2016年11月20日天津市直机 关遴选公务员考试真题及答案 第一题：材料分析（20分） 市政府办公室关于进一步精简会议文件的通知 各乡镇（街道）人民政府（办事处），市经济开发区、城南经济新区、湖西新区 管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位： 为严格执行中央八项规定和省委十项规定，贯彻党的群众路线教育实践活动 要 求，切实精简会议、文件，进一步改进会风、文风，努力提高行政效能，结合我市实 际，现就精简会议、减少文件等事项通知如下： 一、精简会议 （一）市政府领导以及各部门、单位主要负责同志要带头精简各类会议，在改进 工作作风、创新工作方法上下功夫。尽量减少开会，统筹安排好工作，集中时间和精 力，到困难多矛盾多的地区、到各行各业工作一线去，充分听取基层和群众意见，注 重研究解决实际问题，加强对工作落实的具体指导。 （二）市政府全体会议一般每年召开1-2次，市政府常务会议一般每月召 开1次，上述两会如有需要可临时召开。市长办公会议和市政府各项专题协调会议根据 需要召开，从严控制。部门确需以市政府名义召开全市性工作会议的，严格控制，每 年一般不得超过1次。全市性工作会议开会时间一般不超过120分钟；部门工作会议开 会时间一般不超过90分钟。 （三）由市政府办公室对申请召开的各类会议进行严格审查把关，做到不开没有 实际内容的会议，不开能用文件、电话解决问题的会议。对时间、内容、参会人员相 近的会议，要尽量合开或套开。严格执行领导审批制度，需要乡镇（街道）政府（办 事处）、园区管委会主要负责同志参加的会议要由市长审批，需要乡镇（街道）政 府（办事处）、园区管委会分管负责同志参加的会议要由分管副市长审批。应由部门 组织召开的全市性会议，不得以市政府名义召开，不得请乡镇政府、园区管委会主要 负责同志参加。 （四）市政府全体会议、市政府常务会议由市政府领导集体出席。全市性工作会 议由市政府安排领导出席。其他会议除合并召开的外，一般只安排1位市政府领导出 席，其他领导不陪会。会议要尽量少安排大会发言，确需安排的，每位发言时间不超 过5分钟。召开市政府常务会议、市长办公会议时，议题汇报单位的汇报一般每个议题 不超过10分钟，其他与会人员发言一般每个不超过3分钟。 二、减少文件 （五）以“市人民政府文件”发文，除报请性文件外，必须是政府工作中的重大问 题、重要工作，或依照法律、法规和规章必须由市政府发文的事项。以“市政府办公室 文件”发文，必须是传达市人民政府的重要通知，或经市政府同意转发至各乡镇、园区 和市各部门、单位的重要意见等。 凡国家法律法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。现行文件仍然适用 的，不再重复发文。市政府于每年年底确定下年度规范性文件的制订计划，未列入年 度计划的规范性文件原则上不出台。没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。 部门发文或部门联合发文能够解决问题的，市政府或市政府办公室不再印发或转发。 （六）对国务院文件、国务院各部门文件、省政府文件、省政府各部门文件和扬 州市政府文件、扬州市政府各部门文件，市政府各部门未提出创新性、实质性措施和 意见的，不得提请市政府或市政府办公室另行发文或转发，也不得自行发文或转发。 已标注公开发布的文件，各乡镇政府、园区管委会和市各部门不再翻印。通过媒体公 开发布的市政府及各部门文件，不再下发纸质文件。（七）未经市政府批准，市政府 各部门、各议事协调机构不得向乡镇政府、园区管委会发布指示性公文，也不得要求 乡镇政府、园区管委会报送公文。市政府各部门、各议事协调机构的文件，不得要求 乡镇政府、园区管委会转发。临时机构一般不对外发文。 （八）各乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会、市各部门必须按规范的方 式和途径报送公文，不得多头报送。涉及乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会 或市各部门职责范围内的工作，以乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会或部门 名义上报；属于职能部门职责范围内的工作，由部门直接报送上级主管部门，不要将 需市政府审批的公文直接报送市政府领导同志个人。（九）文件要充分体现针对性和 可操作性，做到主题鲜明、重点突出、结构严谨、表达准确、语言精练，严格控制篇 幅，市政府及各部门文件一般不超过3000字（5页A4纸）。 （十）各乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会、市各部门上报给市政府的 请示类公文，必须由主要负责人签发，公文报送必须有一定的提前量，给市政府留出 研究、审批的时间。 （十一）各部门在办理市政府交办的公文时，属于本部门职权范围内的事项，应 在规定时限内办理完毕并明确答复请示单位，同时报告市政府；对属于提出意见供市 政府决策、审批参考的事项，应当在规定时限内上报市政府。规定时限为：1、属部门 职权范围内的事项，限3个工作日内；2、需要2个及以上部门联合办理的事项，限8个 工作日内；3、需要调查论证的事项，限15个工作日内。 二〇一四年九月二十四日 问题1：请从行政效能的角度谈政府这么做的意义。（10分） [参考解析] 近年来，党中央、国务院多次强调要改进作风，深入实际，切实精简会议和文 件，并采取了一些实际措施，取得了一定成效。但是，会议过多，请领导同志出席事 务性活动过多，各类文件简报过多的情况仍然没有根本改变，影响了领导机关和领导 干部同人民群众的密切联系，不利于各级党委和政府集中精力抓工作。 [参考答案] 精简会议和文件，大力倡导节俭、务实、高效的工作方式，尽量缩减发言时 间，有利于提高会议质量。 精简会议和文件，从时效性出发，少发文，发短文，以便函、合并发文等形式精 简发文数量，有利于提高发文效率。 精简会议和文件，提倡长话短说，即席讲话，短而精炼，要求限定讲话时间， 有 利于突出内容重点和注重讲话实效。 精简会议和文件，提高服务效能，加大协调力度，有利于转变事风。 问题2：提高行政效能的瓶颈有哪些？（10分） [参考答案] 第一，思想不够解放，工作不够创新。面对发展中的困难和矛盾，缺乏攻坚 克 难、拼博奋进的进取精神和强烈的使命感、责任感。 第二，服务态度不好，官僚作风严重。部分干部群众观念不强，管理意识太 浓，服务意识淡薄。对前来办事的群众，有的耐性不足、态度生硬，让服务对象 感觉 到门难进、脸难看、话难听、事难办。 第三，工作效率不高，办事推拉扯皮。对工作推来推去，不能做到急事急办、特 事特办，常常导致“领导急，群众急，一些办事人员不急”的“科长现象”。 第四，大局意识不强，小团体主义至上。有的干部缺乏大局意识和责任意识， 把 握不住全局，工作以部门为中心，以利益为标准，对工作部署，有利就争，无 利就 推，致使一些工作有部署、无落实。 第五，“不作为”、“乱作为”现象时有发生。有的干部办事无规矩，管理不规范，不 负责任，不守纪律，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”。 第二题：案例分析（20分） 随着天津“智慧城市”建设的不断推进，老百姓“到处能上网，网速超级快”的梦想正 在一步步地照进现实。根据天津市近日出台的《天津市推进智慧城市建设行动计 划(2015-2017年)》显示，天津将实施城市基础设施智能化提升行动，推进宽带天津建 设，为智慧城市建设架起高效、快速、全覆盖的信息高速路。 问题1：建设智慧天津如何发挥市场的决定性作用？（10分） [参考解析] 智慧城市要充分发挥市场的作用。一方面，智慧城市所涉及的内容不仅仅是政府 管理水平提高，更多的是关系到城市居民怎么样通过市场化程度来满足各方面的需 求；另一方面，企业所发挥的作用远远超过政府，会把各种科技手段的创新利用到极 致，而政府在这过程中如何运用PPP方式来购买企业的服务，这才是智慧城市发展的正 途。 [参考答案] 智慧城市建设应把握好需求导向，可以采取急用先上、效益为本、循序渐进的方 式，以提高效率、创新服务为目标，以政府、企业、公众需求为核心，以智慧医疗、 智慧教育、智慧交通、智慧物流、智慧环保、智慧城管为重点，充分发挥市场配置资 源的决定性作用，让智慧城市信息基础设施体系建设先行，从而有效支撑新型城镇 化。 问题2：如何实行网络安全保障行动？（10分） [参考解析] 第一，健全网络安全管理机制。建立网络安全责任制，规范重要信息系统建 设安 全监管机制，加强信息安全测评和认证、统一网络信任体系和应急基础等公共基础设 施建设，切实提升信息安全基础防护、保障和应急处置能力。 第二，建设信息安全综合平台。提供系统规划、建设、测评、加固、日常监测和 数据挖掘、系统维护等服务，完善云计算服务安全管理，实现政府部门、企事业单位 和公共领域网站的主动防御、实时处理和预警。 第三，完善网络安全设施建设。通过建设市