2017年11月26日云南省委 政法委遴选考试真题及答案 第一题：论述题（40分） 习近平总书记在十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱 问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不 仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等 方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在 很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民 日益增长的美好生活需要的主要制约因素。 问题：请结合习近平总书记的讲话谈谈你对加强和创新社会治理的看法。不少 于800字，40分。 [参考解析] 本题考查的是考生政策理论水平和综合分析能力。 [参考答案]（831字） 加强和创新社会治理的过程是实现社会善治的过程，政府和社会要各归其位、各 担其责。一是推进社会治理社会化。在充满不确定性的现代社会，只有政府和社会携 起手来，才能建设好安全家园。要在发挥好党委领导、政府主导作用的同时，引导社 会成员增强主人翁精神，激发社会自治、自主、能动力量，让大众的问题由大众来解 决。二是推进社会治理法治化。法治作为社会治理创新的最优模式，应该回应社会发 展过程中面临的种种问题。要善于运用法治思维构建社会行为有预期、管理过程公 开、责任界定明晰的社会治理制度体系，善于运用法治方式把社会治理难题转化为执 法司法问题加以解决。三是推进社会治理精细化。我国传统文化中推崇直觉、感性思 维，习惯于对事物进行模糊的归纳，严谨、理性、体系化的实证研究不够。这种思维 方式容易导致粗枝大叶、大而化之。提升社会治理现代化水平，就要培育以尊重事 实、推崇理性、强调精确、注重细节为主要特征的“数据文化”，把精细化、标准化、 常态化理念贯穿于社会治理全过程。 加强和创新社会治理，是提高人民群众安全感的重要途径。日前，习近平总书记 就此作出重要指示，要求提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高 预测预警预防各类风险能力。这一指示将推动社会治安综治领域从“后置”变为“前 置”，从“被动”转为“主动”，有效增强人民群众的安全感。加强和创新社会治理，是我 国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久 安的重要保障。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 针对社会治理领域存在的突出问题，就加强和创新社会治理作了全面部署，对推进国 家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。当前，我国发展仍处于可以大有作为的 重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要适应新形 势，增强风险意识，深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段 创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化 水平。 第二题：综合写作题（60分） 材料1：2010年5月9日，“杀害”同村人在监狱已服刑多年的河南商丘村 民赵作 海，因“被害人”赵振晌的突然回家，被宣告无罪释放，河南省有关方面同时启动责任 追究机制。2010年5月9日上午，河南高级人民法院召开新闻发布会，向社会通报赵作 海案件的再审情况，认定赵作海故意杀人案系一起错案。河南省高院于2010年5月8日 作出再审判决：撤销省法院复核裁定和商丘中院判决，宣告赵作海无罪。立即派人赶 赴监狱，释放赵作海，并安排好其出狱后的生活。2010年5月17日上午，赵作海领到国 家赔偿金和困难补助费65万元，并表示对赔偿满意，要开始新生活。 材料2：我国《刑事诉讼法》第7条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关进行 刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。” 材料3：党的十八届四中全会决定提出：推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保 侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。为了贯彻落实四中全会决定的相 关部署，中央深改组第二十五次全体会议通过的《关于推进以审判为中心的刑事诉讼 制度改革的意见》强调，推进以审判为中心的诉讼制度改革，要立足我国国情和司法 实际，发挥好审判特别是庭审在查明事实、认定证据、保护诉讼权、公正裁判中的重 要作用，促使办案人员树立办案必须经得起法律检验的理念，通过法庭审判的程序公 正实现案件裁判的实体公正，防范冤假错案发生，促进司法公正。要着眼于解决影响 刑事司法公正的突出问题，把证据裁判要求贯彻到刑事诉讼各环节，健全非法证据排 除制度，严格落实证人、鉴定人出庭作证，完善刑事法律援助，推进案件繁简分 流，建立更加符合司法规律的刑事诉讼制度。 以审判为中心的诉讼制度改革有利于防范冤假错案。2014年1月7日，习近平总书 记在中央政法工作会议上的讲话中指出，要懂得“100-1=0”的道理，一个错案的负面影 响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误，对 当事人就是百分之百的伤害。2017年4月18日中央深改组第三十四次会议通过了《关于 办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》。这是以审判为中心的诉讼制度改 革中最关键的一份改革文件。该规定指出，严格排除非法证据，事关依法惩罚犯罪、 保障人权。要加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，明确公安机关、检察机关、人 民法院在各自诉讼阶段对非法证据的审查方式和排除职责，从侦查、审查逮捕和审查 起诉、辩护、审判等各个环节明确排除非法证据的标准和程序，有效防范冤假错案产 生。 以审判为中心的诉讼制度改革需要对相关配套制度的改革同步推进。一是推进认 罪认罚从宽制度改革。中央深改组第二十六次全体会议通过的《关于认罪认罚从宽制 度改革试点方案》指出，要完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度，涉及侦查、审查起 诉、审判等各个诉讼环节，要明确法律依据、适用条件，明确撤案和不起诉程序，规 范审前和庭审程序，完善法律援助制度。选择部分地区依法有序稳步推进试点工作。 二是完善法律援助制度。党的十八届三中、四中全会明确提出要完善法律援助制度、 扩大援助范围。2015年4月21日，习近平总书记对法律援助制度作出重要指示：要在不 断扩大法律援助范围的基础上，紧紧围绕经济社会发展的实际需要，注重提高法律援 助的质量，努力做好公共法律服务体系建设。这一重要指示反映了党中央、国家对法 律援助工作的重视，深刻地揭示法律援助工作的内在规律，成为新时期法律援助工作 的根本遵循和行动指南。三是深化纠纷多元解决机制改革。中央深改组第十七次全体 会议通过的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》指出，要坚持源头治理、预防 为主，将预防矛盾纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程；坚持人民调 解、行政调解、司法调解联动，鼓励通过先行调解等方式解决问题。要着力完善制 度、健全机制、搭建平台、强化保障，推动各种矛盾纠纷。 问题：请结合材料简述公检法的配合和制约，以审判为中心体制改革的意义 和想 法？60分。 [参考解析] 考察的是考生的政法业务素质能力和文字表达能力。 [参考范文]（3502字） 以审判为中心的诉讼制度改革意义深远 十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决 定》(下称《决定》)，我国法治建设的蓝图更加清晰，法治建设的号角更为嘹亮， 法 治建设的节奏更趋紧促。 《决定》中明确提出要“推进以审判为中心的诉讼制度改革”。那么如何理解“以审 判为中心”的诉讼制度呢?《决定》中有这样一段论述:“推进以审判为 中心的诉讼制度 改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规 则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保 证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。”从这段论述 来看，以审判为中心就是以庭审作为整个诉讼的中心环节，侦