2016年10月23日江西省直机 关遴选公务员考试真题及答案 第一大题：案例分析 材料1: 有人举报S省M市N县某化工厂排放大量黑烟。S省环保厅领导看到信息后，指示你 处办理。为了改善大家身边的自然环境，环境保护部环境投诉受理中心也开通了微 信。 2016年6月5日，环保部开通了“12369”环保微信举报平台。微信举报平台的开通极 大方便了公众对污染问题的举报，“看到污染事件，只要拿起手机、打开微信、将污染 事件的图文上传，分分钟就能将污染问题反映到微信举报平台。微信平台的开通，拓 宽了举报渠道，相比来信来访、拨打12369举报电话、市环保局网站等举报平台，微信 更便捷，更方便群众进行环境监督。 今年以来“中国环境新闻”、“中国环境宣教”微博、微信同时上线，大家可以在这里 举报身边的污染现象。环保部副部长潘岳指出，环保部将利用新媒体手段，更好地与 公众社会沟通，更有力地打击违法排污企业。 近日，某网友微信李某微信举报前些天碰上了一件烦心事：家门口一家工厂污染 非常严重，影响了他的生活。“只要厂里机器一运转，就有滚滚黑烟飘出来。”省环保 厅领导非常重视，批示由某处负责处理此事。 问题1：你是省环保厅相关处室的，处长把工作交给你来落实，写出你的工作流 程。（不超过150字，10分） [深度解析] 这是一种应急处置（舆情）类的题目，江西省直遴选历年及中央遴选每年都有考 及，所以说，江西省直遴选万变不离其中，越来越向中央遴选靠近。其实这种题目为 何偏爱考？第一，这种题型考察的是考生的反映能力，思维是否缜密，办事是否稳 妥；第二，这种题型的考察，正好考察了我们公务员是否具备相关的基层工作经验。 因为遴选毕竟是优中选优，一定要有相关工作经验，尤其是遴选，一般是充实上级机 关的办公室岗位，所以这些公务员头脑一定要灵活，办事能力一定要强，而且要有培 养的潜能，这这是遴选笔试公告所说的：办文、办会、办事能力，这道题恰好是考察 了两种能力。所以说，江西省直遴选复习在平时，一切的培训且不说是徒劳，可以说 是效果甚微。广大考生，一定要注重平时积累，在工作中体会遴选，在遴选中体味工 作，相得益彰。 [参考答案]（150字） 第一步，迅速查明真相。通过现场调查等各种渠道，掌握第一手资料和真实情 况。 第二步，拟定处理意见。厘清责任，制定整改措施，提出处理意见并报厅领导审 定。 第三步，督促整改落实。按照厅里决定，督促有关责任单位限期整改到位，消除 污染。 第四步，及时反馈信息。将调查结果和处理情况及时反馈给投诉人，做好后续跟 踪工作。 材料2: 10月9日，省委宣传部、省文化厅、省文物局联合召开南昌汉代海昏侯国考古发掘 保护利用情况新闻发布会。江西省文化厅党组书记、厅长池红介绍南昌汉代海昏侯国 考古发掘保护利用情况并宣布“惊世大发现--南昌汉代海昏侯国考古成果展”正式开 展，省文化厅巡视员徐琳琳介绍考古发掘的成效及考古获得的满堂红荣誉情况，省文 物考古研究所所长徐长青通报考古发掘理念，南昌汉代海昏侯国遗址管理局局长彭印 介绍南昌汉代海昏侯国遗址公园项目情况，省博物馆副馆长李荣华介绍“惊世大发 现--南昌汉代海昏侯国考古成果展”筹备情况，南昌市委常委、市委宣传部部长龙和南 出席发布会，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。 池红指出，历经五年多时间，对集帝、王、侯于一身的南昌西汉海昏侯刘贺墓的 考古发掘工作圆满结束，南昌汉代海昏侯国遗址的发掘和保护工作受到全国瞩目，取 得了丰硕成果，实现了考古领域奖项满堂红。10月11日，“惊世大发现--南昌汉代海昏 侯国考古成果展”将在江西省博物馆正式对外开放。 池红介绍，近五年来，在国家文物局“一流的考古、一流的保护、一流的展示”的 总思路指导下，考古人员勘探面积约400万平方米，发掘面积1万平方米，不断认识到 一个以紫禁城为核心的汉代海昏侯侯国都邑及其遗存。这一系列重要迹象，不但印证 了文献关于海昏侯国记载的史实，而且集中展示了汉代海昏侯国遗址的历史风貌，具 备了世界文化遗产最核心的完整性和真实性价值。有重大价值的发现或发掘有三：一 是发现了以海昏侯刘贺墓为核心、包含历代海昏侯的墓园、面积3.6平方公里的紫金城 城址构成的海昏侯国大遗址单元，它们是我国目前发现的面积最大、保存最好、内涵 最丰富的汉代侯国聚落遗址。二是发掘了以海昏侯刘贺和侯夫人墓为中心的祠堂、 寝、便殿、厢房和墓园墙以及道路和排水系统等各类地面建筑基址，它们构成了我国 迄今发现文物保存最好、布局最完整、拥有最完备祭祀体系的西汉列侯墓园。三是发 掘了海昏侯刘贺墓。它是一个保存接近完整的墓葬。高大的覆斗状封土、甲字形墓 穴、回字形椁室以及回廊形藏閤内清晰的功能区划，是迄今我国发掘的结构保存最完 整、功能布局最清晰的西汉列侯等级墓葬，呈现了“事死如事生”的古代帝王丧葬习 俗，对于复原西汉列侯葬制和园寝制度价值巨大。 南昌海昏侯墓的挖掘出土，无论对于江西文化还是中国文化，都是重要贡献，具 有重要价值。首先，它增添了南昌城市的历史厚重感。考古发现，根据墓葬、墓园和 出土文物的特点等，可以确定墓葬主人就是南昌西汉海昏侯国的某一代海昏侯，距今 有2000余年历史。无疑为南昌这座现代大都市增添了历史厚重感，更具迷人魅力。其 次，它提升了南昌的历史重要地位。经过考古发现，专家提出海昏侯墓主疑为汉废帝 刘贺，经历了由王到皇到侯的地位变迁。这说明南昌在历史上也曾经是帝王之所，有 利于提升南昌作为大都市的历史地位。再次，它增添了南昌的历史文化魅力。海昏侯 墓挖掘出土后，南昌成为一座具有重大考古价值的重要城市，墓葬考古文化将成为江 西文化对外开放的一张重要名片，有利于增强文化自信与文化自觉，提升江西文化的 对外开放水平。第四，它有助于南昌的文化研究。海昏侯墓出土的1万余件珍贵历史文 物，有助于考古专家对西汉王侯墓葬习俗文化的研究，对西汉农业、工业、艺术、军 事等的考察研究。第五，它有助于南昌的文化旅游。海昏侯墓出土的珍贵文物，不但 具有重要的考古研究价值，而且具有重要的展示利用价值，可以供中外游人前来考 察、探究、欣赏西汉的历史，促进江西文化旅游经济的繁荣发展。 发布会上提出准备在全省范围内征求海昏侯墓的开发保护工作的建议。 问题2：省政府办公厅征集海昏侯墓的保护利用意见和建议。你是省文物局的一名 主任科员，领导让你写一份建议。（不超过300字，15分） [深度解析] 应用公文类考题。很多学员在考后第一反应是今年江西省直遴选是不同寻常 的，题型年年变，越来越像申论，公文写作复习了很长时间都没有考到。我们要 说，这个越来越像申论是对的，但是题型年年变却不属实，经过我们多年的遴选培训 以及对江西遴选的持续关注，我们发现这些题型都是万变不离其宗，这一题就是一题 很好的应用型公文题目，考察的维度很广，而且紧跟热点，这一热点是10天之前 的，恰好是遴选考前两周左右的，所以我们继续说，两周内的遴选热点一定要高度关 注，江西遴选有“两周热点”情结。所以说，现在的遴选，学习的时候一定要做 到“活”、“深”，学好、学懂，会灵活运用和变通使用是关键。 [参考答案1]（290字） 海昏侯墓号的保护利用要遵循“科学保护、综合开发、有序利用”的原则， 具体措 施如下： 一是理念要“新”。面向全球招投标，建设集科教、文化旅游、探秘访古、休闲服 务为一体，展示汉文化、汉文明及滨湖生态特色，具有国际水准的城市文化公园。 二是规划要“和”。将遗址保护设计纳入城市总体规划，与原有城市一体设 计统一 布局。 三是制度要“严”。尽快制定遗址保护法规，划定核心保护区，对红线范围的建 房、种树等行为进行严格控制。 四是技术要“专”。成立海昏侯国遗址管理局，引进高端人才，开展深入研究。 五是宣传要“活”。推出海昏侯及西汉历史文化题材的作品，启动相关影视剧的改 编制作，充分挖掘海昏侯墓的文化价值链。 [参考答案2]（294字） 第一，要突出“保护”为“先”。设立法律法规、编制保护规划，以最大限度保护遗 址。规划要以保护为核心，在此基础上编制详细规划，最后做好相关的配套规划。 第二，要充分发掘文化“价值”。海昏侯墓区的自然生态，是未来建设独特的不可 复制的资源，应该作为文化旅游产业的核心资源进行开发利用。一定要通过旅游产业 的开发，给文物一个展示平台，让这个文物“活”起来，最大程度的发挥文物的价值。 第三，要注重“高端推动”发展。南昌西汉海昏侯墓靠近鄱阳湖，地理位置优 越，要借鉴长沙马王堆、广州南越王墓等遗址建设的经验，把南昌汉代海昏侯国遗址 的保护利用作为重大文化旅游项目，并建设成为江西最具标志性的遗址和文化旅游景 点。 第二大题：案例分析 材料：我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举 世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫 资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居 民8249万人（其中四川为602万人），是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样 本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科 学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效 果又怎样”等不确定问题。 由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫 困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。 精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下 分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基 层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍 不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造 成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方 法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。现行的 扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而 不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困 户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出 路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较 好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等 项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受 益，且受益也相对较少。综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话 说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精 准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民 身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准 的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合 扶贫资金和其他资金。 自2015年6月18日习近平关于扶贫的讲话发表一个月多来，已有16个省份的省委书 记陆续对扶贫工作表态，强调要深刻认识搞好扶贫开发工作的重大意义，落实“4个切 实”的具体要求，谋划好“十三五”扶贫攻坚工作。“精准扶贫”成为各省份书记的表态中 出现频率最高的表述之一，据统计，“精准”一词在16名书记的讲话中共出现107次。刘 永富认为，“精准扶贫”的含义在逐步深化、扩展。总书记2012年底到河北阜平老区考 察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，到了2013年10月，总书记到湖南 湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项 目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精 准”。越往后（扶贫工作）内涵越丰富，操作性越强。理解“精准扶贫”要义，用我们老 百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。 问题1：请分析我国前期扶贫工作不力问题出现的原因？（不超过300字。10分） [参考解析] 扶贫是今年江西的热点，江西遴选从来不回避热点，再加上今年习近平总书记、 李克强总理等国家领导人先后来到江西，对江西的扶贫和发展工作高度重视，江西省 委省政府领导也是高度重视扶贫发展工作的，所以说，今年江西遴选考察扶贫是理所 当然的，扶贫是江西遴选不可回避的问题，更何况江西还处于欠发达的水平。 [参考答案1]（300字） 过去我国扶贫工作存在的问题有： 一是识别模糊，广而不精。对于“谁贫困”、“为何贫困”、“如何脱贫”等难题欠缺理 性思考，仍旧存在相当一部分贫困人号亟待扶持。 二是帮扶微弱，杯水车薪。扶贫资金来源渠道单一，主要依靠政府有限的财 政，在“大水漫灌式”的扶贫方式下，贫困居民得到的扶贫资金杯水车薪，并不足以摆 脱贫困的帽子。 三是管理落后，信息不畅。用于支持扶贫项目的资金被挪作他用的现象时有 发 生，滋生大片寻租土壤，这是管理不透明带来的弊端。 四是考核偏颇，标准不当。扶贫业绩在全部政绩考核中所占的比重非常微弱，政 府不会给予扶贫工作充分的重视。考核成果运用不到位，很少将考核结果与官员的奖 惩相挂钩，导致官员扶贫意识不强。 [参考答案2]（299字） 过去我国扶贫工作存在的问题有： 一是扶贫理念不更新。干部的群众观念和执政理念不正确，存在着“等、靠、 要”的思想，“造血功能”难以增强。 二是对象识别不精准。贫困居民底数不清，情况不明，扶贫对象常由基层干 部“推估”，导致扶贫措施落实不到户。 三是扶贫措施不到位。不少扶贫项目粗放“大水漫灌”，没有因地制宜，因 人施 策，扶贫效果得不到保障。 四是资金安排不给力。扶贫资金“天女散花”，造成应扶未扶、扶富不扶穷 等社会 不公现象，甚至滋生腐败。 五是调查核实不科学。全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，真正 的一 些贫困户没有得到帮扶。 六是监管问责不过硬。对扶贫资金使用、项目安排、扶贫成效保障方面缺乏 相应 的监督问责。 问题2：联系江西实际，针对当前精准扶贫精准脱贫工作，请列出对策建议提纲？ （不超过500字，15分） [参考答案1]（498字） 要做好当前精准扶贫精准脱贫工作，需做到以下几点： 一要完善贫困户进退机制。要深入农户家中详细了解情况，包括居住、收入、健 康、教育等方面，准确核算农户的家庭收入，使不符合贫困标准的农户主动退 出贫困 户行列，对不符合帮扶对象标准的农户进行清理，进而为精准施策提供基 础。 二要整合分散的扶贫资源。要加强领导，强化精准扶贫的领导责任制。并协调、 统筹、整合好分散在扶贫、财政、农林水、教育等部门的资金、项目和政策，以便形 成资源合力和集聚效应，确保精准扶贫的效果。 三要有序的推进扶贫搬迁。要尊重农民群众意愿，因地制宜确定安置方式，在移 民新村、小城镇、乡村旅游区等集中安置，也可以采取插花等方式分散安置，还可以 通过进城务工、投亲靠友等自行安置。要确保扶贫搬迁资金的合理使用，加强对项目 实施、资金使用和搬迁成效的监督考核，确保如期完成易地扶贫搬迁任务。 四要完善脱贫工作的考核。为将贫困县的工作重点引导到脱贫攻坚上来，要完善 考核评价、监督管理、规划对接、责任分解、投入增长和资源整合六项工作机制，将 减贫实绩与干部考核挂钩，就是为了引导各级干部牢固树立正确的政绩观，强化“摘掉 贫困帽子”为荣、“摘不掉贫困帽子”为耻的思想。 [参考答案2]（496字） 做好当前扶贫工作，要做好精准识别、精准规划、精准施策、精准管理，推 进精 准扶贫，实现精准脱贫。 一要瞄准对象，精准识别。一方面要建立和完善贫困识别系统。通过群众评 议、 入户调查的方式，建立贫困户档案，把贫困人口识别出来。另一方面实施信 息动态管 理，定期走访扶贫对象，要完善和规范贫困退出机制。 二要因地制宜，精准规划。细化“发展生产脱贫一批”、“社会保障兜底脱贫一 批”、“发展教育脱贫一批”、“生态补偿脱贫一批”、“易地扶贫搬迁脱贫一批”等“五个一 批”脱贫措施，因地制宜，整体规划。 三要制定方案，精准施策。根据贫困户的实际情况和发展意向与政策相结合， 针 对每一户，制定出科学合理可持续的脱贫方案。 四要整合资源，精准发力。整合人力，整合村干部、帮扶干部、养种植合作社、 爱心慈善机构等多方资源和力量，形成“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”互为支撑 的“三位一体”的大扶贫格局。整合资金，将各级专项资金整合，有针对性的投入。 五要科学考核，精准管理。探索引入第三方评估列入考核办法，真实掌握群众对 政策实施的满意度。加大扶贫工作绩效考核力度，将精准扶贫工作作为干部工作考核 重要内容，完善考核奖罚措施，强化考核结果运用。 [参考答案3]（468字） 第一，统筹资源。要牢