2015年湖南省直机关遴 选公务员考试真题及答案 第一大题（20分） 给定材料： 1、行政诉讼法等相关条文和某省关于生态文明建设规定； 2、某县居民被周边A公司施工噪音影响，向该县环保局投诉，环保局下达处罚决 定书，予以罚款处理，而A公司拖延到一年以后才缴纳，根据规定，该公司在3个月内 没缴罚金要处以1到3倍罚款，且环保局也没有继续追究；后群众向县检察院举报环保 局不作为，包庇违法企业，检察院受理并对环保局进行调查，查实后向市法院提起公 益诉讼，环保局在收到法院传票后上报相关处理材料并催缴罚款，检察院认为达到教 育目的，就向市法院提出撤诉，法院批准县法院的撤诉要求。 【相关素材链读】 金沙县城古韵广场北侧，29层的宏圆大厦如今已经封顶。这幢楼，为这座黔西北 的县城平添了几分现代气息，却也是本文这起“官告官”案件的缘起。盖楼的时候，周 围小区的不少居民反映“晚上施工的声音太大，吵得睡不着觉”。他们多次向环保局举 报，但收效甚微。 环保局也有苦衷，他们曾经两次向承建商发出缴纳噪音排污费通知书，但施工企 业确实存在困难，甚至连农民工工资都无力支付。 2014年9月，金沙县检察院发现这起线索，随即下达检察通知，10月13日，在环保 局反复催促下，承建商缴纳了拖欠的噪音排污费12万余元。金沙县检察院检察长肖莉 红认为，环保局未按规定对逾期缴纳排污费的行为进行处罚，是一种怠于履职的行 为。10月20日，金沙县检察院以行政公益诉讼原告身份，将金沙县环保局诉至有管辖 权的遵义仁怀市法院。 “其实，整个事件，我们一直是在依法行政，只是考虑到企业的经济困难，心软了 一下，没想到就成了被告。”秦蓁坦言，一开始还是有些委屈的。“因为这起案子，我 们也无意中成为全国首例行政公益诉讼的被告，被载入中国法治进程的史册。” 当了被告，腰杆却更硬了 案情看起来并不复杂，却具有“破冰”意义。检察机关在行政公益诉讼中的原告资 格，在现行的《行政诉讼法》中并未明确，是不是可行，法律上尚没有明确界定。 贵州在环保领域提起全国首例行政公益诉讼也有某种必然性。贵州是生态大 省，正在加快建设全国生态文明先行示范区。以金沙县为例，这个矿产大县处于赤水 河和乌江流域的上游，赤水河下游有著名的茅台酒厂，这些年，金沙县的环境质量总 体不错，地表水水质长期保持#级，空气质量优良率100%。 2014年，贵州省高级人民法院出台规定：国家机关、环保公益组织为环境公共利 益，可以依照法律对涉及生态环境的具体行政行为和行政不作为提起环境行政公益诉 讼。《意见》同时还明确，“人民检察机关是公益诉讼的主体”。 目前，贵州部分基层法院设立了环保法庭，各级检察机关也设立了相应的环境保 护检察机构。一个环境保护的司法支撑体系初具雏形。审慎把握，避免司法权干预行 政权环保部门在执法中存在各种有形和无形的阻力，处境有时比较尴尬，这种现象并 非金沙县或贵州省独有。金沙县的这起行政公益诉讼，为破解这一窘境提供了一个有 价值的思路和案例。 “虽然没有开庭，但既然我们受理了此案，实际上也就确认了检察机关作为行政公 益诉讼原告的主体资格。这在我国的司法实践中是第一次。”仁怀市法院环境保护法庭 庭长陈铭说。 贵州省检察院检察长袁本朴在分析这起案例时表示，既要积极探索，也要审慎把 握，在开展行政公益诉讼过程中，要注意避免导致司法权干预甚至代替行政权，因此 在起诉前应设置必要的前置审查程序，配置合理的诉中和诉后程序，这样方能取得预 期的效果。 问题：1、该材料中的环境公益诉讼有什么意义？ 【参考答案】 1、充分体现了依法治国在“四个全面”战略的实践应用价值。十八届四中全会在关 于全面推进依法治国的决定中，明确提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，这 表明，行政公益诉讼是符合中央的精神和未来法治发展的方向。 2、环境行政公益诉讼有利于促进政府改善环境质量。通过检察机关提起环境公益 诉讼，有利于督促行政执法机关积极作为。 3、环境行政公益诉讼有利于促进行政执法机关依法履行职责，提高行政执法机关 及其工作人员的守法意识。环境行政公益诉讼的目的，就是要督促行政执法机关依法 行事，打造“法治政府”。 4、有利于公正执法，排除行政执法外部干扰。环境行政公益诉讼的推行，在一定 程度上，行政执法机关也可以以此为“尚方宝剑”来抵挡一些不听话的企业和干扰的官 员。 2、关于该案的审判，从法律的角度你认为存在哪些问题？ 【参考答案】 法院审判该案可能存在的问题： 1、罚金及滞纳金的缴纳问题，《行政处罚法》规定，逾期未缴纳罚款的，每日按 罚款总额加收百分之三的滞纳金，但最多不超过1倍。因此，该环保局应该最多收 取2倍的罚款的金额，而不是3倍。 2、被告——环保局的法定代表人是否到场。按照新《行政诉讼法》的规定，如果 单位成为被告，法定代表人应该到场。 3、证据的争论焦点。环保局如何出示已经警告过相关企业了不存在不作为，该点 会成为法庭上控辩双方争论的焦点。并且要责成环保局对不处罚原因作出具体的说 明。 4、检察院的撤诉。检察院进行的是公益诉讼，不可轻易撤诉。 第二大题（25分） 【给定材料】 第一段资料：某市是一个农业大市，农业、农村发展水平一般，A市地理上主要有 湖区和山区，当地青壮年比较少。 第二段资料：介绍乡镇合并后人员分流难度比较大，后面大概是介绍山地林地耕 地以及农业产业基本情况。 问题：乡镇行政区域合并存在的机遇和挑战，并提出完善对策。（25分） 【参考答案】 机遇： 乡镇行政区域合并是推进乡镇机构改革、转变政府职能、减轻农民负担的重 大举 措。有利于整合资源，集约发展，壮大地方经济；有利于区域统筹，进一步增强基层 组织的服务功能；有利于调整产业结构，提高群众收入；有利于减少重复建设，减轻 农民负担；有利于县、乡开展工作，提高工作效率。 挑战：可能带来行政管理的不连续性；可能会使基层社会管理难度加大；可能会 使人员分流、固定资产及债务处理等难题更加凸显；可能会使被并乡镇办事不太方 便。 对策：注重顶层设计，规划先行；注重资源整合，加大资金投入；注重多方协 调，谋求共同利益；注重以人为本，服务为民。 第三大题（15分） 给定材料： 1、习近平总书记关于精准扶贫的论述； 2、某省关于精准扶贫工作进行安排部署，拟召开大会。省领导要在大会上讲 话，题目是（省领导在全省精准扶贫大会上的讲话），讲话稿第一部分是关于精准扶 贫的目标，第二部分精准扶贫的主要内容。 问题：撰写领导讲话稿第三部分“关于落实精准扶贫重点工作的实施内 容”。（15分） 【深度解析】 这一道题的设置，加上2015年江西省直机关遴选公务员最后一题的设置，让我深 刻体会到，现在的遴选考试，所有题型均已经考过了。不可能再出现一种新的文章写 作题型，下面要拉开考生的分数距离，只有往细中考。比如，讲话稿，要求考生写出 中间最关键的一部分。调研报告，要求考生写出对策意见/方法的一部分，加深难 度，加大实际操作能力的考察，以适应遴选考试能够真正选拨到有思想、有办事能力 的、有文章写作能力的公务员。 其实，这一题的考察，也是还是没有脱离“案例分析”的要义，考察的方式是补 充“讲话稿”的内容，其实是写针对案例写出对策，还是对策、建议等概括总结能力的 考察。 【参考答案】 全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。近些年特别 是党的十八大以来，我省着眼小康提速，把扶贫攻坚作为民生工程的重要任务，减贫 工作取得显著成效。但总体来看，贫困问题依然比较突出，遗留贫困人口收入水平 低、发展条件差、脱贫难度大。 打好精准扶贫攻坚战，要重点抓好五个方面工作： 一是着力加快增收步伐，打好产业扶贫攻坚战。坚持因地制宜、分类指导、 扶贫到户、分户施策，按照突出产业扶贫、体现地方特色、选准产业项目、延伸 产业链条、形成产业优势、实现扶贫转型升级的要求，大力扶持贫困村和贫困户发展 产业、就业创业，实施精准支持产业扶贫。 二是加大社会保障力度，提升贫困群众救助水平。认真落实《社会救助暂行办 法》（国务院令649号），强化社会救助托底功能，统筹实施最低生活保障、特困人员 供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等各项 救助制度，按照“托底线、救急难、可持续”的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精 准特惠救助扶贫。 三是加快实施安居扶贫，改善贫困地区生产生活条件。要采取就近搬迁安置、跨 区域安置等多种模式，有序实施扶贫移民搬迁；推进贫困村村庄整治；加强贫困地区 基础设施建设；提高贫困地区基本公共服务水平。 四是强化精细化管理，建立健全扶贫攻坚长效机制。要健全扶贫资金投入和 管理 机制；健全干部驻村帮扶机制；健全督促考核机制。 五是构建大扶贫工作格局，凝聚扶贫攻坚的强大合力。落实行业部门扶贫责 任，鼓励社会力量参与扶贫。各地各部门要把实施精准扶贫工作牢牢抓在手中，把确 保精准脱贫责任始终扛在肩上。 第四大题（40分） 给定材料：当前社会上一些官员理想理念动摇，在与商人、企业家的交往中 放松 自我要求自我教育，碰触底线，权钱交易等等（大意）。 材料有4部分内容。第一部分材料主要是习近平总书记对官商关系的一些观点和要 求；第二部分内容主要说官商关系不平等，没有简政放权；第三部分内容主要是没有 依法办事，机关行政不作为；第四部分主要从政府和商人角度反映官商关系不正 常，政府人员觉得有不正确的政绩观影响，容易腐败，商人觉得无奈。 问题：根据“三严三实”专题教育要求，就如何构建新型“官商”关系，请 写一篇策 论文。 要求：深入分析材料，对策要有一定针对性。 【参考范文】（1061字） 政商“新生态”社会“新常态” 目前，如何构建新型政商关系已成为社会焦点。中共中央总书记习近平曾指 出：“官商之间淡如水，要相敬如宾，不要勾肩搭背”。国务院总理李克强也在2015年 的政府工作报告中强调要“以权力瘦身为廉政强身”。在今年召开的2015年博鳌亚洲论 坛分论坛上，与会嘉宾认为：经济新常态下，亟需构建政商关系“新生态”。政商关系 应透明如水，权力要在阳光下运行。 一直以来，我国传统的政商关系行为模式常常表现为“寻求关系、建立关系、维护 关系、利用关系、发展关系”，这种“亲密无间”的联系往往导致诸多官商勾结、以权谋 私的问题。 一系列腐败案件频频曝出。江苏某官员与开发商利用虚假买卖房产行贿受贿；江 苏某规划局局长“借钱”给企业获取高额利息；天津某国企高管伙同一些私营老板，订 立虚假合同贪污公款…… 国家行政学院教授汪玉凯认为，不少官