关于进一步在共同缔造中贡 献退役军人力量的调研报告 市第十二次党代会提出，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众 决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。美好环境与幸福生活共同缔 造，是增进群众感情、提高思想认识、改进工作方法，走好新时代党的群众路线的具 体载体、路径和方法。退役军人事务系统结合本部门职能，找准工作的切入点、结合 点、着力点，推动全市退役军人积极参与共同缔造。 一、把握好退役军人参与共同缔造的原则要求 （一）准确把握“共同缔造”的核心要义和实践要求。“共同缔造”以城乡社区为基 本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全 覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会 治理体系为目标，通过发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共 享”，建设美好家园、凝聚社会共识、塑造共同精神。“共同缔造”核心在共同，基础在 社区，关键在组织发动群众，根本在让群众满意。“共同缔造”有助于走好新时代党的 群众路线，增强党组织政治功能和组织功能，推进社会治理体系和治理能力现代 化。“共同缔造”既是认识论又是方法论，将健全组织体系、下沉资源服务平台、加强 基层群众自治、解决急难愁盼问题等结合起来，是加强新时代党建引领基层治理的重 要创新。 （二）充分认识退役军人参与共同缔造的基础优势。党中央国务院和市委市政府 高度重视退役军人工作。退役军人事务部门在维护国家政治安全，服务国防和军队建 设，服务经济社会发展，确保社会大局稳定等方面肩负着重要的职责使命。全市退役 军人工作贯彻“两个服务”方针（坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的 方针），积极融入国家发展大战略和市委重要工作部署，退役军人事务领域治理体系 和治理能力现代化持续推进。全市百万退役军人拿过“枪杆子”，经历“支部建在连上”部 队大熔炉的锻炼，政治素质高、能力素质强，且具有高度的组织性，是推进共同缔造 的重要力量。 （三）把握推动退役军人参与共同缔造的目标原则。一是夯实党的执政基础。将 党的关心温暖传达给退役军人和人民群众，实现党政军民一体同心。维护退役军人合 法权益，发挥退役军人作用，让退役军人成为维护政治稳定的坚强力量。二是提高社 会治理水平。引导退役军人带头发动群众建设基层治理共同体。坚持和发展“枫桥经 验”“浦江经验”，建立完善对话、沟通、协商等机制，推动形成健康活跃的基层治理体 系。三是坚持尽力而为、量力而行。考量退役军人工作实际，加强事前评估论证，优 化资源配置，合理分配人员力量，实现共同缔造效果最大化。四是坚持因地制宜。充 分挖掘自身资源优势，尊重实际、大胆探索、守正创新，在实践中找出退役军人工作 服务大局发展的科学路径。 二、把握好退役军人在共同缔造中的几大关系 （一）把握好桥梁纽带与示范带动的关系。做好把退役军人团结凝聚在党的周围 和发动退役军人宣传团结群众两篇文章。充分发挥基层党组织的政治功能、组织功 能，退役军人服务站、退役军人之家的联系服务保障功能，充分发挥退役军人党员先 锋模范带头作用，组织引导更多退役军人参与基层社会治理。发动退役军人向群众宣 传共同缔造理念，团结群众一起建设美好家园，创造幸福生活。 （二）把握好受益者与参与者的关系。解决好“为了谁、依靠谁，成果由谁共 享”的问题。退役军人为国防和军队建设作出了贡献，依法享受各类普惠和优待政 策，作为共同缔造的受益者是题中应有之义，要积极努力争取共同缔造成果惠及退役 军人。同时，退役军人既是社会发展成果的共享者，更是参与社会建设、推动社会进 步的生力军。要挖掘退役军人人力资源宝库，引导广大退役军人在服务国家、奉献社 会、共同缔造中提升思想境界，激发奋斗精神，实现人生价值。 （三）把握好统筹兼顾与重点发力的关系。建设全国构建新发展格局先行区是加 快建成中部地区崛起重要战略支点的重要路径和载体，推进以流域综合治理为基础的 四化同步发展是先行区建设的着力点，共同缔造是加快建设全国构建新发展格局先行 区的“十二大行动”之一。深刻领会市委重要部署和工作安排的逻辑层次，在落实统筹 发展和安全，统筹城乡区域和资源环境，统筹国内国际两个市场两种资源的具体实践 中，调动引导退役军人当好经济发展、环境保护、江河治理、共同缔造、平战一体的 参与者和带头人，为加快建成中部地区崛起重要战略支点，探索中国式现代化的*实 践，作出退役军人事务部门的贡献。 三、退役军人参与共同缔造的相关实践 （一）“一盘棋”建设城乡