调研报告：构建3+5现代农业产业体系研究
构建现代农业产业体系，不断拓宽农业内涵和外延，提升农业产业竞争
力，既是“三农”工作的核心内容，也是统筹城乡发展的重要抓手。我县作为全省
典型的丘区农业大县、人口大县，理应加快转变农业发展方式，着力构建“3+5”现
代农业产业体系，即优质粮油、优质生猪、优质蔬菜三大主导产业和麦冬、米
枣、油橄榄、藤椒、特种薯类五大特色产业，加快由农业大县向农业强县转变。
一、基础和优势
我县是四川典型的传统农业大县，农业总产值和主要农副产品总量居四
川前列、全国百强，连续五年获得“全国粮食生产先进（标兵）县”和“全省三农
工作先进县”称号，是中国米枣之乡、中国麦冬之乡。目前正在大力推进全省现
代农业产业基地强县建设，构建“3+5”现代农业产业体系具有较好的基础和优势。
（一）农业生产能力显著增强。2022年，实现一产业增加值51.36
亿元，增长3.9%；农民人均纯收入7179元，增长21%。全县粮食、油
料、蔬菜总产分别达到83万吨、65.5万吨、45万吨，出栏生猪189.4万
头，小家禽2142万只，大宗农副产品总量在全省具有明显的优势地位。
（二）农业产业结构逐步优化。2022年，全县实现农林牧副渔业总产
值73.15亿元，粮油产业一家独大的局面明显改善，现代畜牧业和经济作物占比产值
大幅增加，特色产业加快发展，林业和农林牧渔服务业比重持续上升。全县牧业产值
达到30.31万元，占总产值的41.4%；经济作物产值达到15.7万元，占农业产值的42%。
（三）农业内涵外延不断拓展。随着经济社会的发展，全
县农业的内涵和功能不断扩展。除粮食和农副产品生产加工产业
外，近年又开发了以崭山村、永征村、新景村、五里梁、解放村为
代表的休闲观光、乡村旅游等产业，多功能农业产业体系初显端倪。
（四）产业基地连片推进。坚持集中资源，连片推进三大主导产业和五大
特色产业。现代种植业连片面积达到70余万亩（其中经作连片面积10万亩），花
园、和刘营蔬菜被命名为全省万亩现代农业示范区。建成12个生猪养殖小区，现
代畜牧业规模养殖户（场）达到5238个，现代林产业连片发展面积达到10万余亩。
（五）主体“双带”能力显著增强。截止2022年底，全县有60户
农业产业化龙头企业（省级3户），39户市级以上龙头企业实现销售收
入22亿元；286个农民专业合作组织（省级示范5个），60个市级以上专
合组织实现销售收入8.9亿元。龙头企业和专合组织为农民创收14.8亿
元，支付农民务工报酬及二次返利1.1亿元，带动农户25万户（次）以上。
（六）综合生产能力明显提升。全县有水利工程9902处，蓄引提水能
力6.2亿方，旱涝保收面积62万亩。农机总动力46.6万千瓦，其中农田排灌机械
动力8.75万千瓦。机耕、机播、机收面积达到92万亩，机械植保面积35万亩。
此外，三快速通道已建成通车，成德南高速、绕城高速、滇西
高速建设全面推进，交通次枢纽正在加快形成，区位优势更加凸显。
二、问题和挑战
尽管近年来我县由传统农业向现代农业迈出了坚实的步伐，取得
了一定的成绩，但底子薄、基础差、不发达仍是基本县情。同时，随着
农业开放度不断提高，城乡经济关联度显著增强，各种传统和非传统的
挑战和制约因素也在叠加凸显，给构建“3+5”现代农业体系带来了挑战。
（一）农业资源短缺。全县耕地面积339万亩，占土地面积的29.8%，人
均耕地仅0.81亩，人地矛盾十分突出。随着工业化、城镇化的快速发展，耕
地面积还有进一步减少的趋势。受丘区自然条件的制约，水利设施建设还
较滞后，抗御自然灾害能力依然较弱，靠天吃饭的局面还未得到根本扭转。
（二）发展观念滞后。农业生产经营过程中普遍存在重成本轻质量、重稳定
轻创新、重经验轻科学的现象。市场营销意识淡薄，营销方式、手段陈旧落后，获
取市场信息能力不强，尤其是农村劳动力逐年减少给农业生产带来了严重冲击。
（三）生产结构趋同。农业产业在区域间的合理分工仍未真
正形成，不能发
