2016年12月18日浙江省港航管 理局遴选公务员考试真题及答案 一、论述题（20分） 请结合实际谈谈“四张清单一张网”对依法行政有什么意义。 [参考解析] 各地都在积极推行放管结合、简政放权，其中一项主要工作是制作政府责任、权 力清单。当然各地的具体清单可能不尽相同，但都异曲同工。浙江省是实行“四张清单 一张网”。“四张清单一张网”是权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资 金管理清单和政务服务网。“四张清单一张网”改革重点厘清政府与市场、政府与社会 的关系，放掉不该管的事、管好该管的事，简政放权、放管结合、优化服务，实现了 让权力瘦身、市场强身、百姓受益，对依法行政有重要意义。 [参考答案]（667字） “四张清单一张网”是在省委省政府领导下自上而下实施的一项政府治理结构改革 的重要举措。自实施以来，它深刻地改变着浙江区域的地方治理结构，推动着浙江地 方治理体系与治理能力现代化。作为一项政府治理结构改革措施，它充分体现了现代 政治文明的价值意蕴。 “四张清单一张网”体现了现代政治文明的法治精神。“四张清单一张网”明确列举了 政府及其各职能部门能够行使的权力，明确列举了企业禁入的经营事项，并把政府的 权力行使描绘成清晰直观的路线图，一目了然。在这种治理结构中，公民对在法律上 什么事不可做有明确的始终如一的判断，能够根据这种判断约束自己的行为；而政府 也能够清楚地知道自己的职能范围和权力边界，保证自己在范围边界内开展职能活 动，防止越权行政。 “四张清单一张网”体现了现代政治文明的公开透明精神。“四张清单一张网”要求将 政府的权力、责任公开，将政府办事的依据、流程、结果公开，将政府要求公民在向 政府提出权利申请时所必须具备的条件公开，使公共权力自始至终运行于阳光之 下，获得自趋规范的行为效果，从而消除权力在不公开状态下常有的任意专断性。 “四张清单一张网”体现了现代政治文明的责任伦理精神。责任清单体现了现代政 治文明之责任伦理的精神。它根据权责一致的原则明确了政府各职能部门的责任范 围，指出凡属各职能部门责任范围的事项，任何人不得以任何理由推卸，否则构成失 职，将受到法律追究。 “四张清单一张网”不是一般性的行政改革措施，而是撬动国家治理体系与治理能 力现代化、促进现代政治文明发展的关键之举。正因如此，“四张清单一张网”始终受 到浙江省委省政府的高度重视。 二、论述题（30分） 十三五期间应当如何加强浙江省海洋港口建设。 [参考解析] 海洋是浙江经济社会发展的优势所在、潜力所在、希望所在。沿海港口是海洋经 济发展的龙头，也是浙江省参与“一带一路”、长江经济带建设等国家战略的核心载 体。浙江省人民政府编制了《浙江省海洋港口发展“十三五”规划》。因此，海洋非常 重要，尤其是备考港航局部门的遴选。 [参考答案]（822字） 第一，加强组织领导和统筹规划。加大组织领导和统筹协调力度，发挥浙江省海 洋经济工作领导小组作用，统一领导、统筹协调、综合指导全省港口建设、港口工业 区和临港产业发展，研究解决港口、城市、产业协调发展过程中出现的重大问题；统 筹港口规划与沿海产业带规划及其他专项规划间的衔接协调，统筹协调港口岸线资源 开发利用、港口公共基础设施建设、后方集疏运体系建设、重点临港区块开发等重大 事项，加强重大项目的策划、协调和前期工作。 第二，健全“港城业”联动机制。积极探索“港城业”联动机制，促进港城 业一体化 发展。打破行政区划障碍，通过制度创新，建立区域合作机制，推动跨 行政区域港口 资源整合，切实发挥港口的最大效益；完善管理体制、运营模式和监管协调机制，建 立现代港口联盟，加快港航能力建设，与临港产业带和沿海城市群形成互动发展；促 进港区与临港工业区协调发展，港口经济与腹地经济协调发展。 第三，推进现代港口群集约高效开发。科学合理利用港口岸线资源，着力构建结 构合理、功能完善的沿海港口体系，推进宁波-舟山港一体化进程，以及整合温台港口 资源，打造以宁波-舟山港为龙头，温台港和嘉兴港为两翼的现代港口体系，更好地发 挥全省港航资源的整体功能；沿海港口群要建立内部分工与协作的机制，各港在突出 重点前提下，做到既有明确的分工，又有相互配合，实施错位发展，避免重复建设和 过度竞争；以市场为导向，通过“地主港”模式、股权置换、合资合作等多种方式，整 合各港口资源，促进港口间融合，加快形成港口群规模效应和竞争合力。 第四，注重临港区块开发与城市化互动。处理好临港园区工业化和区域城市化的 关系，有效促进临港工业和城市经济形成组合优势，实现产业互动发展；围绕深水港 口与滩涂资源，引导建设若干重点临港产业区块，选择具有较强增长极效应与扩散效 应的临港产业作为主导产业，提升港口和城市的竞争力；优化沿海现代港口城市群布 局，推进城镇组团优化整合，建设生产、生活综合服务中心城区，实现港城一体化互 动发展。 三、作文题（50分） 材料大意：一个优秀的孩子，又会弹钢琴、又会跳舞，还会画画，学习成绩还 好。长大了，读初中了也是什么都会，每次考试前几名，考上重点高中，高考又成为 状元或者前几名，考上国外或者国内最好的大学。很多人都是这样过来的。几年以后 读研究生，再读博士。你看，父母亲也荣耀了，感觉我的孩子很优秀， 不到45岁可能就是一个副处级干部了，不到50岁就是个正处级干部了。亲戚朋 友、同学、家人逢人便说我的孩子有出息。不到55岁他就进监狱里去了，父母亲这个 时候还流着一行老泪，"我的孩子怎么会出现这个情况?!"自己的子女刚好长大成 人，进去肯定是有很多原因的。现在它已经成了普遍现象了，芮成钢不就是吗？ 这样的教育、这样的结果是我们要的吗？当年我们追求分数、琴棋书画、那么多 才干，最后走向芮成钢这个道路,那我们就要思考了，教育的问题出在哪里？教育的核 心问题不是出在我们的术、不是出在我们学生的能力、不是出在改革