2016年广东省事业单位考试申论真题及答案 二、给定材料 资料1 农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会最突出的短板。为补充这块短板，党的 十八届五中全会提出，实施精准扶贫、精准脱贫，到2020年，我国现行标准下农村贫 困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 广东改革开放30多年来，经济社会的快速发展和坚持不懈的扶贫开发促使农村绝 对贫困基本消除，而农村相对贫困是一个长期存在的问题。在新形势下全面了解和掌 握当前广东相对贫困的现状，对更加有效地开展农村扶贫开发，形成长效的脱贫机 制，促进当前和今后广东农村经济社会健康稳定发展具有重大的现实意义。 中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在中共广东省委第十一届五次全会上 强调，全面建成小康社会核心在于“全面”，广东省需要补齐的短板有三块，其中之一 便是扶贫开发的短板，胡春华书记强调，要补齐扶贫开发的短板，按照精准扶贫、精 准脱贫要求，实施扶贫攻坚行动计划，坚持开发性扶贫，接力实施扶贫“双到”工 程，打赢扶贫开发攻坚战，确保“十三五”末我省贫困人口全部脱贫。 资料2 2009年以来，广东省在扶贫开发工作中形成了独具特色的“双到”模式（规划到 户、责任到人），各帮扶单位与贫困村结对帮扶，并选派优秀党员干部驻村工作。小 张是珠三角某市直单位的一名干部，被单位选派到粤东某县A镇B村开展驻村帮扶，下 面是他初到 B村开展帮扶工作的一部分日记。 5月13日，星期一，小雨。 我带着行李在镇扶贫办林主任的陪同下前往B村报到，开始我为期两年的扶贫驻村 工作。一路上，车辆沿着狭窄的盘山公路蜿蜒前行，两旁尽是光秃秃的山头。路上车 辆和行人很少，偶尔能看到运石子的货车迎面开过来。面包车从镇里出发，走了1个小 时左右，坐在前排的林主任跟司机说：“小李，前面岔路口转右”。车子转入一条泥 路，路不宽，沿途散落着低矮破旧的泥房，听林主任说，村里大多数人都住这样的房 子，阴冷潮湿蚊虫多。因为刚下过雨，路面坑坑洼洼，面包车颠簸着走了20多分钟才 到达B村村委会。村委会坐落在山腰旁，是一排有5间房间的泥砖房，可能是建设时间 较早，显得有点破旧。看着眼前的景象，我为当地贫困深感震撼，也坚定了我驻村帮 扶的决心。 5月14日，星期二，多云。 今天，召开村两委干部会议，讨论研究脱贫工作。据村党支部陈书记介绍，B村位 于A镇东北部，离镇政府驻地33公里，村辖区总面积约5650亩，其中耕地仅 有350亩，其余都是山地，是A镇山地最多的村。全村1600多人，村民主要靠种植花果 苗木、外出打工和手工制作等维持生活，收入普遍不高。 当我问到村集体经济发展情况时，陈书记说：“我村集体经济基本上是一张白 纸，没有村办企业，村集体唯一的收入是出租100亩山地给一个老板开办果苗场，每年 只有5万元。由于集体没有钱，村里也没有能力改善道路、水电等基础设施，希望工作 队能给我们出出点子，想想办法。” 村里现有贫困户48户，201人，其中大多数是扶贫工作难啃的硬骨头：有20户家里 劳动力只有一个，而家庭成员中至少有一个是残疾的或者得重病的；也有5户贫困家庭 是因为家里发生重大变故，变成单亲家庭，而子女又比较小，需要长期帮扶的；还 有10户家庭收入不高，是因为子女考上高中或者大学，无力承担高额教育费用而导致 的。 6月6日，星期四，晴。 早上跟村支委老彭到贫困户刘叔家走访。刘叔一家四口，有一个正在读高中的女 儿和一个读初中的儿子，老婆芳姨是个传统的农村妇女，在家照顾刘叔和打理自家的 一亩承包地。刘叔原来在一家运输公司当长途司机，月收入有5000多元，2013年10月 开车出了车祸导致双腿截肢，基本丧失劳动能力，生活不能自理。需要芳姨照顾日常 起居，家庭主要经济支柱一下子倒了。刘叔一家生活陷入了困境。2014年6月，刘叔向 村委会申请纳入贫困户帮扶范围，村委会按照上级制定的贫困户标准对刘叔的申请进 行了审核、民主评议、公示、上报审批等，从2014年8月起纳入贫困户帮扶范围。 下午，梅婶到村委会为其准备入读大学的儿子办理贫困户证明，以便申请贫困户 子女教育补贴。梅婶是我比较关注的贫困户，老公前几年得癌症去世了，她独自抚养 两个小孩，大儿子今年考上大学，光学杂费就要六千多元；小儿子还在县上读高 中，每个月光伙食费就得500块。现在梅婶在镇上的一家制衣厂当车间包装员，月收入 仅1000多元，无法承担两个儿子高额的教育费用，生活拮据。 8月16日，星期二，阴天。 跟村干部到果苗场了解村民就业情况。据果苗场郭老板介绍，他承包的果苗场需 要3个技术人员和15个工人，因为村民普遍文化素质较低，也没有果苗培育专业技 能，他不得不高价从县里雇用技术人员。本来也想帮忙安置一些贫困户，帮助他们增 加收入，但他们不是嫌劳动强度大，就是嫌工资低不肯来，现在场里只有2名贫困 户，而其他工人都是从隔壁村雇来的。 9月13日，星期五，晴。 晚上，村里老党员老杜过来我宿舍串门。老杜今年63岁，党龄有41年，曾经担任 过村党支部书记，在村民中有很高的威信。我热情地招呼老杜坐下，给他泡了#杯茶。 原来，老杜是过来跟我探讨扶贫脱贫工作的。老杜对我说：“小张，关于村里脱贫工 作，最近有一些不良思想倾向。比如说，上个星期召开的党员会议上，有干部就提 出，要积极向上级和帮扶单位要政策、要项目、要资金、要贫困户指标，这样村里的 工作就好开展了，只要把项目和帮扶资金落实好，村里就天下太平了，可以年年享受 国家的优惠政策，就算把贫困村的帽子多戴几年也值了。另外，我隔壁家的小林跟我 反映，村头的杨家新增了两个劳动力，按道理应该要脱贫了，但是杨家千方百计找理 由强调困难，就是不肯摘帽。对于这些思想倾向，我是坚决反对，也希望你能多做做 村干部和贫困户的思想工作，这种观念真是不能要的。” 资料3 C镇位于粤赣边界，下辖21个村（居）委会。总人口31591人，其中贫困 户1192人，贫困人口4648人。全镇总面积243.2平方公里，其中可开发耕地面积仅 为29200亩，自然条件较差，经济发展水平落后，是我省重点帮扶的贫困地区。 自省扶贫开发“双到”工作启动以来，先后有多个对口支援单位驻村帮扶。通过六 年两轮帮扶，C镇被帮扶贫困户生活状况大为改善，被帮扶村村容村貌焕然一新，C镇 经济社会内生动力明显增强、发展速度显著提高。截至2015年底，全镇贫困户人均纯 收入已由2009年的2320元提高到9371元，扶贫成效显著。 为了更真实、准确的了解该镇的贫困人口状况，进一步推动在更高层次上的精准 扶贫，镇扶贫办组成工作队深入走访了部分贫困村。 塘西村党支部段书记正在给贫困户发放种鸡。段书记说：“这是今年村里向对口帮 扶单位积极争取来的，贫困户每户15只。我们希望全村贫困户都能通过养鸡早日脱贫 致富。”按照发放名册，前来领取种鸡的贫困户有的是病人，有的是残疾人，有的是行 动不便的老年人，也有壮年劳动力。 刚领完种鸡的林斌是个三十岁出头的小伙，家里虽然贫困，但是他黝黑的脸上透 露出希望摆脱贫穷的强烈愿望：“还是挺无奈的，村里发放扶贫种鸡，不管你能不能 养，平均分发下去，他们任务就算完成了。但有些贫困户年纪大、身体差，根本搞不 了养殖，往年分发给他们的种鸡也只能拿去卖钱或者等鸡大点了再吃掉，年年如 此，生活并没有什么改善。我可不想再过穷日子了，我想成批量的养殖，可才发 了15只，根本成不了规模啊。” 当工作队走到村尾时，看到镇里几年前大张旗鼓设立的“苗木科技示范园”，如今 已大门紧闭，一点也看不出往日的影子。村民们抱怨道：“当时办这个示范园，征了村 里的地，说是按照日后租金回报给村集体，开始的时候轰轰烈烈，县里、镇里派专人 管理，各级领导都来参观，可风光了！可是仅仅开了不到半年，示范园就因为没有后 续资金而关门了，干部和技术人员也撤走了，留下空荡荡的园区，长满了野草。如此 扶贫项目别说示范作用，连正常效益都没有，你说建它干嘛？还不如不建呢。”“就 是，当时说这里是县长挂点扶贫点，县长—发话，县属企业跟着就来投资了，可现在 县长一调走，企业立马撤资，你说这到底是为我们村民谋福利还是给领导脸上贴金 呢？” 来到田东村时，贫困户普遍向工作队反映，现在农村的扶贫项目及资金，包括吃 低保，都是村干部私下商定后就悄悄上报了。从没有开过村民大会或者搞过公示，镇 里有什么优惠政策他们都不知道。贫困户丁大哥说：“就以前几天村里发放的扶贫种茶 款为例，我们田东有8家人领到扶贫款。在我们村，大家都知道的栽有茶树的4个贫困 户，没领到—分钱的补助，倒是好几个家庭条件较好且—棵茶树未栽的人家，凭借与 村干部的关系各领了 2000元的补助。至于低保人员，村里就更是一本糊涂账了。” 在山脚村，贫困户李叔听说工作队来了，赶紧来诉苦：“帮扶确实年年都有，但帮 扶单位和帮扶项目换来换去，到头来我连一个项目都没有搞好。”李叔一脸沮丧地 说：“最早扶贫单位给我们带来了技术人员，指导我们种辣椒，但是才种了两年，就因 为市场价格暴跌，项目根本赚不到钱而中止了。后来又来了扶贫队让我们种番薯，虽 然当年番薯大丰收，却由于村