2016年10月15日宁夏区直机 关遴选公务员考试真题及答案 一、案例分析 局机关办公室是一个综合性部门，日常事务琐碎，也是草拟全局工作计划、总 结、重要文件、简报等文字材料的部门。 目前办公室副主任在党校学习，主任随局长出国考察，只有主任科员魏某和刘某 在办公室。主任走之前安排魏某负责办公室工作，并安排一周工作： 1、宁夏被批准为全域旅游省区，本周组织一次调研活动，做好准备工作。2、组 织离退休老干部体检。3、宣传部召开宁夏精神座谈会，拟写局领导参加座谈材 料。4、组织老干部参观六盘山长征纪念馆。 问题1：假如你是魏某，如何安排一周工作计划？ [参考答案] 作为办公室主任科员，在办公室正副主任均因公不在单位，并受主任委托负责办 公室工作的情况下，我将尽心尽责，及时汇报有关工作，并按照工作的轻重缓急，妥 善处置好，针对这一周内的工作，我将从以下角度安排： 第一，及时沟通。将这一周的情况汇报给主任，取得主任的指示、安排与协 助； 第二，区分轻重缓急。宁夏精神座谈会和全域旅游省区调研活动，是相对于其他 工作比较紧急和重要的，要优先安排； 第三，分工明确，明确重点。目前办公室只有我和刘某，我将根据主任的安 排，并结合我和刘某的特长，明确调研和领导参会材料写作的分工，这样能提升工作 效率；对领导参会材料，可以跟主任沟通，获得局长意图；调研工作要落实好，要深 入基层，了解情况，夯实工作。 第四，与体检医院取得联系，确定老干部体检的时间，并做好老干部体检的 通知 与协助； 第五，与六盘山长征纪念馆取得联系，根据老干部体检结束的时间，和纪念馆预 约干部参观的时间，并做好老干部的通知，接送等安排。如果参观时间与其他工作时 间冲突的，则尽量与纪念馆联系，争取纪念馆方面同意周末时间组织参观。 问题2：请草拟一份全域旅游调研活动工作方案？ [参考解析] 活动调研方案是公务员遴选考试的常考题型，考察的概率相当高，参加遴选的学 员，一定要做到应知应会。 2016年7月，习近平总书记到宁夏视察时指示，“发展全域旅游，路子是对的，要 坚持走下去”，将全域旅游上升到前所未有的高度，给旅游界极大鼓舞，宁夏在全域旅 游发展中成为一个具有特殊意义的标志地。习近平总书记的宁夏谈话，让我们想起邓 小平同志1979年7月的黄山谈话，当年邓小平同志登黄山时指出，“黄山是发展旅游的 好地方，要有点雄心壮志，把黄山旅游的牌子打出去。”邓小平同志的黄山谈话，开启 了景点旅游时代旅游快速发展的黄金时代；习近平总书记的宁夏谈话，必将开启全域 旅游时代旅游发展的新黄金时代。在宁夏，“有种旅游叫全域、有个景区叫宁夏”“到宁 夏，给心灵放个假”这些口号已深入人心。全域旅游，已经从宁夏人心里长出来，深深 扎根到这一神奇美丽的土地上。为落实习近平总书记指导精神和支持宁夏发展，国家 旅游局将宁夏全区作为全域旅游示范区（另一个是海南）。宁夏在全域旅游方面做了 哪些探索？有何启示？在主持编制《宁夏全域旅游发展三年行动方案》的基础上，我 们进行了初步研究，将其概括为以下“六个一”。 一、一体化的顶层战略设计 全域旅游是一个重大的战略思想和战略部署，是区域发展战略再定位和创新。宁 夏推进全域旅游的一个重要探索，就是宁夏将全域旅游作为一个全局性战略进行统筹 谋划和系统推进。在国家旅游局提出实施全域旅游战略、部署开展全域旅游示范区创 建之后，宁夏回族自治区党委、政府明确提出要按照“全景、全业、全时、全民”要 求，全力创建全域旅游示范省(区)，把全区作为一个旅游目的地打造。将全域旅游战 略与美丽宁夏、对外开放合作、扶贫攻坚等一体统筹谋划，进行一体化顶层战略设 计。把“全域旅游”作为实现宁夏跨越发展的重要战略途径，努力创建全域旅游示范 区，增强旅游产业的驱动力、创新力和竞争力，把旅游业发展成开放宁夏的先导产 业、富裕宁夏的支柱产业、和谐宁夏的富民产业、美丽宁夏的绿色产业。充分发挥旅 游业的桥梁纽带作用，将全域旅游作为统筹全区一盘棋发展战略，把旅游业作为富民 强区的战略性支柱产业大力培育，努力把宁夏打造成面向全国乃至阿拉伯国家和穆斯 林地区、独具特色的文化旅游目的地。正是因为一体化战略设计，才会得到习总书记 高度认可，才会得到全区上下和全社会的高度认同和热情参与，也才能有效整合各方 面力量。自治区党委、政府已印发了《宁夏全域旅游发展三年行动方案》，通过“全域 化空间布局、全体验产品体系、全链条产业集聚、全域交通网络畅达、全覆盖公共服 务体系及全媒体营销网络”，宁夏力争3年内完成首批全域旅游示范市县创建工 作，到2020年全面完成全域旅游示范（省）区创建工作，在全国发挥示范引领作用。 这种一体化的战略设计，充分体现在宁夏回族自治区党委、政府主要领导的高度 重视上。李建华书记指出：宁夏旅游业前景好，发展快，应发展成为支柱产业。要进 一步加强旅游基础设施建设，加大宣传推广力度，精心打造独具特色的国际旅游目的 地。咸辉代主席指出：宁夏旅游发展已经站在了新的起点上，发展全域旅游，就是把 宁夏作为一个大景区来看待、来规划，打造全景覆盖的新品牌。宁夏全域旅游发 展，充分体现了“全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与”的要求，体 现了“产业围绕旅游转，产品围绕旅游造，结构围绕旅游调，功能围绕旅游配，民生围 绕旅游兴”的思路。全域旅游战略是从宁夏实际出发选择的，宁夏地域小而美、特色浓 而鲜、区位好而优，堪称“中国旅游的微缩盆景”，主要旅游资源可以概括为“三山一 河”“三沙一陵”“三黄一城”“三文一景”“三古一窟”，发展全域旅游有得天独厚的优势。宁 夏的区情特点与海南有许多相似之处，要以旅游为龙头，引进外来消费和动力，带动 全面发展，将本地人的幸福家园和游客的休闲度假乐园统筹起来，走一条绿色崛起之 路。 二、一盘棋的全域旅游布局 宁夏全域旅游的第二个重要探索，是全区整体打造全域旅游示范区（省）。除了 大力推进中卫市、永宁县、西夏区、平罗县、青铜峡市、泾源县等国家全域旅游示范 区创建和发展外，其他市县区逐步创建国家全域旅游示范市县，形成全域布局、多级 联动、一体化推进、系统化改革、全要素配套、智能化支持的宁夏全域旅游发展格 局。 将宁夏作为一个大景区，作为一个目的地，构建宁夏“一核、两带、三廊、七板 块、百点支撑”的全域旅游空间布局和全域旅游形态。一核集成服务：将银川建设成为 宁夏全域旅游核心区；两带均衡发展：黄河金岸旅游带和古城历史文化旅游带；三廊 整合提升：贺兰山东麓葡萄文化旅游廊道、清水河流域丝路文化旅游廊道、古军事文 化旅游廊道；七板块打造精品：大沙湖休闲度假旅游板块、西夏文化旅游板块、塞上 回乡文化体验旅游板块、边塞文化旅游板块、大沙坡头休闲度假旅游板块、韦州历史 文化旅游板块和大六盘红色生态度假板块。做强十大精品景区、打造十强旅行社、做 优十家星级饭店、发展十条旅游特色街区、评选十大旅游购物商店、扶持十大特色农 家乐、建设十家自驾车营地、培育十个特色旅游村镇、创建十家旅游度假区、完善十 大旅游集散中心，形成百点支撑的全域旅游发展形态。 为了统筹全区全域旅游发展，宁夏推进实施综合交通网络覆盖工程，构建起“三环 四纵六横”高速公路网和“1222”普通干线公路网，形成了大进大出、内通外联的全域旅 游公路交通格局。规划建设四大风景道，构建自驾车旅游服务体系，整合包装10条精 品旅游线路，一网整合宁夏全域旅游发展。打造贺兰山东麓旅游风景道、黄河金岸旅 游风景道、清水河流域旅游风景道、东部环线旅游风景道等。以旅游环线助推全域旅 游，实现以点串线、以线连环、以环成势，形成集旅游、生态、产业布局和美丽村镇 建设于一体的复合型旅游长廊，以中心城市客运站为依托，建设游客集散中心，构建 旅游交通环线、开辟旅游公交线路、旅游专线、城际旅游线路，构建全域自驾游服务 体系，完善沿线观景摄影点、游人服务站、旅游厕所、汽车旅馆等，为自驾车游客提 供完善的旅游咨询、购物、医疗、餐饮、停车维护等服务，打造跨区域自驾游产品体 系，实施“高速公路服务区旅游服务品质化提升计划”，构建网络化“一站式旅游集散中 心”体系。 三、一揽子的全面分工落实 全域旅游是以旅游业为突破口和着力点发生在经济社会发展领域的一场自上而下 的变革，需要汇集各方力量，群策群力，共同推动。需要党委、政府将全域旅游发展 纳入经济社会发展工作的全局予以定位和强化，建立党政主要负责人任组长的全域旅 游工作领导小组，明确任务分工、工作职责、负责部门、完成时限等，形成全域旅 游“全面抓、全面管、全面建”的统筹推进的工作机制。宁夏全域旅游发展的第三大探 索，就是探索了一套从顶层到基层、相关力量全面联动的、全覆盖的三年行动分工。 形成了明确的路线图、时间表和落地分工，实现“全面抓、全面管、全面建”。做到领 导责任到位、组织部署到位、宣传培训到位、统筹协调到位。 为全面推进宁夏全域旅游发展，《宁夏全域旅游发展三年行动方案》中规划提出 了实施十大工程：一是核心产品培育提升工程；二是综合交通网络覆盖工程；三是旅 游城镇优化提升工程；四是全域自驾车旅游体系提升工程；五是要素完善 服务提升工 程；六是新业态“旅游+”融合工程；七是乡村旅游精准扶贫工程；八是全域旅游整合营 销工程；九是改革开放创新发展工程；十是旅游人才开发扶持工程。 为真正推动落实，《宁夏全域旅游发展三年行动方案》中将这十大工程再具体细 分为100项具体任务，并将这些具体任务分解落实到每个实施主体（部门、地方政府、 旅游企业），并分为牵头单位和配合单位，做到件件落实。而且，将100项任务的具体 推进，分解到2016、2017、2018年，明确年度工作目标，形成明确的时间表。 为了推进每项工作的落实，加强各级党委、政府对全域旅游工作的统筹领导和协 调推进，建立主要领导负总责的工作机制，定期召开创建工作领导小组会议，研究解 决创建过程中存在的突出问题。将旅游主要经济指标和相关重大项目列入自治区年度 经济社会发展目标和绩效考核范围，完善创建工作的奖惩激励机制，加强工作督 查，狠抓工作落实。同时，为保障相关政策扶持，宁夏回族自治区政府又出台《关于 进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，通过推进高速公路与景区连通工程、停车 场、公厕等旅游基础公共设施建设；规划实施自驾车营地、热气球、皮划艇等体育旅 游融合项目；推进“互联网+旅游”、错峰休假等一系列措施，促进旅游投资和消费，全 面推进宁夏回族自治区“全域旅游”建设和中阿旅游中转港、国际旅游目的地建设。 四、一路“绿灯”推进改革创新 推进全域的核心是改革创新，要坚持问题导向和目标导向，以改革为动力、以创 新为灵魂，针对全域旅游发展中的重大瓶颈，形成适应合力推动的统筹协调机制、综 合执法机制、资源整合机制和社会保障管理机制，构建从全局谋划和推进全域旅游的 体制和工作格局。 为推进全域旅游，宁夏推进了一系列相关改革，而且是体制改革一路“绿灯”。自 治区党委、政府提出，要按照“全景、全时、全民、全业”模式，全力创建全域旅游示 范（省）区。旅游业作为综合性产业，具有多重属性和多种功能。特别是发展全域旅 游，必须要健全和完善各级旅游主管部门机构，充分发挥其综合协调职能，实现机制 联动，全面推进全域旅游建设。认识明确后，宁夏各级党政领导在精简机构、提高效 率的同时，对旅游管理部门的改革一路“绿灯”。宁夏回族自治区旅游发展委员会成立 仅仅1周后，固原市旅游局更名为固原市旅游发展委员会，石嘴山市以及银川滨河新 区、盐池县、永宁县、泾源县等市、县（区）先后把原来的文化体育旅游局变更为旅 游局，职能更加明确。旅游部门‘局’改‘委’不仅仅是简单的名称改变，更是旅游管理体 制机制的变化，是工作职能的加强，拓展了综合协调、产业促进、公共服务、行业监 管等职能，抓好协调推动，将使旅游业在全区经济社会调结构、转方式上发挥更加重 要的作用。除了旅游部门管理体制改革外，还大力推进了旅游企业经营体制创新，自 治区成立了宁夏旅游集团，固原成立了旅游集团，而且将固原市几个最优质的旅游景 区资源全部整合进入平台公司。通过政企分开、股份制改造和特许经营等途径，提高 国有旅游企业市场化运营程度。改革旅游景区管理模式，打破旅游景区地域分割、条 块分割和部门分割的现状，盘活景区经营管理体制机制。发挥宁夏旅游集团等国有旅 游企业的龙头作用，以改革景区所有权、管理权和经营权分离为突破口，大力推进企 业改制，探索景区旅游资源一体化管理。 五、一条龙全面优化旅游服务推进全域旅游要以提高人民群众的满意度为出发点 和落脚点，要根据需求全工程优化旅游服务。宁夏全域旅游的另一个重要探索，就是 一条龙全面优化旅游服务。为此，宁夏回族自治区提出把宁夏当做“一座城、一个景 区”来经营服务的理念。自治区政府办公厅发布了《关于全面提升旅游服务质量“十百 千万”工程的若干意见》，提出通过创建十条旅游特色街区、做强十大景区、发展十大 旅游购物商店、打造十强旅行社、做优十家旅游饭店、扶持十大特色农家乐、推广十 大金牌旅游小吃、评树百名旅游服务之星、培育千名乡村旅游带头人、培训万名旅游 从业人员等一系列举措，全面带动全域旅游的发展。 宁夏提出“全域旅游、全民受惠”，充分调动全社会关注、参与、支持宁夏全域旅 游发展，使全民成为全域旅游行动的主体。2015中国旅游十大新闻人物、宁夏国际旅 行社导游李玲玉发出“用心报务，争做文明旅游榜样”的倡议，号召宁夏全体旅游行业 从业人员做全域旅游建设的带头人。 宁夏各地已成立100多个文明旅游监督、引导、服务、救助义务工作队。如今在宁 夏，这些文明旅游志愿者随处可见，他们用自己的实际行动支持宁夏全域旅游发 展，树立宁夏旅游新形象，正在一步一个脚印地凝聚起社会共识、凝结成全民行动、 汇聚成全新动能。 同时，制定并落实《全区旅游厕所三年行动计划》，将旅游厕所纳入城乡建设规 划统一布局，使旅游集散地、旅游景区、商业街区、旅游交通沿线、乡村旅游点的旅 游厕所数量充分满足旅游者需求。编制全区旅游厕所智能APP电子地图，为游客提供便 利服务。加快构建宁夏旅游公共信息数据库和智慧旅游数据支撑体系。以自治区电子 政务云平台为基础，实现与国土、环保、气象、交通、消防、公安、民航和三大移动 通信运营商等厅局和部门间的数据共享，大力推进智慧旅游工程。推进旅游产品和服 务质量标准化建设，创建一批旅游标准化示范单位和旅游服务知名品牌，全面提升宁 夏旅游服务质量。 六、一片“火红”的“旅游+”产业融合 为推进全域旅游，宁夏大力推进“旅游+”融合工程，加快培育各种旅游新业态。充 分挖掘和弘扬宁夏特色文化，加快推进黄河文化、西夏文化、回族文化、红色文化等 一批文化旅游产品的开发建设，实现旅游与文化的融合。大力培育休闲农业和乡村旅 游，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设乡村旅游扶贫试点村和 旅游富民工程示范村，打造全区旅游富民样板，实现旅农融合。加快推进全区煤炭、 电力、石化、食品、轻工等传统产业和优势特色产业与旅游业的有机融合，支持工业 园区、工矿企业、历史工业遗存等进行旅游化改造，增设旅游服务设施，增加供游客 观光、体验和参与的功能，加强研发设计，发展特色旅游食品、服饰、工艺品加工 业，加快发展旅游装备制造和旅游商品加工业，从旅游商品创新设计、生产、宣传和 推广、销售，直到商业网点布局、商场建设进行全面融合。积极推进会展旅游发 展，打造集会议展览、商贸洽谈、信息交流、旅游餐饮、娱乐体验等多功能于一体的 综合性国际会展中心，实现旅游与商贸的融合。积极探索产权饭店、分时度假项目、 度假别墅区、中央游憩区、商业步行街、大型购物中心等边缘性的全新综合结构模 式，合理发展旅游地产，实现旅游与地产的融合。引导建设具有本地特色的户外运动 休闲基地，培育发展各种适宜的水上、山地、沙漠旅游健身休闲项目。加强现有体育 设施的综合利用，为旅游者提供便利化、人性化服务。扶持一批户外体育运动协 会，开发攀岩、皮划艇、定向越野、旱地冰球等具有休闲户外运动特色的文体旅游项 目。充分利用水利工程所形成的景观和水文化，建设水利风景区，尽快完善沿岸旅游 设施，形成黄河 水上黄金旅游线路。大力发展森林生态旅游，开发原始森林探险游、 避暑森林生态游、森林体育游、森林养生游、“森林人家”体验游等产品。积极开发以 回族养生理论为核心的回医、回药康体养生旅游产品，依托银川滨河国际医疗城等打 造集康体养生、医疗保健等为一体的旅游综合体，实现旅游与医疗的融合。依托西夏 文化、回乡风情、贺兰山岩画等资源，面向细分市场，开发研学旅游产品。 宁夏的葡萄酒休闲旅游项目已经超乎游客的想象。位于世界种植葡萄“黄金地 带”的宁夏贺兰山东麓，因种植优质葡萄、酿造高品质的葡萄酒，引起世界葡萄酒行业 的关注。现在，宁夏酿酒葡萄种植面积达57万亩，产量20万吨，建设酒庄98个，综合 产值达166亿元。葡萄酒产业成为宁夏的一个主要产业。贺兰山东麓连绵百公里，沿线 汇集沙湖、沙坡头、西部影城等3个国家5A级旅游景区，西夏王陵、贺兰山岩画、黄河 大峡谷等17个A级旅游景区，构成了一条人文风情与自然景观高度结合的优质旅游带。 宁夏枸杞种植面积占全国的46%，销量占全国的60%。随着人们养生保健意识的增 强，越来越多的各地游客纷纷到宁夏中宁采摘新鲜枸杞。旅游业随着枸杞产业发 展“火”起来的同时，也助推了枸杞产业的发展。 [参考答案] 全域旅游调研工作方案 为实现“全景、全业、全时、全民”模的全域旅游模式，充分调动全社会关注、参 与、支持宁夏全域旅游发展，使全民成为全域旅游行动的主体，现将有关工作安排如 下： 一、调研的目的 了解全域旅游背景及意义； 理解全域旅游的内涵、支撑及推进宁夏全域旅游建设的必要性。 二、调研内容 宁夏旅游产业发展现状（概述、现状）； 宁夏发展全域旅游的优劣势分析；宁夏发展全域旅游的思路和对策。三、调研方 式赴县区景区，采取召开座谈会、看资料、听汇报、现场考察等方式进行实地调研。 四、时间安排 本次调研活动从10月X日开始到X月底结束。 五、组织机构 成立全域旅游发展调研领导小组 组长：xxxxxx 副组长：xxxxxxxxx 成员：xxxxxxxxxxxxxxxxx 领导小组办公室设在XX，具体负责调研的督促协调工作，XX办公室主任。 六、工作要求 1、要按照调研要求，明确责任，落实人员，按时间节点完成调研任务。提前做好 资料、数据的收集，存在问题的分析，落实措施等工作。 2、调研结束后及时形成调研报告。 2016年10月15日 问题3：假如你带队参观长征纪念馆，按照你的理解如何讲解宁夏精神？ [参考解析] 伟大的精神成就伟大的时代，伟大的时代需要伟大的精神。“人总是要有一点精神 的”，一个国家、一个地区同样是要有精神的。习近平总书记2016年7月来宁视察时强 调，宁夏要大力弘扬“不到长城非好汉”的精神，走好新的长征路。自治区党委书记李 建华在十一届八次全会上强调，大力弘扬“不到长城非好汉”的“宁夏精神”，在宁夏有历 史积淀、有现实意义，必将激励全区660多万回汉各族群众在新的长征路上砥砺前 行。“不到长城非好汉”的宁夏精神是宁夏丰厚文化底蕴、光荣历史传统的高度凝 练，是宁夏人文特质、区域特质和时代特质的高度浓缩，是源于历史、基于现实、引 领未来的核心理念。 [参考答案] 如果是我带队参观六盘山长征纪念馆，我将会这样讲解： 第一，介绍六盘山。边带队介绍纪念馆边向大家讲解下六盘山的历史，尤其 是长 征历史，先进人物，先进事迹。 第二，我要重点跟大家讲解六盘山精神，通过描述六盘山人人物的“思维方 式”、“价值取向”、“行为模式”等要素在内的主导性精神风貌，向大家讲解一个鲜活的 的六盘山精神——“不懈奋斗、构建和谐、务实求变、艰苦创业”十六个字。 第三，我要跟大家讲解六盘山精神与宁夏精神的关系，告诉大家六盘山精神与当 下的宁夏精神不谋而合。 第四，我将向大家讲解习近平总书记来六盘山考察，他提出的宁夏精神，他对宁 夏人民的关心。 第五，我将结合当下，跟大家说一下宁夏精神的现实意义，以及跟大家充分探讨 宁夏精神的重要意义，让广大干部深有体会，牢记宁夏精神，将宁夏精神融入到工作 生活中。 二、材料分析题 材料1： 从一定意义上讲，我们正处在一个媒体事件时代。 翻开报纸，转发微博，评论新闻……公众对社会、对政府的关切，大多以媒介为 平台。“华南虎”、“躲猫猫”、“钓鱼执法”、“宜黄强拆”，这些借助媒介迅速蹿红全国的 符号提醒我们，今天，治理的方式和理念往往通过媒介呈现、传播甚至放大，一个“治 理媒介化”的时代已经到来。 当公开透明逐渐成为执政共识，知情、参与、表达和监督成为