2017年9月9日浙江省纪委机 关遴选公务员考试真题及答案 第一题：案例一（25分） 从M省文化厅传来喜讯，A城区在全省基层公共文化服务评估排名中再次进位升 级，从2012年的全省第68名到2013年的全省第18名、到2014年的全省第9名，直至上升 到2015年的全省第4名，连续三年实现“三级跳”。 从具体指标分类排名来看，A城区克服了地域面积小、人口基数大、财政压 力重（2015年B区、C区公共文化投入分别为3.14亿元和2.6亿元，A城区为6492万 元）等问题，在人均排名类指标和公共文化设施类指标不占优势的前提下，通过扎实 工作，创新发展，扬长避短，在文化队伍建设、群众文化活动、文化服务享受等大类 指标上均取得了全省前三名的好成绩。其中送讲座展览、品牌节庆活动、文化走亲、 图书馆总流通人次、博物馆参观人次等指标排名均进入全省前十名。 A城区的公共文化服务实现跨越式发展不仅仅体现在相关指标数量的提升上。 近两年来，A城区委、区政府瞄准M省政治、经济、文化中心的战略纬度，抓住 国家推动公共文化服务标准化建设的契机，依托城市社区文化建设的丰厚底蕴，引入 公共文化服务质量标准的概念，率先在全省乃至全国出台三个公共文化服务地方标 准，推动城市社区公共文化服务绩效评估机制和群众需求征集与评价反馈机制的探索 实践，初步形成了公共文化服务体系建设的下城模式，取得了骄人的成绩。 一、主要做法 一是率先启动“社区文化动态评估体系”建设。 2013年底，我区启动“社区文化动态评估体系”建设，并成功创建省级示范项目。 经过两年的努力，已经形成了包含指标体系、计算公式、数据平台、制度设计在内 的“四位一体”的城市社区公共文化服务绩效评估机制。这一做法，不仅彻底摸清了全 区文化家底，而且有效整合了全区文化资源，促进了全区74个社区文化建设比学赶超 良好氛围的逐步形成。 （一）指标体系。经过近一年时间的反复调研论证，我们设计了“文化管理、 文 化投入、文化设施、文化队伍、文化服务、服务质量和创新创优”7个类别30项指 标，涵盖了社区文化建设的方方面面，在指标设定的过程中，加大了软性的文化服务 比重，弱化了硬件等无限扩展，通过团队培育、志愿者和社会投入等社会化指标扩展 了公共文化服务供给外延，创新设置了诸如现代文化传播设施、阅读活动等具备前瞻 性的指标，为社区公共文化建设指明了现代化的发展方向。并且整个指标体系的设定 和权重配比都秉持可持续发展的动态原则，根据公共文化服务的发展不断优化调整。 （二）计算公式。整个指标体系设置总分100分，其中创新创优指标不设上 限 分。计算方式则分为考核台帐计分的达标型评估、指标数值排名的排名型评估和设定 一定底线的分层型评估三种。计算公式为：[社区数-(指标排名)+1]/社区数*指标权 重。分层型评估对每一个指标均设置了不同的底线，通过层次的设定，拉开差距，体 现指标体系与国家相关社区服务基本标准的衔接。 （三）数据平台。自主研发了《A城区社区文化动态数据填报系统》，以实现 三 个方面的功能：一是数据填报。通过“社区上传——街道初审——区局复核——发还修 正——审核通过”的流程，从源头保证了整个填报系统数据的真实有效。二是汇总分 析。实时查询本社区和其他社区的公共文化服务现状统计数据，有利 于营造比学赶超 的良好竞争氛围。三是动态排名。实现21个排名类指标的实时绩效排名功能，为领导 调整公共文化服务工作思路提供最真实的参考依据。 （四）制度设计。在推动社区建设文化动态绩效评估体系的基础上，以《城市社 区公共文化服务绩效评估机制的研究与实践》为课题，积极推动该项目的制度建设。 共配套发布了“三个一”：一套社区文化动态评估体系，一个两办发文的《关于建立社 区公共文化服务动态评估体系的实施意见》和一个地方标准《社区文化动态评估规 范》，引导社区树立公共文化服务主体责任意识，规范城市社区公共文化服务绩效评 估工作流程。 二是创新建立群众需求征集和评价反馈机制。 为推行十八届三中全会提出的“建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群 众文化需求有效对接”精神的全面落地，我区以“需求导向、问题导向、 满意度导向”为 原则，率先在全省乃至全国开展群众评价与反馈机制的探索实践，归纳起来就 是“6431”：“6”就是六个需求征集渠道，即“走访了解、召开座谈会、发放调查表、开设 服务专线、设置意见箱、开辟信息化互动平台”，通过传统的方式和现代的手段相结 合，全方位掌握群众需求，实现供给者和需求者的互动。“4”就是四个环节，即征求、 梳理、实施、反馈，通过循环的方式来提高公共文化服务的针对性和群众满意 度。“3”就是三种群众评价模式，通过“常规评价、跟踪评价和总体评价”，根据群众反 馈意见衡量阶段性公共文化服务产品效果，不断调整和优化下一阶段文化服务项目的 安排。“1”就是一个严谨科学的运行体系，反馈机制是一个包含“需求征集——项目评 审——预告供给——评价反馈”在内的具备充分科学性、严谨性、可操作性、可持续性 的循环系统。三是大力推进公共文化服务标准化建设。 2015年，我们在率先发布《社区文化动态评估规范》的基础上，根据金兴盛 厅长 的指示要求，又积极探索，大胆创新，相继发布了《公共文化服务第三方评价规范》 和《公共文化服务需求调查规范》两个地方标准，均为全国首创。《第三方评价规 范》有效填补了国内第三方评价公共文化服务的机构资质、考核机制、评估方式、测 评公式、结果运用等方面的空白，是探索第三方评价模式的有益尝试。《需求调查规 范》有效解决了调查的随意性，确保了实际操作的准确规范。三个地方标准的发布实 施，促使公共文化服务由文化主管部门唱“独角戏”向区、街道、社区、居民“大合唱”转 变；由不了解群众需求而盲目配送“吃力不讨好”向以群众需求为导向，菜单式提供公 共文化服务产品转变；由文化主管部门既当“运动员”又当“裁判员”，体制内自娱自乐、 自圆其说向服务绩效由第三方评估说了算转变。文化主管部门从高高在上的管理者转 变为公共文化服务的供应商，群众的好评差评成了评价服务绩效的关键。三大地方标 准就像三驾马车，牵引我区在公共文化服务在标准化建设之路上大踏步前行。 二、取得成效 我区公共文化服务一联串的创新“组合拳”重镑出击，打出了下城的威名， 引起了 多方关注，获得了包括省文化厅金兴盛厅长、省委宣传部唐中祥副部长、H市市陈红英 副市长在内的多位领导的批示肯定，《中国文化报》2013年、2014年、2015年分别以 《MH市A城区实现中国梦的文化之旅》、《M省H市市A城区：社区文化建设有了质量标 尺》和《A城区首创三大标准：推动公共文化服务标准化建设》为题刊文介绍我区公共 文化服务的经验，省厅信息简报、H市政务、光明网、H市日报等多家国内外媒体刊登 相关报道。中国社科院、深圳市公共文化研究院、省内外20多个兄弟单位前来学习取 经。还被选为文化部第六批地市级社文科长培训班典型经验交流发言，并在全省文化 局长培训班上介绍经验。在H市市统计局对全市公共服务的民意调查中，市民对我区公 共文化服务的满意度遥遥领先，达到98.5%。 在实践方面也取得了丰硕的成果： （一）基层组织的主体责任意识不断增强。通过城市社区公共文化服务绩效 评估 机制的探索实践，不但实现了M省公共文化服务绩效评估机制在基层的有益延伸，更为 可贵的是切实增强了街道、社区的主体责任意识，形成了社区之间比 学赶超的氛围。 区、街道两级不断加大对社区文化建设的投入和扶持，社区积极 主动广开财路，在财 政投入方面，由2013年的人均12元增长到2015年的人均15元。 （二）构建起上下一体的群众评价反馈信息网络。积极培育辖区群众对政府 提供 的公共文化服务和产品形成固定的参与——评价——反馈——再参与的良性互动模 式，推出包括季度文化活动预告菜单、文化下城互动平台（微信微博和官网）、为民 办实事项目反馈表、公共文化服务满意度测评器等在内的配套衍生产品，截至目 前，共开通服务专线85条，开展群众座谈会145场，走访居民40548户，设放意见 箱82个，发放调查表65423张，开通微信平台5个，微博平台10个，全方位打通了群 众文化需求反映的快速通道，真正形成了全区上下一体的群众文化需求互动信息网 络。 （三）公共文化服务体系运作效能不断提升。通过推动标准化建设，在硬件 建设 方面，A城区74个社区全部建成了不少于150平方米的综合文化服务中心，所有综合文 化服务中心均保障了免费wifi。社区公共文化服务场所面积从2013年的23485平方米上 升到2015年的45006平方米。在软件建设方面，充分整合三级网络的公共文化资源，将 公共文化服务产品供给和组织配送资源不断下沉，社区年均开展公共文化活动次数 从2013年的3816场次上升到2015年的10944场次，社区免费开放服务人次从2013年 的280000人次上升到2015年590000人次，群众文化团队从2013年的485支上升 到2015年769支。 （四）第三方公共文化绩效评估彰显公平正义。将第三方评价作为公众满意 率指 标测量的必要手段，是检验整个社区公共文化服务绩效评估机制成效的关键步骤，通 过第三方机构开展的绩效评估，更为专业、真实地反映出社区文化发展现状，彰显评 估的公平正义，使基层更加认同社区公共文化服务绩效评估机制，并使全区的公共文 化服务体系建设在第三方评估的隐形指挥下，得到科学可持续的发展。 三、下步举措 革命尚未成功，同志仍须努力。下一阶段，我们将以创一流、争第一的勇气，通 过五个方面举措来进一步推动中心城区公共文化服务体系建设的探索与实践， 进一步 增强全区百姓对公共文化服务的获得感和满意度。 （一）打造公共文化服务“1+N”标准化体系。打造以《A城区基本公共文化 服务标 准》为首的，涵盖《社区文化动态评估规范》、《文化社会组织培育与发展规范》、 《A城区数字文化建设规范》、《综合文化中心免费开放管理规定》等在内的“1+N”标 准化体系，为公共文化服务发展提供制度和机制保障。 （二）逐步实现标准落实与资金分配的挂钩机制。区委区政府安排公共文化 服务 绩效评估专项资金，根据公共文化服务标准落实情况和绩效评估成绩进行资金分配。 同时，依托群众需求征集机制，建立A城区公共文化资源库，对应需求和标准实施资源 灵活分配机制，确保A城区各级公共文化服务实现标准化、均等化，公共文化服务资金 资源的效能实现最优化。 （三）建立互联网+社区公共文化服务综合信息平台。整合文化下城“211” 信息平 台（2微博、1官网、1系统）的网络资源，建立一个集合公共文化数据统计、公共文化 产品需求反映、公共文化产品实施配送、公共文化服务实时评价等功能为一体的综合 信息平台，并配套开发手机app模式，使群众能依托综合信息平台实时掌握活动信息、 反馈文化需求、进行服务评价。 （四）引入多种模式的第三方评价服务。引入多个第三方评价机构，根据其专业 领域开展不同需求的第三方评价和调查服务。注重培育能承接第三方评价工作的专业 社会组织，适时成立公共文化服务绩效评估委员会，使其成为服务型政府的工作智库 和与群众诉求的沟通桥梁。 （五）强化绩效评估与群众自治的联系纽带。通过社区公共文化服务绩效评估机 制的建立，引导全区群众培育基本公共文化权益和文化需求表达意识，鼓励群众参与 到公共文化服务的政策制定、服务项目评审、服务供给主体考核等内容中来，真正发 挥群众自治在公共文化服务中的重要作用。 问题：请概括下A区提升基层公共文化服务的相关举措？（300字内，25分） [参考解析] 考察的是概括总结问题的能力。 [参考答案]（295字） 主要做法有： 一、建立需求反馈机制，解决公共文化服务供不适求问题。构建了按需配送 模 式，形成网络化管理、菜单式服务、个性化配送等运营模式。 二、建立绩效评估机制，解决公共文化服务不均衡问题。创建了城市社区公 共文 化服务绩效评估机制，制定并发布动态评估规范，实施动态评价。 三、建立整合协调机制，解决公共文化管理条块分割问题。整合多方面文化 资 源，出台协调机制，打破部门壁垒，实现资源整合共享。 四、建立社会参与机制，解决公共文化服务资源不足问题。建立健全政府向 社会 力量购买公共文化服务机制，全面实现社会资源为我所用。 五、创新运行管理机制，破解基层文化服务效能低下难题。积极探索以人民 为中 心的服务供给模式。 第二题：案例二（25分） 截至目前,据相关媒体不完全统计,已经有12个城市叫停共享单车新增投放。仿佛 一夜之间,共享单车在各大城市遍地开花,但随之出现的问题也引发社会各界关注。 12个城市叫停共享单车新增投放释放出哪些信号?共享单车该何去何从?共享经济 又该如何发展?记者就此采访了业内有关专家。 用大数据科学投放 据相关媒体报道,近日,北京市交通委召集各区管理部门和15家共享自行车企业负 责人,听取