提高行政绩效。第五，实现管 理技术的现代化。积极推进政府工作的信息化，大力发展电子政务。 三、案例分析（给了两篇小短文） 1、第一篇系关于钓鱼执法的文章。 钓鱼执法，英美叫执法圈套，这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一 样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法 人员的引诱下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运 用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。“钓鱼执法”是政德摧毁道德的必然表现。 “钓鱼执法”的方式主要表现为三种，即显露式、勾引式、陷害式。“显露式”是当事 人本身有违法或犯罪的企图，且已经实施，但是尚未显露出来，通过引诱从而显露违 法事实；“勾引式”就是当事人本身没有任何的违法或者犯罪企图，而执法部门采取某 些行动勾引当事人产生违法、犯罪意图；“陷害式”就是当事人本身没有任何的违法或 犯罪意图，而执法部门采取计划陷害当事人，使当事人产生违法、犯罪意图。行政执 法中的“钓鱼执法”，与刑事侦查中的“诱惑侦查”，或者叫“诱惑取证”相类似，主要是指 行政执法人员在取证困难的情况下，以第三者的身份深入调查，掌握嫌疑人的违法证 据的一种规范的非常规执法手段。 问题： （1）简述行政权力的特征？ 【参考答案】 行政权力作为国家权力的一种，既有一半国家权力的共同特征，又有着不同 于其 他国家权力的结构与内容，行政权力具有如下特征：公益性；优益性；强制性；单方 面性；不可处分性；广泛性。 （2）结合行政权力有限性原理分析钓鱼执法这个问题？ 【参考答案】 “钓鱼执法”的错误在于没有认识到行政权力的有限性，滥用了行政权力。 第一，政府在对社会事务进行管理时，不能无节制地使用暴力，或者以暴力 相威 胁，不能肆意、专断地使用权力； 第二，行政权力的行使方式必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方 式、方法步骤进行。 2、