调研报告：督察工作与谈 心谈话制度有机融合的思考 督察，是指监督查看，或指担任督察工作的人，出自《汉书•西域传序》：“都 护督察乌孙、康居诸外国动静，有变以闻。”颜师古注：“督，视也”。自古以来，督察 工作就是军队卒伍队伍管理的重要环节，一直沿用至今；同时，谈心谈话作为党组 织生活的重要形式，从建党之初就是政治工作中的重要内容。如何将谈心谈话有机 融合于督察工作中，去更好地承担防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故 的职责使命，是笔者一直思考并在实践中探索完善的课题。在这里与大家共同交流。 一、谈心谈话制度的由来 谈心谈话制度是我们党长期执政过程中形成的优良传统和独特政治优势。 我们党自成立之日起，就注重探索运用谈心谈话开展党的思想政治工作和群 众工作，在革命、建设和改革的各个历史时期，逐渐积累形成了一整套好经验 好做法，为加强党的建设，保持和发扬党的政治优势发挥了不可替代的作用。 作为中国共产党第一代领导集体的核心，毛泽东不仅是谈心谈话的倡导者、 先行者，更是主要的实践者和示范者。土地革命战争时期，毛泽东在《中国共产 党红军第四军第九次代表大会决议案》中提出，要对士兵进行“个别谈话”；红军长 征初期，党内在战略指导思想上不尽统一，毛泽东在党的高级领导干部中积极开展 思想政治工作，通过多次谈心谈话，统一了思想、凝聚了共识，成功地召开了遵 义会议，为长征胜利奠定了坚实的思想基础；到了延安时期，毛泽东对谈心谈话更 加重视，将其称为“最细致入微的宣传鼓动形式”。新中国成立后，在毛泽东的积极 倡导下，谈心谈话成为党内解决认识分歧、团结奋斗的重要思想方法和工作方法。 党的十八大以来，按照党中央加强党的建设、全面从严治党的要 求，各级党组织在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两 学一做”学习教育中，组织引导党员干部广泛开展谈心谈话活动，取得了显 著成效，为严肃党内政治生活、形成良好的政治生态打下了坚实的基础。 习近平同志继承了党的优良传统和作风，曾深有体会地指出，“对干部 经常开展同志式的谈心谈话，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励，这是个好 传统，要注意保持和发扬。”历史和实践证明，谈心谈话是我们党加强思想政 治工作的有效手段。作为一名政治工作者，必须领会总书记重要讲话精神内 涵，用好谈心谈话这个武器，做好消防救援队伍思想政治工作，不断加强和规 范基层队站党内政治生活，提升其党组织的生活活力、政治功能和组织功能。 二、当前队伍谈心谈话制度落实现状 谈心谈话是心灵沟通的“桥梁”，是化解矛盾的“良药”，谈心谈话运用得当，能 够有效地联系队伍，营造良好的沟通和思想交流氛围，起到增进团结、共同进步 的作用，可从笔者掌握的实际情况来看，不论是督导组，还是机关党支部、大队党 委、消防站党支部，都存在谈心谈话流于形式的问题，只督不谈，只谈片面，不重 实际等现象比比皆是。甚至不少党支部书记不按要求与谈话对象进行“一对一、面对 面”的交流，而是直给发放谈心谈话记录表，让他们自己填写，导致许多指战员有实 际情况也不愿写，无形中拉远了二者之间的心理距离，阻塞了交流的通道，不仅达 不到业务指导和思想引领双管齐下的目的初衷，更容易积累隐患，起到反效果，造 成队伍的不稳定。总结来讲，各级支部在谈心谈话制度落实上还存在以下方面问题： （一）对谈心谈话制度重视程度不够。消防队伍指战员平时工作生活 大多比较集中，不论是机关还是大队、消防战，对所属人员都自认“比较了 解”，受此影响，个别单位负责同志思想上存在重业务、轻党建现象，党支部 建设出现弱化、虚化、边缘化问题，对包括谈心谈话制度在内的党内组织制 度认识不足、重视不够；部分认为互联网条件下沟通交流的形式有多种，谈 心谈话的方式太陈旧，太耽误时间；对指战员出现的思想、工作、学习、生活 等方面问题，不愿意直面矛盾，不注重解决问题的过程管控和心理疏导；即 便是开展了谈心谈话活动，也仅仅是流于形式，缺乏实质性内容和实际效果。 （二）对谈心谈话制度执行力度不够。谈心谈话与一般的聊天谈话不 同，其政治性和政策性较强；谈心谈话过程中，要更加重视思想引领和价值 观培育。这就要求谈话者不仅要具备一定的思想政治觉悟和政策把握能力，还 必须具备相应的谈心技巧、语言表达以及心理辅导等方面的能力。目前，各 队站党支部书记作为谈心谈话制度执行主体，存在由于业务工作任务较为繁 重，对谈心谈话普遍存在精力投入不足、角色意识不强、话题缺乏针对性、谈 话过程简单，敷衍应付的问题，影响了谈心谈话制度设计本身要求的实际效果。 （三）对谈心谈话制度检查监督力度不够。目前，队伍各级在督察过程 中，虽然采取了多方面、多角度的督察模式，但对于队伍内部人员的思想管 控，还只停留在的表面化知、大方向看、单角度听的漏洞，对于谈心谈话制 度是否真正落实，并没有做到真正的重视，因此虽然制度明确规定了谈话的 内容、对象、重点、方式、次数，解决了为什么谈、找谁谈、谈什么、怎么 谈、谈几次等问题，但是，在执行过程中由于检查监督力度不到位，在支部 工作考核指标中缺少硬性规定和刚性约束，谈心谈话制度难以取得预期效果。 （四）对谈心