2018年事业单位联考综合 应用能力真题及参考答案 材料一： 5月22日，Q省大通回族土族自治县7个乡镇的中小学生，在食用学生“营养 餐”后，出现疑似食物中毒症状，其中20名学生情况较为严重。 4月16日，J省师范大学十余名学生集中出现呕吐、腹痛、腹泻等症状，经校方调 查确定为食物中毒事件。3月6日晚，南昌航空大学前湖校区多名学生出现恶心、呕 吐、腹痛、腹泻等症状，卫生部门确定为一起食用金黄色葡萄球菌污染的烤肉导致的 食物中毒事件。 1月18日，H省重点中学之一的H省华侨中学发生一起学生食用食堂饭菜食物中毒事 件，17名学生因在该校第一食堂进餐发生呕吐和腹泻症状被送医。经卫生疾控部门检 验鉴定，中毒学生是副溶血弧菌引起的细菌性食物中毒。近年来，H省发生多起中小 学、幼儿园学生集体中毒事件。 上述校园食物中毒事件呈现出学校范围广、涉及人员多、爆发集中、类型全等特 点，从乡镇幼儿园到城市大中专院校，从公立学校到私立教育机构，从“营养餐”到校 园食堂，从校内小吃店到校园周边餐饮店，均存在引发食品安全事故的隐患。中毒事 件一旦爆发，受害学生少则十几人，多则上百人，社会影响巨大。 N大学生命科学与食品工程学院教授徐艳钢指出，上世纪90年代高校后勤实行社会 化改革，社会餐饮企业可通过招标、承包等形式进入学校食堂，但对社会餐饮企业的 准入标准却无国家层面上的统一规定。根据现行规定，企业只要具有餐饮经营资质即 可进入学校经营，对餐饮企业的诚信经营、不良记录等均没有考察评审。这就导致部 分学校食堂引进的社会餐饮企业良莠不齐。东华理工大学副校长聂逢君告诉记者，根 据《食品安全法》规定，学校作为校园食品安全第一责任人，学校在对外承包食堂时 只对企业承包经营权，食堂管理权由学校负责。部分学校将食堂转包给个人管理，个 人再转包现象目前都不同程度存在。海南省疾病预防控制中心公共卫生研究所所长冯 礼明指出，绝大多数学校无力承办学校公共食堂，采取承包、转包的形式，将食堂经 营权出让给私人或企业。许多学校食堂承包方并不都具有食堂承包资质，学校食堂无 证经营现象严重。在学校管理缺位的情况下，餐饮企业出于成本考虑，易出现采购不 合格原材料，在餐饮具消毒、工作人员健康培训等关键环节偷工减料等违规行为。海 南省临高县有关部门今年4～5月对该县114家学校单位食堂摸底情况显示，合法办证经 营的单位有29家，属于无证经营的单位有85家，非法经营的单位高达62.5%。多名受访 的学校负责人以及专家指出，校园食品安全最关键的环节在于原材料采购源头控 制，但在实际操作中部分学校食堂在原材料采购过程中并未严格执行索票索证台账管 理制度，采购没有正规检验单、非正规厂家生产的原材料，进货查验和采购记录制度 也难以落到实处。 材料二： J省食品药品监督管理局通报了2017年全省营养改善计划学校食堂餐饮食品安 全“双随机”检查情况。前期，J省食品药品监督管理局对4个设区市所属县的40家营养 改善计划学校食堂开展了餐饮食品安全“双随机”检查，检查中发现问题237个，下达责 令整改40份，建议立案12起。徐艳钢说：“学校食堂餐饮企业是特殊人群用餐的特殊餐 饮单位，应该设定更高的准入标准。”他建议，政府应从国家层面制定全国统一的校园 餐饮企业准入标准，引入诚信记录、经营资质等评审指标。 长期关注农村基层教育的海口市长流镇中心小学校长林杰建议，国家应将学校食 堂列为特殊餐饮单位，食堂承包应列入政府招标计划，统一招投标以减少学校与承包 方的利益纠葛。林杰认为，校园食品安全范围不仅指“校园内”，校园外的餐饮店、小 吃摊等也是校园食品安全的一部分，同样需要社会和政府的高度关注。 多位受访专家指出，建立并落实食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索 票、进货查验和采购记录制度，保障各项食品安全管理制度落到实处，是提高当前校 园食品安全水平的关键所在。大宗原材料采购、从业人员健康体检、餐饮用具消毒等 关键环节必须由学校把关。校方所承担的法律责任不能因为经营权的转移而转嫁。冯 礼明建议，校园食堂使用的原材料可由政府部门牵头采取原料集中采购、集中配送的 方式。 针对目前校园食品安全问题上普遍存在的“企业肇事、政府埋单”现象，南昌市食 品药品监督管理局局长唐旭平认为，政府还应学习西方国家保险业投保食品安全经 验，建立校园食品安全责任保险制度。通过引入第三方监督和化解机制，建立科学的 风险防范机制和赔偿机制。2013年，J省保监局在J赣州、吉安两地开展校园食品安全 责任险试点，对造成学生人身伤害和财产损失的，保险公司最高可向学生支付每人每 次20万元的赔偿。目前已有19个校园午餐配送单位与保险公司签订保单，承担风险保 障5525万元，有效保障了校园食品安全。“学校餐饮经营单位作为投保人，保险公司通 过查阅其经营记录，对餐饮企业进行评估，同时督促企业规范操作。”J省保监局产险 处处长熊伟说，“在事故发生后又可作为第三方协调化解机制，有效化解社会矛盾，承 担企业因疏忽和过失而导致的学生人身损害和财产损失。 在中国医院协会副秘书长庄一强看来，近年来发生在国内的多起校园中毒事 件，在后续处理上存在“没死人就不是大事”和“没死人就不严惩”的倾向。一些事件的调 查结果也不公开透明，处理采取大事化小、小事化了的做法。他强调，“必须制定出台 校园食品安全事故惩罚机制和措施，一旦发生学生群体性食物中毒事件，严肃追究食 堂承包者和学校后勤部门与主管校长事故责任。” 一些专家还建议，应设立由卫生、工商、食药监和教育等部门联合值班的举报热 线。采取校内和校外双重监督的模式，锁紧校园食品安全的大门。 材料三： 5月7日下午，有网友在微信群发布了衡山县星源学校食堂饭菜霉变的视频、图片 和文字，被迅速转载和传播，并引起部分学生家长来到学校。衡山县星源实验学校创 办于2006年，是一所集幼儿园、小学、初中、高中四个办学层次于一体的民办学 校，目前约有5000名学生。 当日下午，湖南省衡阳市衡山县星源学校20多名学生家长前往学校，发现食堂里 一些菜已经变质。记者从家长提供的视频和图片看到，家长手中的萝卜干和辣椒已经 发霉，蒸饭的饭盒内侧连标签都没有撕除，黄瓜已经腐烂，而这些都是家长在学校食 堂发现的食材。 无独有偶。5月7日，一篇题为《食堂饭菜惊现老鼠》的网帖在衡阳师范学院贴吧 引发热议。据学校宣传部门负责人彭斌向记者介绍，5月7日下午17：00左右，衡阳师 范学院东校区2015级一同学在一楼食堂打了一份木耳炒猪蹄的盒饭，带到学生宿舍打 开盒饭后，发现菜里有一只小老鼠，拍了照片并发到自己的QQ空间。之后，在微博、 论坛等网络平台，相关图片和文字均被转载。 学校领导和相关职能部门负责人获知此事后，立即成立工作组，连夜找到相关当 事人核实事件的真实情况。经调查，同学反映的情况属实。针对家属质疑，星源学校 理事长和校长5月8日在学校微信上发布《致全体学生家长的一封信》表示歉意，承 认“是我们的后勤管理出了问题”。记者了解到，星源学校食堂由校方自主运营，并非 对外承包。目前，学校已对原总务主任兼供应科科长宾某给予撤销职务处分，如涉嫌 违法行为将移交司法机关处理，并辞退食堂原职员袁某、彭某、陈某3人。衡阳师范学 院方面，彭斌介绍，该食堂是学校直属管理，但食堂一些厨师、员工为对外招聘人 员，食堂的管理确实存在疏漏，但具体是哪一环节出了问题还在调查中。“学校将以此 事件为教训，深刻反思，对食堂进行全面整顿整改。”彭斌说。 事实上，全国各地学校食堂近年来“黑暗料理”事件频出，存在安全隐患的学校食 堂并不是少数。“由学校食堂卫生状况引发的事件屡见不鲜，暴露出学校在食品安全监 管方面存在的巨大漏洞。”中南大学社会学教授李斌指出，就餐人数众多的学校食 堂，对于食材采购、烹饪加工属于“规模化生产”，一旦监管有疏忽，很容易产生食品 安全问题。专家指出，学校食堂一般分对外承包和学校自主经营两种。在承包经营体 制下，由于承包方难免存在逐利心理，容易在食材的采购、烹制过程，以及厨房的卫 生条件、从业人员的职业素养等方面“打折扣”，从而产生食堂食品的安全问题。而一 些由学校自主经营的食堂，因为大多自负盈亏，而且管理涉及到人员、设施、加工、 出售饭等很多繁杂工作，对校方的监管要求非常高。专家建议，对于学校食堂的食品 安全问题，必须建立起学校、教育、食品安全监管等部门合力构筑的“安全防线”。“要 明确学校和教育部门在食品安全监管上的首要责任，建立、健全以校长为第一责任人 的食品安全责任制，严格实施食品原料采购记录和索证索票制度，一旦发现食堂食品 安全漏洞，必须严肃追究学校和教育部门的责任。同时，食品安全监管部门应形成常 态化的抽查、监管机制。”李斌说。 材料四： 孩子们刚刚开学，新学期学校食堂食品安