2015年湖南娄底市人大遴 选公务员考试真题及答案 岗位：法制（立法）委员会 一、客观题（20分） 侧重法律 二、材料分析题。（共20分） 1、材料为行政法和行政诉讼法方面。（10分） （1）请你分析材料中当事人的具体行政行为是否合法？ （2）关于行政许可制定相关权限。（3）关于行政处罚。 2、禁烟令。（10分） 北京市6月1日禁烟条例出台后，吸烟屡禁不止，效果不尽如人意。 问题：请考生结合材料归纳禁烟效果不好的原因有哪些？要求字数控制在300字以 内。 【参考答案】 我国政府近年来相继实施了一系列具体的禁烟举措，但是，截止到目前，我国控 烟形势依然严峻。作为目前世界上最大的烟草生产国和消费国，我国的禁烟之路依然 困难重重。 我国禁烟效果不明显的原因，我认为主要有以下几点： 第一，从制度层面看，禁烟仅仅是地方性法规，缺乏全国性立法，禁烟仅仅 有地 方性法规的柔性约束，而没有刚性法律的有效支撑; 第二，从监管层面看，因烟草而生的巨大利益链使有关部门难以舍弃眼前利益。 我国缺乏能够真正独立履行禁烟监管责任的部门，而烟草行业又产生了巨额的利润。 我国烟草行业依然实行“政企合一”的国家烟草专卖制度，烟草专卖局既是管烟的，又 是卖烟的。在我国，主控禁烟的部委是工信部，而国家烟草专卖局又是工信部的下属 单位。在这个体制框架内，让卖烟的去禁烟，其积极性可想而知。 第三，从制度执行层面看，禁烟令缺乏有效的执法主体，面临执行困局。禁烟缺 乏专门的执法队伍及监督检查机构，一旦出现违法行为，很可能面临无人执行的尴尬 局面。 第四，陈旧的社会习俗制约了禁烟。很多人以敬烟为礼数，以吸奢侈烟为品 位。 第五，关于禁烟的意义和相关法规的宣传力度不够。普通民众对禁烟意义认识不 足，对公共场所吸烟行为态度普遍宽容，违规者缺乏社会环境压力。 要解决禁烟难的问题，我认为政府要尽快完善相关法律法规，进一步推动烟草行 业政企分开，明确监管主体和执法主体，积极开展禁烟宣传，多策并举，将禁烟工作 落到实处。 三、作文（60分） 五段材料。主要是法律执行问题，食品安全方面等。国家法律逐步完善，执行效 果不理想。 要求综合五个材料自选角度、自拟题目，写一篇1000字左右的文章。 【参考范文】（1056字） 法治是食品安全的根本保障 当前，我国正处于发展转型时期，也处于从保障食品供应转向保障食品安全的进 程中。这个阶段，食品安全问题往往多发易发。究其原因，主要有以下几个